第二章西方国家的宪法制度

第二章西方国家的宪法制度第一节西方国家宪法制度概述第二节西方国家宪法的基本原则第三节西方国家宪法的保障制度第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质宪法的结构与分类宪法的内容宪法产生和发展宪法的作用第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质一﹑宪法的概念来源1﹑宪法的词源﹕宪法一词来源于拉丁constitutio,英文中的constitution,原为建立﹑组织﹑构造的意思.2﹑古罗马帝国用它来表示皇帝的各种建制和诏令,用以区别当时的市民会议制定的普通法规.3﹑古希腊政治学家解释为规范国家机构的法律,从而与普通法的含义有所区别.4﹑中世纪的欧洲,宪法一词用来表示封建国家制度的规则,章程等.第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质一﹑宪法的概念来源4﹑中世纪末,英国确立议会制,并且确立了非议会同意国王不得征税和立法的原则.英国学者称这种代议制度为英国特有的宪法.这时,宪法的词义才开始发生演变.5﹑法国1789年《人权宣言》第16条宣布:“凡权利无保障和分权未确定的社会,就没有宪法.”自此以后,人民的权利在宪法中占有重要地位.这是宪法词义演变本质的变化第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质一﹑宪法的概念来源6﹑18世纪末,美国宪法诞生.这是世界上第一部成文宪法.宪法一词的现代意义才最后完全﹑普遍地确立.西方学者认为宪法就是政权组织法.1791-1792年,托马斯﹒潘恩在《人权论》中强调宪法一词的政治意义.他着重指出﹕“宪法是一种先于政府的东西,而政府只是宪法的产物.一国的宪法不是其政府的决议,而是建立其政府的人民的决议.”“政府如果没有宪法,就成为一种无权的权力.”第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质二﹑宪法的定义第一﹑从强调宪法规定的内容和角度德国学者耶林内克认为﹕宪法是“规定最高国家机关及其履行职能的程序,规定最高国家机关的相互关系和职权,以及个人对国家政权的原则地位的各种原则的总和.”第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质二﹑宪法的定义第二﹑从强调宪法表现形式的角度鲍格德说﹕“宪法是一种根本大法,根据它以建立国家的政府,协调个人与社会的关系﹔它可以是成文的,由主权者制定具体的条文﹔它也可以是历史的结晶,由不同时期来源的国会法﹑判例,以及政治习俗所组成.”第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质二﹑宪法的定义第三﹑从强调宪法的功能和作用的角度美国学者特里索利尼认为﹕“宪法有双重功能,即授予权力并限制权力”.布郎戴尔认为宪法是﹕“强调对政府活动进行限制,给予公民以最大限制自由的强制性规范.”托马斯﹒潘恩说﹕“宪法是一种先于政府的东西,而政府只是宪法的产物.”第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质二﹑宪法的定义第四﹑从强调宪法在整个国家法律体系中的地位的角度美国学者库力法官(JudgeCooley)说﹕宪法是“国家的根本法律,它包括建立政府的原则,规定主权权力的划分,并指定哪一种权力属于哪一种机关及行使的方法.”第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质三﹑宪法的特征1﹑宪法地位的特征首先,宪法内容不同于法律.宪法的内容涉及一个国家的政治,经济,文化,对外关系等各方面的重大原则问题,涉及国家的根本制度,而普通法律的内容只涉及国家生活中某一方面的主要问题;其次,宪法的效力不同于普通法律.宪法在内容上的根本性决定了宪法效力的最高性.第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质三﹑宪法的特征2﹑宪法规范的特征一是宪法规范的根本性和最高性;二是宪法规范的广泛性和原则性;三是宪法规范的适应性和相对稳定性.第一节西方国家宪法制度概述宪法的概念和本质三﹑宪法的特征3﹑宪法本质的不同理论学说一是神志说;二是全民意志说;三是意志调和说.第一节西方国家宪法制度概述宪法的结构与分类一﹑宪法的结构宪法的结构是根据其内容和形式作出的合乎科学原理的排列顺序.一般包括序言﹑正文和一般规定三部分.1﹑序言序言一般指用来宣布已经取得的胜利成果和未来的行动纲领.第一节西方国家宪法制度概述宪法的结构与分类一﹑宪法的结构1﹑序言如1791年法国宪法以《人权宣言》作为序言.1787年美国宪法也有序言,但文字非常简短.有的国家制定宪法时不写序言,如1963年颁布的新加坡宪法典﹑1944年颁布的冰岛宪法典,1949年颁布的哥斯达黎加宪法典等.第一节西方国家宪法制度概述宪法的结构与分类一﹑宪法的结构2﹑正文正文是宪法条文体系的核心,一般包括社会制度和国家制度的基本原则,如国家基本政治制度和基本的经济文化制度等;公民的基本权利和义务,如财产权﹑平等权和自由权等权利,如维护宪法,服从法律,依法纳税等义务;国家机关的组织与活动的基本原则.