XX县移民规划纲要

湖南省***“十二五”移民经济发展规划纲要***移民开发局二○一○年五月1目录第一章移民的基本情况................................................................................................1一、移民人口与生活状况...........................................................................................1二、移民经济社会与资源状况...................................................................................2第二章“十一五”期间移民工作情况........................................................................5一、“十一五”期间全县移民工作实施情况.............................................................5二、库区和移民安置区存在的问题...........................................................................8三、当前移民工作面临的形势.................................................................................11第三章指导思想和规划目标......................................................................................14一、指导思想.............................................................................................................14二、总体思路.............................................................................................................14三、规划目标.............................................................................................................15（二）规划目标............................................................................................................15第四章规划任务和主要内容......................................................................................17一、规划依据.............................................................................................................17二、规划任务.............................................................................................................17三、项目规划的主要内容.........................................................................................18第五章重点区域和重点工程......................................................................................24第六章规划投资规模及资金筹措..............................................................................25一、投资规模.............................................................................................................25二、资金筹措.............................................................................................................25第七章规划工作的保障措施......................................................................................26一、组织机构.............................................................................................................26二、规章制度建设.....................................................................................................26三、监督保障体系.....................................................................................................26附表：1、湖南省***十一五期间移民项目完成情况表…………………………292、湖南省***十二五期间移民项目规划情况表…………………………341第一章移民的基本情况一、移民人口与生活状况1.移民人口资料***境内现有近尾洲水利枢纽工程、斗山桥水库、龙溪桥水库、双板桥水库等4座大中型水库，库区淹没涉及我县的大中型水库有白渔潭水电站、大源渡航电枢纽工程，外迁移民安置到我县的大中型水库有三峡水库、欧阳海水库。我县大中型水库移民安置涉及27个乡镇和549个移民村2869个组后扶人口为60993人，占库区和移民安置区总人口的11%（移民村总人口为539576人）。2.移民生产生活现状目前，我县大中型水库移民生活总体水平较低，移民人均耕地0.81亩，但大部分是易涝田、冷浸田、天水田，种植难度大，近几年特别是06年，07年特大洪涝害和08年冰灾，移民受灾严重。连年的自然灾害和低水平的农业生产根本不能满足移民们的基本生活需求，移民不得不常年在外打工。那些不能外出打工和缺乏一技之长的移民，有的温饱问题都难以解决。从总体上说，***移民的生活水平目前还未达到小康水平。与非库区相比较，由于自然灾害的影响，生活水平距差稍有加剧。从区域上看，移民人均纯收入较高的有大源渡库区和白渔潭库区的部分乡镇，其余库区和安置区相差无几，都不足3500元。2007年全县农村人口人均纯收入5446元，移民人均纯收入为3417元。由2于库区之间环境资源等存在较大差异，移民与移民之间的生活水平也有较大差距。到2009年底止，我县贫困移民由“十一五”前的19597人减少到9000余人，其中3000人是因灾返贫。据调查统计，库区及移民安置区现有耕地113639亩，其中水田64511亩，旱土49128亩。移民人均拥有耕地0.81亩，其中水田0.7亩，户均拥有果菜园面积0.11亩；移民收入的主要来源仍然是农业收入和外出打工的收入。库区农业产业结构没有得到根本调整。二、移民经济社会与资源状况1.移民经济社会状况(1)移民经济状况在国家后期扶持政策的支持下,我县库区和移民安置区经济得到较大发展。但与非库区比较，库区移民经济状况相对落后。从库区移民人均纯收入来看，普遍低于当地农民的平均水平。全县人均GDP为12352元，移民人均GDP为8091元，相差4261元，就是说，全县人民已基本实现小康，但至2009年，库区和移民安置区移民人均纯收入3417元，比全县农民人均纯收入少2000元，差距稍有加大。最新统计表明，***大中型水库的库区和移民安置区，无论在经济社会发展水平方面，还是在资源占有量和基础设施建设方面，都不同程度地落后于全县平均水平。(2)移民社会条件据调查，2009年我县移民安置区和库区的社会条件较2006年有所3提高。全县移民安全饮水率为22%，电网改造率为70%，行政村通公路率为93%，硬化率63.6%，沼气普及率为8%，，电话普及率40%，电视广播覆盖率为80%。近年来，移民安置区加大了劳务输出的工作力度，劳务经济有了较快发展，但是，移民劳务输出碰到的突出问题是，需要转移的移民劳动力数量多，达到11273人，而拥有一技之长的、能够外出发展自己的还不到五成，目前统计还有31754人需要进行职业技术培训。2.资源状况(1)土地资源据2006年全县土地变更调查统计资料，库区及移民安置区土地结构现状是六山半水三分田，半分道路和宅院。我县土地总面积2688.31平方公里，其中耕地面积90.95万亩（水田77.8万亩，旱土13.35万亩）。人均耕地面积0.84亩，用材林10.89亩，经济林5.86亩。宜垦荒山70.73万亩，耕地少，但山林面积和宜垦面积大，适宜开发利用。(2)气候资源***属亚热带季风湿润气候区，境内降水充沛，光照充足，温度适宜，无霜期短，冬无严寒，夏无酷热，有利于农作物生长。年平均气温17.8℃。1月平均气温5.6℃，7月平均气温30℃。年平均日照数为1695.3小时。年平均降水量1262.7毫米，多集中于春末夏初。无霜期286天。春夏之交，湘江水位上涨，外涝严重，如遇暴雨易酿成山洪，雨水少时只占全年的15%左右，形成干旱，严重影响农作物生产。(3)旅游资源4***大中型水库库区现有旅游景点二处，即衡南岐山森林公园和江口鸟洲，该景点距衡阳市城区都较近，水库两岸山青碧水、空气清新、环境幽美，是旅游观光渡假的好去处。库区可以针对衡南的自然景观和人文景观开发一些互补性的水上旅游景点，这无疑是一得天独厚的优势。3.移民劳动力培训、就业状况自2006年以来，移民经过各种培训的劳动力3583余人，移民就业仍以农业就业为主，全县5.17万余劳动力，从事农业生产的劳动力达到4万余人。其中约有3万余人从事种植业兼家庭养殖业，只有1万余人从事林果业、水产业。从事非农业的大约1.2万余人（含外出打工人员），有近1.0万人从事建筑安装等劳动密集型产业。5第二章“十一五”期间移民工作情况一、“十一五”期间全县移民工作实施情况1、新建和在建水库移民搬迁安置情况：***暂无新建和在建水库，没有移民搬迁安置任务，土谷塘航电枢纽正在做相关前期工作。2、贯彻落实国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》情况：①直补到人落实情况：“十一五”期间，我县共下发直补资金9070.42万元，其中享受600元的26208人，发放资金5503.68万元，享受两者结合的23554人，发放资金3566.74万元。②基础设施建设；完成土地开发与整理项目3个520亩，移民资金投入14.78万元，受益移民98人；完成农田水利设施配套项目683个，移民资金投入1839.33万元，受益移民57213人，其中排灌站66处912千瓦，渠道255处877.4千米，涵闸34座，山塘196座108.6万方，其它132宗，新增和改善灌溉面积150680亩；完成安全饮水