关于地铁修建对合肥市经济社会发展影响的分析——以地铁1、2号线为例

劳动保障世界57经济视野关于地铁修建对合肥市经济社会发展影响的分析——以地铁1、2号线为例陈玲玲(安徽财经大学金融学院，安徽　蚌埠　233000)【摘　要】随着长三角地区地铁经济时代的到来，合肥地铁的开通对城市经济发展将产生深刻影响，商业布局、产业结构、能源环境、交通运行将发生翻天覆变化，居民生活质量也将迅速提高，地铁的到来将为合肥和谐城市建设添砖加瓦。【关键词】合肥地铁1、2号线；经济格局；基础设施；出行方式华东地区经济的腾飞，合肥“十三五”规划建议出炉，上海、苏州、杭州等城市地铁的飞速发展，使得合肥市政府对地铁的修建日益重视，合肥渴望进入地铁经济时代，而地铁又将给合肥带来新机遇和挑战，合肥必须要为发展新经济，实现飞跃做努力。一、合肥地铁交通线概况从2006年合肥开始启动地铁规划，到2016年12月26日，1号线正式开通运营，合肥地铁的建设已取得了突破性的胜利。与此同时，2号线从2013年1月获国家发改委批复至今仍在紧张建设中，预计到今年10月1日正式通车，3、4、5号线则预计分别在2019年12月、2020年6月、2021年6月开通。虽然合肥地铁的修建落后于华东经济群中的南京等城市，但它的发展势头仍不容小觑。目前，1号线1期2期已通车运营，3期还在施工中，1号线线路长度预计达24.58千米，途经常淮、明光路、大东门、包公园、合工大南区、朱岗、秋浦河路、葛大店、望湖城、高王、滨湖会展中心、紫庐、塘西河公园、金斗公园、云谷路、万达城等共计23座车站。1号线与2、3等号线规划设置4个换乘站点，现已设置好珠江路车路段，完善的站点将为沿线居民出行提供方便。2号线预计今年10月1日试运营，线路总长预计27.8千米。与1号线运行方向不同，2号线呈东西方向运行，共设24站路有桂庄、汽车西站、蜀山西、天柱路、安农大、三孝口、四牌楼、大东门、三里街、东七里、漕冲、龙岗、王岗和三十埠等站点。出于对运行效率和安全考虑，2号线运行速度将严格控制在60km/h以内，运行速度虽然不及1号线，但它的承载客流量和运行效率还是很乐观的，据专家预计到2019年，2号线每小时最多可运送1.75万人次。另外，2号线预计通过缩短部分站点停靠时间以节约不必要运输时间，这将为老城区和高新区的联系起到高效输送纽带作用。二、地铁对城市建设影响（一）地铁对合肥经济作用1.1、2号线开通对商业住宅用地价格影响。众所周知“地铁一响，黄金万两”，以毗邻合肥的南京为例，南京1、2号线的开通疯狂带动了沿线写字楼、住宅楼价格飙升，而且南京商业住宅用地价格大致以中央路和新街口沿线为中心，呈“同心圆”’模式向外围下降，但地铁沿线形成的山西路等新的商业中心圈地价格涨幅明显快于外圈，而且，受地铁经过影响，河西地带楼盘价格持续上涨。合肥与南京类似，1、2号线的开通具有强大辐射能力，线路纵横南北，贯穿东西，改变了合肥市原有的商业住房格局。从2016年来看，合肥刚推出1、2线沿线千余亩土地，则立刻被房地产企业一扫而光，依托1、2号线，滨湖新区、高新技术区、经济开发区、瑶海区等地的地铁房，商铺价格迅速上涨，最高房价可达6万元/平方米。造成上述现象的原因是：因1、2号线的修建改善了经过地区交通通达性，使其附近住户可获得更多的出行、就业机会，更好的享受附近的超市、餐厅等便捷服务设施，从而形成地铁“经济效应”。而地铁“经济效应”和由此产生的“杠杆机制”促使更多的投资家看好地铁沿线附近的住房增值空间和发展潜力，争相涌入买房大军拉升房价，造成地铁沿线附近一、二房批量成交，倘若1、2号线某线路附近基础设施配备更完善，则该地区楼市立刻呈现哄抢的状态，地铁沿线写字楼和商铺价格受以上因素的影响也在持续攀升。综上，合肥1、2号线的运行，商业、住宅用地的供不应求等因素都带动了合肥新一轮的房价急速上涨，促使合肥房地产业进入铮铮向荣局面。2.1、2号线运行对新、老商业区影响。1、2号线对新商业中心的影响：以政务区为例，因1号线经过使得原来的落后郊区变成现在的寸土寸金的商业区，凭借优越的地理位置，还有吸引着家长们目光的西园小学、第八中学等优质学区资源，以及拥有丰富多彩活动的合肥大剧院，这一切都促使政务区变成今日明星。