第5章_学校教育制度

引言小毛：我妈妈是硕士，爸爸是博士。小新：有什么了不起！小毛：你爸妈是什么士？小新：我爸爸是男士，我妈妈是女士。第五章学校教育制度我国的学校教育制度学校教育制度及其发展第一节学校教育制度及其发展制度，究其实质，是一种规范体系，它以规则的形式限定着特定社会群体的基本关系，使之有序化和组织化，从而形成一定的组织结构和体系。制度教育制度是指教育的各种施教机构与组织构成的系统。教育制度一、学校教育制度的概念学校教育制度（学制）：是指一个国家各级各类学校的系统，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的纵向和横向联系。双轨制分支型单轨制（一）双轨学制（英国、法国、德国）一轨：学术教育，自上而下的结构，即大学→中学一轨：职业教育，从下而上的结构，即小学→职业学校优点：分工明确，办学效益高；缺点：严重违背教育机会均等；双轨制学制的类型：一、学校教育制度的概念20世纪初的英国学制图20世纪初的法国学制（二）单轨学制（美国）从下而上的结构，即小学→中学→大学优点：有利于初等教育的普及；缺点：教育仍是不平等的；大学学费高昂。单轨制一、学校教育制度的概念美国学制（三）分支型学制（混合型学制或中间型学制）（前苏联）前段——基础阶段实行义务教育；后段——中等阶段实行教育分流：学术教育与职业教育；特点：上通下达，左右畅通；分支型一、学校教育制度的概念现代学制发展趋势是：传统的双轨制在向单轨制发展，更多国家教育制度向分支型学制方向发展。一、学校教育制度的概念（一）社会生产力发展水平（二）社会政治经济制度（三）学生身心发展规律（四）原有学制和世界学制的改革二、建立学校教育制度的依据（一）重视学前教育与小学教育的衔接（二）普及教育向两端延长（三）普通教育职业和职业教育普通化（四）高等教育加强与实践的联系，实现教育、科学、生产一体化三、现代学校教育制度的改革与发展第二节我国的学校教育制度•1902年《钦定学堂章程》；•我国第一个现代学制；•未实行；•1922年仿美国“六三三”学制；•又称新学制；•时间缩短；•1904年，《奏定学堂章程》；•时间长；•我国第一个正式实施的现代学制；•1912-1913年；•蔡元培修订；一、新中国成立以前的学制壬寅学制壬戌学制癸卯学制壬子癸丑学制癸卯学制系统图壬戌学制系统图5.《中华人民共和国教育法》1995年4.《中国教育改革和发展纲要》1993年3.《关于教育体制改革的决定》1985年2.《关于教育工作的指示》1958年1.《关于改革学制的决定》1951年二、新中国成立以来的学制改革明确规定了中华人民共和国的新学制；扫文盲、普及小学教育实施九年义务教育“两基”、“两全”、“两重”1951年《关于改革学制的决定》特点明确规定了中华人民共和国的新学制；发扬了我国单轨学制的传统，保证了劳动人民子女受教育的平等权利；职业教育在新学制中占有重要地位；全国应在3年到5年的时间内，基本上完成扫除文盲、普及小学教育；将以15年左右的时间来普及高等教育，然后再以151958年《关于教育工作的指示》主要内容1985年《关于教育体制改革的决定》主要内容加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育；调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权；对学校教育实行分级管理。“两基”、“两全”、“两重”；确立了基础教育、职业教育、成人教育、高等教育四种类型；改变办学的体制，改革和完善投资体系。1993年《中国教育改革和发展纲要》主要内容学前教育初等教育中等教育高等教育从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。以后发展：单轨学制。