【附件】附件2：南方电网公司基建承包商违章处罚条款(2015年版)

序号管理范畴违章现象违章代码责任单位扣分标准处罚细则1项目管理未办理开工/复工报告擅自施工，或停工令执行不到位。WZ01施工/监理21、出现以下任一违章行为扣2分：①施工单位未提交工程开工报审表，或未经审核批准擅自施工；（★）②复工前未提交复工申请，并经审批；（★）③开工/复工前不具备施工条件或未经检查验收合格擅自施工；（★）④停工令执行不到位。（★）2项目管理承包商或分包商主要管理人员现场缺位或与投标组织架构不一致或不一致且未履行变更手续；承包商未及时在基建信息系统中填写需负责录入的数据，或录入数据与实际情况偏差较大。WZ02设计/施工/监理11、监理单位项目总监理师、施工单位项目经理、分包单位现场负责人现场缺位扣1分；2、监理单位项目总监理师、施工单位项目经理、分包单位现场负责人与投标组织架构不一致扣0.5分；不一致且未履行变更手续扣1分；（★）3、监理单位现场监理工程师，施工单位、分包单位现场技术负责人、安全员、质检员现场缺位，每人扣0.2分，累计扣至1分为止；4、监理单位现场监理工程师，施工单位、分包单位现场技术负责人、安全员、质检员与投标组织架构不一致，每人扣0.1分，累计扣至1分为止；不一致且未履行变更手续，每人扣0.2分，累计扣至1分为止；（★）5、设计单位工地代表现场缺位，每人扣0.2分，累计扣至1分为止；6、若承包商存在信息系统录入及时性和准确性问题，且经提醒后仍执行较差，扣0.1分。3进度管理未及时编制、审核和调整现场三级进度计划WZ03施工/监理0.51、出现以下违章行为扣0.5分：①施工单位未及时编制三级进度计划并报监理单位审核；（★）②监理单位未认真审核施工单位上报的三级进度计划；③当工程进度发生较大变化时，施工单位未及时进行调整并履行报审手续。2、施工单位编制的三级进度计划中，根据工程实际情况，每缺少一项单位工程扣0.1分，累计扣至0.5分为止；3、施工单位执行三级进度滞后，实际进度与进度计划不符，每一项单位工程扣0.1分，累计扣至0.5分为止。南方电网公司基建承包商违章处罚条款（2015年版）4技术管理设计原因导致延误工期的情况、导致发生重大设计变更、导致图实不符。WZ04设计21、设计单位失误导致重大设计变更的扣2分。（★）2、出现以下任一主要违章行为，每处扣0.5分，累计扣至2分为止：①设计单位未按照规定时间交付审查合格的设计图纸（正式图纸）给业主单位而影响工程进度；②未及时解决施工过程中需要设计确认的问题而影响工程进度；③设计单位未按照要求的时间出具设计变更给业主、监理、施工单位而影响工程进度；④各专业接口存在矛盾或不一致,造成质量缺陷或现场施工无法进行而影响工程进度；⑤设计单位勘察设计深度不足、设计方案不合理，并且未及时按照合理方案出具设计变更，导致图纸与现场不符。5技术管理设计单位对设计交底及图纸审查会议中相关单位提出的问题未在所要求时间内答复，或设计质量不符合要求。WZ05设计11、出现以下任一违章行为扣1分：①设计单位未参加设计交底；（★）②设计单位未参加图纸审查会议；（★）③设计单位未书面确认相关图纸审查要点、或未在所要求时间内答复相关单位提出的问题；④设计单位未按规定时间交付初步设计文件、施工图及预算文件、收口报告、竣工图；（★）⑤施工图及预算建设规模、主要技术方案与初设及批复不一致；或初步设计建设规模、主要技术方案与可研批复不一致。（★）2、相关记录和资料流于形式的，每项扣0.2分，累计扣至1分为止。6技术管理未按要求执行标准设计和典型造价、绿色电网建设指南、设计评审质量控制文件。