重点城市环境质量全面达标规划

中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences重点城市环境质量全面达标规划中国环境规划院杨金田2004年3月12日中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences培训课程结构本课程共分五讲：•概论•水达标规划•气达标规划•固体和声环境达标规划•规划实施保障中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences城市达标规划的构架基础规划层次•国家层次环境保护规划•省层次环境保护规划•城市环境保护规划•城市环境质量全面达标规划中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences全面达标规划的思想构架国家和省规划要解决跨区域和跨流域的环境问题地方政府的职责：改善城市的环境质量中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences相关信息国外在环境管理方面的一些做法国家“十一五”规划的一些想法酸雨控制与达标规划流域污染控制与达标规划中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences我国城市环境现状九五期间，城市综合整治工作以提高城市功能，改善城市的环境质量为中心，开展一控双达标行动，全面推进了重点城市的环境质量达标面临形势严峻：水污染相当严重、空气质量处于较重污染，汽车尾气污染呈上升趋势生活垃圾和固体废物污染日益突出中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划目的满足小康社会的要求：•饮用清洁的水•呼吸新鲜的空气•吃安全的食物中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences工作目标了解各地环境质量达标现状、污染源和环境容量情况。编制环境质量全面达标规划，促进各地环境质量达标，实现“十五”环境保护目标。为“十一五”国家环境保护规划编制提供基础。中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划范围规划范围：城市市区行政管辖区域；规划时段：•近期：2005年•远期：2010年•规划基准年：基准年定为2002年中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划定位以全面建设小康社会总体目标为依据按环境要素和功能区全面达到国家的环境质量标准的要求全面达标规划是对城市环境质量目标、污染物排放总量控制目标、污染控制项目、城市环境保护投资进行“四位一体”的整体规划。中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划的编制和实施要从城市的环境容量出发以城市环境质量达标为目的将城市环境容量和城市污染物排放总量有机联系起来不仅满足了城市环境保护工作的要求而且为下一步确定“十一五”总量控制目标为制定“十一五”环境保护规划奠定了基础中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences优先序问题容量核定与全面达标规划的关系•容量核定：确定总量目标•全面达标规划：动态满足环境保护目标的要求全面达标要注重采取综合的措施•水气固综合考虑•对各类行动计划要确定优先序中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences按功能分区达标的范围及考核标准考核范围：全面达标规划的范围考核标准：环境空气质量标准（GB3095-1996）地表水环境质量标准（GB3838-2002）中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences动态性和前瞻性•持续达标问题规划方法和规划实施的长期性中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences考核指标环境空气（建成区的监测点位）：PM10/TSP、SO2、NO2。地表水环境（城市市区参加城市环境综合整治定量考核的监测断面）按断面不同的水体功能，分别考核：渔业用水：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、非离子氨、石油类、生化需氧量；中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences考核指标农田灌溉用水：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、总汞、总镉、石油类、全盐量；工业用水：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、硫酸盐、石油类、化学需氧量；一般景观用水：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、生化需氧量；非接触景观娱乐用水：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、生化需氧量、粪大肠菌群。中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences城市发展现状与趋势分析功能区达标现状、差距达标规划目标城市其他规划目标达标的主要任务及可行性分析功能区达标专项规划其它大气功能区环境规划地表水功能区环境规划噪声达标区规划保障措施重点工程投资方案达标预期效果评价近岸海域达标规划固体废弃物达标规划规划的程序中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences控制规划的基本思路环境质量目标污染源控制方案制定合理的实施方案，组织与控制污染物排放，达到环境质量要求。中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences控制方案污染源受纳环境浓度控制总量控制调整功能区提高承载力中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences六个技术环节污染源调查环境功能分区环境承载能力分析污染预测最优削减方案实施与保障中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划文本1、总论1.1任务的由来1.2编制依据1.3指导思想与规划原则1.4规划范围与规划时限1.5技术路线1.6规划重点中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划文本2、基本概况2.1自然地理状况2.2经济、社会状况2.3生态环境现状中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划文本3、环境质量及功能区达标现状分析3.1调查范围3.2调查内容3.3调查方法3.4评价指标和方法中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划文本4、预测与目标确定4.1社会经济与环境发展趋势预测方法4.2社会经济与环境指标及基准数据4.3环境保护目标和指标4.4差距分析中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划文本5、环境功能区划分5.1概述5.2原则和方法5.3类型中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划文本6、规划方案6.1达标规划总目标6.2大气、水、噪声环境功能区达标分项规划及工程措施6.3方案比较及可行性分析；6.4配套环境管理规划6.5产业结构及布局调整规划及措施6.6资金保障措施中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences规划文本7、工作计划7.1组织领导7.2工作分工7.3时间进度7.4经费预算安排中国环境科学研究院ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences结束谢谢