1995年《中华人民共和国教育法》主要内容我国现行学制1、学前教育（或幼儿教育）：托儿所和幼儿园2、初等教育：小学（学制6年，或5年）3、中等教育：普通中学、中等专业学校、中等职业学校、技工学校等。普通中学分初、高中两级，初中属义务教育阶段，修业年限3年（或4年），高中3年。4、高等教育：全日制大学、专门学院、高等专科学校、研究生院，各类成人高校，教育学院、电大等。三、我国现行学制的结构与类型1.基本普及学前教育2.巩固提高九年义务教育3.加快普及高中阶段教育4.大力发展职业教育5.全面提高高等教育质量，优化结构办出特色6.加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》四、我国现行学制的改革内容将幼儿园纳入义务教育：有必要？不现实？纳入义务教育缓解压力全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄：国家应重视学前教育，鼓励民间资本投入。对重点群体应给予保证，比如怎样使留守儿童得到好的教育，怎样让流动人口的儿童也能进幼儿园。建议将幼儿园教育纳入义务教育以缓解压力。全国人大代表、雅士利公司董事局主席张利钿：目前，公办幼儿园的数量远远跟不上城市发展的速度和居民需要，而各级政府对民办幼儿园扶持力度又不够。将学前教育分阶段、逐步纳入义务教育体系是世界多个国家的教育政策。也建议将学前教育纳入义务教育的范畴，加快学前教育立法进程，为学前教育提供法律保障。列入义务教育不现实全国人大代表、国家教育行政学院院长顾海良：在学前教育总体不足，且优质教育分布不均的情况下，学前教育不能贸然列入义务教育。义务教育有强制性，不符合有些家长希望自己来培养教育孩子的现状。学前教育若列入义务教育，幼儿园就由国家负责建设且免费，“学前教育机构如果不发展到一定量，贸然列入义务教育会引起资源上的恐慌”。此外，义务教育具有强制性，把学前教育列入义务教育，家长就必须把孩子送进幼儿园，“有些家长认为父母或祖父母看护孩子，更有利于其成长，并不想送进幼儿园”。1.基本普及学前教育2.巩固提高九年义务教育3.加快普及高中阶段教育4.大力发展职业教育5.全面提高高等教育质量，优化结构办出特色6.加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》四、我国现行学制的改革内容义务教育是依据法律规定，适龄儿童和青少年必须接受，家庭、学校和社会必须予以保证的国民教育。义务教育义务教育的特点免费性强迫性普及性延长义务教育年限？？？教育部：延长义务教育试试“农村包围城市”学制相关视频大学生普遍不认同恢复五年学制建议学制不是弹簧亦非解就业难药方学用结合2．下文是一位日本学者发表的对世界教育的三种类型的看法，读来引人深思，请你细品下文，然后谈谈你对我国教育制度改革的看法。世界教育的三种类型中国教育的位置世界教育可分为美国型、中国型、日韩型三类。美国的特色是不重视学生的成绩，不以成绩区分胜者和败者，其教育的目的在于个人能力的培养与发挥。中国的特色是重视提高所有学生的成绩。美国模式是对能力的绝对评价，中国模式则是相对评价，谁比谁优秀，谁胜谁败成为评价的关键，不同的教育理念导致各答来决定谁对谁错。而中国教育为了解谁比谁优秀，就需要区分同一问题的正解者和误解者，于是与试卷考试形成难以割舍的关系。诺贝尔奖获得者及可称为高中生诺贝尔奖的世界科学技术大会的金奖几乎被美国人独占，这就是美国模式教育最大限度发挥孩子们的擅长才能的结果。实际上，中国的教育水平很高，可谓处于世界最高峰。相比之下美国的教育水平很低，只会加法不会乘除的美国人随处可见。如果给售货员100美元的纸币买80美元的东西，多半情况下，售货员先将售出的东西放在面前，念叨着“80美金”，然后将一张10美元纸币放在货物上，“90美金”，再放上一张10美元，“100美金”。售货员找钱用加法。美国工人也用加法清点仓库货物，而不是算一排有多少，一列有多少，然后用乘法。而在中国则完全不同，幼儿园的孩子就已学会简单的加减运算，初一就在学习二元一次方程了。