WZ06设计/施工11、出现以下任一违章行为扣设计单位1分：①未采用标准设计和典型造价，无正式书面说明；（★）②评审阶段，不能提供使用标准设计和典型造价授权码；（★）③未按照设计评审质量控制文件开展评审工作；（★）④新建工程未按绿色电网建设行动指南确定绿色等级目标和相应分析；（★）⑤未按不同建设阶段要求，在标准设计和典型造价应用平台上报信息；（★）⑥新建工程未按绿色电网建设行动指南提供相应设计文件；（★）⑦未见标准设计和典型造价应用情况统计表；（★）⑧工程技术经济指标控制不合理，造成单位造价虚高（非设备材料价格、建设场地等客观因素影响，单位造价高出同类工程平均水平30%以上）；（★）2、未按照标准设计G4层图纸施工扣施工单位1分。7采购管理违反基建工程安全管理“五个严禁”的要求：a)非法转包、违规分包；b)以包代管；c)将工程转给“皮包公司”、挂靠和借用资质的施工队伍。WZ07设计/施工/监理121、对照公司《五个严禁检查表》检查，违反本条款扣12分。（★）8采购管理承包商使用未在南方电网公司登记建档的分包商。WZ08设计/施工/监理31、专业分包单位未在南方电网公司登记建档扣3分。（★）2、出现以下任一违章行为扣1分：①劳务分包单位未在南方电网公司登记建档；（★）②目前未列入网公司登记建档的分包商类型：如桩基、顶管、安防图像监控、电缆封堵、防腐喷漆、运输、爆破、搭棚（架子工）等专业施工与资质不符。（★）9采购管理承包商或分包商诚信缺失。WZ09设计/施工/监理31、出现以下任一违章行为扣3分：①在申请承包商登记建档或接受资质能力评价中存在伪造、变造资料等不诚信行为；（★）②监理单位在承包商履约评价中明显不公，偏差率20%；（★）③在人员资料、管理文件、过程及验收记录文档中存在造假行为。（★）2、出现技术人员、注册人员不满足企业资质要求现象扣2分。（★）3、未按照工程会议纪要要求在规定的时间内落实相关工作要求，扣0.5分。10安全管理项目建设阶段或投运后，发生安全质量事故事件。WZ10设计/施工/监理12负主要责任的承包商应分别扣罚：12分（事故）、9分（一、二级事件）、6分（三级事件）、3分（四、五级事件）；其余负次要责任的承包商由分子公司酌情扣分。（★）11安全管理（人）监理单位、施工单位管理人员未持证上岗，或证书与岗位不对应；或作业人员进场前未经现场安全教育培训合格即上岗作业。WZ11施工/监理11、参照《南方电网公司2014年基建管理人员和施工作业人员持证上岗工作方案》）检查。①现场总监理师、监理工程师、监理员未持有国家或行业相应资格证书或证书失效，扣0.5分；（★）②现场总监理师、监理工程师、监理员未取得《基建施工人员资格认定证书》，或证书失效，或与岗位不对应，扣0.2分；（★）③施工单位项目经理未持有相应的注册建造师资格证书或证书失效，扣0.5分；（★）④施工单位项目经理、项目总工、技术员、安全员、质检员、材料员、机械设备管理员7类人员，未取得《基建施工人员资格认定证书》，或证书失效，或与岗位不对应，扣0.2分；（★）⑤承包商未与短期作业人员签订当天有效的安全生产管理协议、未进行安全技术交底、未佩戴临时作业牌，扣0.2分；⑥进场人员未携带资格认定证书上岗作业、或工种与作业任务不对应，每人扣0.1分（不设上限）。2、施工作业人员进场前未经现场安全教育培训合格即上岗作业，扣0.2分。（★）12安全管理（机）施工机具（含特种设备）管理不规范，未按照“八步骤”和“六个环节”的要求执行。WZ12施工/监理31、现场施工机具（含特种设备）未按公司《施工机械（具）和设备管理业务指导书》的要求进行管理的，每缺少一个步骤扣0.4分，累计扣至3分为止。2、运输索道、机动绞磨、卷扬机、手拉葫芦、手扳葫芦、防扭钢丝绳、钢丝绳套、卡线器、紧线器等受力机具、工器具未按要求进行检验、校验的，每项扣0.5分，累计扣至3分为止。3、砂轮机、切割机、锯木机刀片有裂纹、破损仍在使用或机械转动部分保护罩缺失，每项扣0.5分，累计扣至3分为止。4、机械转动部分保护罩破损等，每项扣0.2分，累计扣至3分为止。13安全管理（机）作业人员个人防护用品配备或使用不符合要求。WZ13施工/监理0.51、出现以下任一违章行为扣0.5分：①个人防护用品未进行定期检验；（★）②用人单位未按规定给作业人员配置合格的安全帽、安全带、劳保鞋等防护用品。