内容涉及国家权力机关和立法机关,国家元首.国家行政机关,国家司法机关和检查机关的地位,产生和组成,任期,职权,活动原则以及他们的相互关系等等.第一节西方国家宪法制度概述宪法的结构与分类一﹑宪法的结构3﹑一般规定一般规定指涉及过度规定,非常时期规定,最后规定,杂项规定,临时规定,特别规定,附则,补则,终则,一般事物等.如1958年公布的法国宪法典除前言,序言和正文外,还包括过度规定及附录.第一节西方国家宪法制度概述宪法的结构与分类二﹑宪法的分类(一)成文宪法和不成文宪法(二)刚性宪法和柔性宪法(三)民定宪法和钦定宪法﹑协定宪法(四)联邦宪法和州宪法第一节西方国家宪法制度概述宪法的内容一﹑国家和社会的基本制度国家和社会的基本政治制度可分为基本的政治制度和基本的经济文化制度两部分.国家的基本政治制度包括国体,政体,国家结构形式,选举制度,政党制度等.西方国家的政体可分为两类﹕君主立宪政体(包括二元制和议会制)和民主共和政体(包括议会制和总统制).第一节西方国家宪法制度概述宪法的内容二﹑国家的基本经济文化制度三﹑公民的基本权利和义务四﹑国家机构1﹑国家元首2﹑代议机关3﹑司法机关4﹑行政机关第一节西方国家宪法制度概述宪法的产生和发展一﹑英国宪法的产生1215年的自由大宪章,它是英国宪法中最早的成文部分;17世纪英国资产阶级同新贵族结成联盟,迫使国王签署了一系列限制国王权力并承认资产阶级权利的重要法律文件,如1628年的“权利请愿书”﹑1679年的“人身保护状”﹑1689年的“权利法案”,以及1701年的“王位继承法”等.第一节西方国家宪法制度概述宪法的产生和发展二﹑美国宪法的产生1﹑1776年大陆会议通过了著名的独立宣言.2﹑1787年美国制定了宪法,这是人类历史上第一部成文宪法.后来,在批准宪法的过程中,许多州提出了宪法修正案加以补充.1791年,第1至第10条宪法修正案生效,明确规定了公民的一些基本权利和自由.这10条宪法修正案后来被称为美国宪法的“权利法案”.第一节西方国家宪法制度概述宪法的产生和发展三﹑法国宪法的产生1﹑1789年法国国民会议通过人权宣言2﹑1791年法国制定了欧洲大陆上第一部资产阶级成文宪法,这部宪法将人权宣言列为序言,确立了一院制的君主立宪政体.3﹑以后,法国前后制定了10部宪法,包括拿破仑共和八年宪法,1875年宪法,1946年宪法,现行宪法是1958年的“戴高乐宪法”.第一节西方国家宪法制度概述宪法的产生和发展四﹑德国宪法的产生1﹑1871年制定德意志帝国宪法.2﹑1919年德意志国宪法(即魏玛宪法)3﹑1949年制定的德意志联邦共和国基本法是现行的德国宪法.第一节西方国家宪法制度概述宪法的产生和发展五﹑日本宪法的产生1﹑1889年大日本帝国宪法,是由天皇正式颁布实施的日本第一部宪法,即钦定的日本帝国宪法,又称“明治宪法”.2﹑1946年制定的日本国宪法是日本宪法史上的第二部宪法.第一节西方国家宪法制度概述宪法的产生和发展六﹑俄罗斯宪法的产生现行的俄罗斯联邦宪法是在前苏联解体,俄罗斯联邦正式成立的过程中形成的.1990年10月12日,叶利钦领导的俄罗斯联邦宪法委员会通过了新的宪法草案,建立三权分立的美国式的联邦共和国.1993年10月3日叶利钦动用武力解散了议会,同年11月10日,俄罗斯公布了确认总统制的新宪法.第一节西方国家宪法制度概述宪法的产生和发展七﹑西方国家宪法的发展趋势第一﹑对经济制度和发展国民经济政策的规定.第二﹑对教育﹑科学﹑文化及其发展方针的确定.第三﹑对保护环境的规定.第四﹑有关国际关系的规定.﹑第一节西方国家宪法制度概述宪法的产生和发展七﹑西方国家宪法的发展趋势第五﹑议会权力和行政权力的变化.第六﹑宪法保障制度的不断完善.第七﹑紧急权的规定.所谓紧急权是指在国家出现紧急状态时,为迅速恢复正常的社会秩序,最大限度地减少国家和人民的生命财产损失,由有关国家机关依照宪法和法律规定的范围和程序,发布紧急命令,采取紧急对抗措施的特别权力.第一节西方国家宪法制度概述宪法的产生和发展七﹑西方国家宪法的发展趋势最后﹑公民民主自由权利的扩大,对政党地位的确认和宪法修改程序的简化.第二节西方国家宪法的基本原则“主权在民”原则法治主义原则分权制衡原则保障公民基本权利原则第二节西方国家宪法的基本原则保障公民基本权利原则一﹑公民基本权利概念与人权概念二﹑公民基本权利内容1﹑财产权2﹑平等权3﹑自由权4﹑受益权5﹑参政权第二节西方国家宪法的基本原则保障公民基本权利原则三﹑公民基本权利保障制度1﹑限制性保障2﹑指导性保障第三节西方国家宪法的保障制度宪法的修改(一)修改宪法的倡议权归属(二)修改宪法的批准程序(三)修改宪法的限制1﹑原则的限制2﹑时间的限制3﹑对全部修改宪法的限制第三节西方国家宪法的保障制度宪法的解释(一)宪法解释权的归属1﹑立法机关解释2﹑司法机关解释3﹑专门机关解释第三节西方国家宪法的保障制度违宪审查制度(一)违宪审查方式.其一﹑由普通法院进行违宪审查.其二﹑由宪法法院进行违宪审查.其三﹑由专门机构进行违宪审查.第三节西方国家宪法的保障制度违宪审查制度(二)违宪制裁方式.第三节西方国家宪法的保障制度宪法监督制度一﹑宪法监督概述二﹑西方国家宪法监督的几种模式第一﹑最高国家权力机关监督模式.第二﹑普通法院监督模式.第三﹑专门机关监督模式.第三节西方国家宪法的保障制度宪法监督制度三﹑宪法监督的发展趋势第一﹑宪法监督机构的专门化.第二﹑宪法监督制度的完善化和司法化.