中国学校往往在进行日常生活中毫无用处的教育，因为教育的重心是放在谁胜谁负上。除了数学老师和与数学密切相关的职业外，有些普通人一生都不使用的数学知识竟成了学校教育的重要内容。可见美国和中国的教育模式完全是两个极端。世界教育的三种类型改革的方向美国对其教育水平的低下已有了强烈的危机感，为此，确定教学应达到的标准，增加学习内容，实施试卷考试的改革方案提了出来。这些参照了中国模式的改革，遭到了不少人强烈的反对，认为这将毁灭美国特色的创造性教育。不过，增加灌输式教学和熟记硬背的学习方法，从社会舆论的支持来看已势在必行了。中国同美国正相反，无意义的死记硬背、高难度的数学教育，已受到了严厉的指责。事实上，中国中小学生的日常生活非常灰暗。虽然学校“减负”，可照样有许多学校给学生布置繁重的作业。据调查，中国中学生的课外生活非常贫乏，参加体育类课外小组的比率仅为8％，而美国为62．8％，日本为65．4％；参加文化类课外小组的比率为22．4％，且多是英语、数学、物理等与课程学习有关的小组，而美国和日本则多是音乐、舞蹈等兴趣活动。中国青年的“黑色七月”是世界有名的，考生一生就由这三天决定，常以一分之差决定胜败。其实，孩子成长有早熟型也有晚熟型，一生只取决于某一天某种考试，是不合理的。世界教育的三种类型日本和韩国的改革处于美国和中国两个极端中间徘徊的是韩国和日本的教育。随着自由思想逐渐成为主流，所有的孩子都有权参加竞争的同时，竞争不但伤害了孩子的心灵，而且显露出对毫无意义的知识死记硬背的弊害。例如，“日本遣唐使始于哪一年?”当学生都能答对时，就会将题变为：“是哪年哪月从日本出发的?”竞争更激烈时，又将题细化为：“去了几个人?”、“都是谁?”，等等，严重阻碍了孩子们本应舒畅自然的身心成长。为此，日韩开始实施各种改革。韩国的教育新制度出台了诸如禁止私人办“补习塾”、禁止开设早晚自习课的改革措施。韩国正在开展取消大学入学考试的改革，因为大学入学考试被当做诸恶之源。可是，取消大学考试，仅依靠平时在校表现决定合格与否，这样难免会助长讨好、取悦他人的性格形成。日本的教育改革从中国模式向美国模式转变，改革的目标放在了教育内容方面。“综合学习”是改革的内容削减30％，被削减的这部分改为美国模式的“自我开发”教育。“综合”就是由学生自己设定感兴趣的主题，自己去图书馆查阅资料，向年长者请教或自己动手制作，最后提出结果报告。综合学习可涉及数学、自然、地理、历史等各方面的知识，是一个非常有意义的教育改革。[日]干石保：(世界教育的三种类型)，(少年儿童研究)，2000年第10期，胡霞译。附：各国学校教育制度概览（一）英国的学校教育制度（二）德国的学校教育制度（三）法国的学校教育制度（四）日本的学校教育制度（五）美国的学校教育制度（六）中国的学校教育制度（一）英国的学校教育制度剑桥大学迄今已出了13位英国首相、80位诺贝尔奖获得者。牛顿、达尔文、培根斯蒂芬·霍金、马尔萨斯、凯恩斯、罗素、怀特海、维特根斯坦……（二）德国的学校教育制度德国“双元制”“一元”为企业“一元”为学校校企联合企业为主（三）法国的学校教育制度法国巴黎高师有11项诺贝尔奖，是全球精英教育的典范。它差不多是世界著名大学里规模最小的高校，每年只招收200来名学生，而报名的却有几万人。培养出8位菲尔兹奖（数学）得主、萨特、柏格森……（四）日本的学校教育制度（五）美国的学校教育制度美国的特许学校（charterschool）美国的中小学有一种新型的办学模式，即公校私营的特许学校。自1991年明尼苏达州的圣保罗中学成为美国第一所特许学校以来，已有30多个州议会通过法律，允许设立特许学校。美国的特许学校是经州政府立法通过，特别允许教师、家长、社区与州教育局合作创办管理的学校。这类学校由政府负担教育经费，但由私人经营，除了必须达到双方预定的教育目标之外，不受一般教育行政法规的限制，为特别许可的学校，所以被称为“特许学校”。