（★）2、施工人员未佩戴劳动防护用品或与作业任务不符，每处扣0.1分（不设上限）；3、施工人员使用个人防护用品不规范，每处扣0.1分（不设上限）。14安全管理（机）起重吊装区域没有设警戒标志、无专人指挥；绞磨或卷扬机放置不平稳，锚固不可靠；吊件下方有人通过或逗留；在受力钢丝绳、索具、导线的内角侧有人。WZ14施工/监理0.51、出现以下任一违章行为扣0.5分：①起重吊装区域没有围设警戒线（围栏或隔离带）和悬挂警示标志；②起重吊装作业未设专人指挥；③绞磨或卷扬机放置不平稳，锚固不可靠；④吊件的下方有人员通过或逗留；⑤在受力钢丝绳、索具、导线的内角侧有人。15安全管理（机、法）脚手架、跨越架搭设、使用、管理不规范。WZ15施工/监理0.51、出现以下任一违章行为扣0.5分：①脚手架、跨越架搭设无施工方案，未按规定进行审核、审批；（★）②脚手架、跨越架未定期开展检查并记录齐全；（★）③脚手架、跨越架未经监理单位、使用单位验收合格，未挂牌即投入使用；（★）④脚手架、跨越架长时间停止使用或在强风、暴雨过后，未经检查合格就投入使用；⑤脚手架未按规定搭设，未设置扫地杆、剪刀撑、抛撑、连墙件；⑥脚手架的脚手板材质、规格不符合规范要求，铺板不严密、牢靠；架体外侧无封闭密目式安全网，网间不严密。⑦脚手架作业层与建筑物之间未进行封闭。16安全管理（料、法）氧气瓶与乙炔瓶同车运载及混放，氧气瓶、乙炔瓶放置相距不足8米、距明火不足10米、无垂直放置、无防倾倒措施。使用中的乙炔瓶没有防回火装置，蓝色氧气软管与红色乙炔软管混用或有龟裂、鼓包、漏气。WZ16施工/监理0.51、出现以下任一违章行为扣0.5分：①氧气瓶与乙炔气瓶同车运输；②氧气瓶与乙炔瓶放置相距不足8米；③氧气瓶或乙炔瓶距明火不足10米、未垂直放置、无防倾倒措施；④使用中的乙炔瓶没有防回火装置；⑤氧气软管与乙炔软管混用或有龟裂、鼓包、漏气。17安全管理（法）现场安全“四步法”未落实。WZ17施工/监理41、出现以下任一违章行为扣1分：①未执行作业指导书，或作业指导书未做差异化分析，或内容与现场实际不符；②现场作业未进行安全风险分析及预控，或与实际情况不符、流于形式；③无安全施工作业票作业，或作业票填写的相关内容与现场严重不符；④未开站班会，或站班会安全技术交底等“三交”、“三查”工作与现场实际不符、流于形式，安全控制措施未真正落实。18安全管理（法）施工临时用电不规范。WZ18施工/监理0.51、出现以下任一违章行为扣0.5分：①电源箱设置不符合“一机、一闸、一保护”要求；②漏电保护器的选用与供电方式、作业环境等不一致、不匹配；③不使用插头而直接用导线插入插座或挂在刀闸上供电；④保险丝采用其他导体代替；⑤电源箱和用电机具未接地或接地不规范；⑥电源线的截面、绝缘、架设（敷设）、接线、刀闸安装等不满足规范要求。19安全管理（法）跨越、临近带电设备作业未做好有效安全措施，未与带电设备保持相应电压等级的安全距离。WZ19施工/监理31、未执行两票三制，跨越、临近带电设备作业前未制定落实“退重合闸”等相应安全措施；安全距离不满足时，未停电作业；扣3分。2、跨越、临近带电线路架线施工时未制定及落实防止导地线脱落、滑跑、反弹的后备保护措施；临近带电线路架线施工时，导地线、牵引机未接地，临近带电线路组塔时吊车未接地；扣2分。3、同塔多回线路中部分线路停电的工作未采取防止误登杆塔、误进带电侧横担措施，扣2分。4、现场作业人员、工器具、起重机械设备与带电线路（设备）不满足安全距离要求，扣1分。5、跨越、临近带电线路（设备）施工无专人监护，扣1分。20安全管理（法）停电作业未按规定进行验电、挂接地线、挂标识牌，接地线装设不可靠。或高压试验未装设隔离措施、标示牌，加压过程无专人监护。WZ20施工/监理31、未接到停电许可工作命令前，施工人员接近带电体；接到已停电许可工作命令后，装设接地线前，未安排人员进行验电；扣3分。2、验电使用不同电压等级的验电器或绝缘棒；验电时使用的验电