部分商业点也开始壮大如未来的政治中心—新省政府，因地铁的经过带动了此区域商业基础服务设施的修建，加上停靠附近站点的市民数量增多，从而形成了新型商业中心，环湖CBD等地区与上述发展过程类似也吸引了大批量投资。目前来看，沿1号线已形成了滨湖、老机场、高铁站、马鞍山和火车站等大大小小商圈；沿2号线则形成了四牌楼、高新区等新商圈。另外，在客流量较大的换乘站，如1、2号线，1、3号换乘线站点也催生了小新型商业点的发展，附近的零售业，旅游产业和其他的服务业设施也开始建设起来。未来两大商业圈将会分别位于滨湖区和老城区，1号线则正是连接这两大商业圈的重要交通纽带，所以可以看出1号线为促进商业圈和社会圈的加速融合发挥着不可替代的作用。综上，新型商业中心、零散分布的商业点等都会因1、2号线为其发展提供的桥梁而壮大繁荣。除上述对新商业圈发展产生的作用，1、2号线对合肥老商业圈的影响也不可忽视。合肥在地铁未开通前，仅依靠公交车、出租车等地面上交通工具极大限制居民出行，老街区和四牌楼商业圈等老商业中心的发展也因交通工具的不完善、交通阻塞受到阻力，再加上商场租金、雇佣员工、维护费用提高、商业成本上升导致老商圈发展甚至呈日益下降局面。而1、2号线的开通为老商圈注入了新的动力。由于1、2号线有效减少了出行时间由此激发市民出行购买欲望，由此促进老商业区GDP上升，为满足消费者求，金融业、餐饮业、娱乐业等第三产业开始向专业化、规模化转变，老商业区因地铁时代的到来开始焕发勃勃生机。（二）地铁社会效应1、2号线以巨大承载量、低价吸引居民改变以往采用公交车等传统出行方式，这极大的节约了居民出行时间，改善了人们的生活质量，居民幸福感增强。引发上述现象的原因在于：第一，与私家车等在拥挤的地面运行不同，地铁可凭借单独封闭车道使其运行速度更高，这样就可以缩短两地间的交通花费时间，很大程度减少了居民以往外出浪费在路上的无聊时间，居民休闲购物和工作的时间进而增加，因此居民的生活质量得到改善。第二，地铁的运行拓宽了居民的出行范围，原来交通不便、公交触及不到的偏远地区因地铁的开通而得到居民出行考虑，居民不再局限于原来堵塞的老商业中心，开始向更喜欢的新型商业区迈进步伐，居民的出行范围极大地拓宽，日常出行选择余地增多，生活水平和幸福指数提高。另外，1、2号线的运行还降低了合肥市内交通事故发生的频率、改善了合肥市地面交通阻塞的局面。因1、2号线不在地面上与其他车辆共通行驶，在地下运行时也不受降雨降雪等恶劣天气影响，使得1、2号线发生交通事故频率减少，所以与其他交通工具相比乘坐地铁变得更有安全保障。1、2号线开通有效的减少地面交通拥堵问题在于，原来乘车难、地区线路不完善的公交车在1、2号线修建后不再是人们出行的必然选择，高成本的出租车、私家车部分居民也开始舍弃，他们更愿意选择乘坐安全、极速的1、2号线，这样就缓解了地面交通拥挤不堪的尴尬局面。乘坐地铁的人数增加，1、2号线再通过多个停靠点带动客流（下转第59页）劳动保障世界59经济视野对商业银行业务经营的合规性和风险性进行稽核，不仅可以突出重点，而且可以提高稽核工作的效率。在中央银行监管力量配备不足、稽核对象点多面广的条件下，尤其如此。因此，不断完善和提高这种内部控制制度的稽核应是我国中央银行稽核工作的发展重点。3、向国际惯例靠拢。为了尽快同国际金融市场接轨，我国已经表示同意接受《巴塞尔协议》。这意味着应按照国际惯例监督我国银行和金融机构，促进商业银行更稳健经营，防止出现系统性和区域性的金融风险。中央银行在监管力量配备不足、金融机构点多面广的条件下，把对商业银行的内部控制制度进行稽核、分析、评价，并提出改进意见和建议作为其监管的一项主要内容。这种以商业银行的内部控制为基础的稽核方法，是国际上通行的做法，也是我国中央银行稽核的发展方向。因此，从这方面着眼，我国商业银行应不断加强内部控制，特别是加强业务工作的标准化建设，认真地研究和借鉴外国银行在加强内部控制方面的成功经验，向国际惯例靠拢，这一有效途径也会为中央银行监管打下良好的基础。强化我国商业银行内部控制的必要性还在于我国积极应对金融危机，不断推进商业银行管制的改革，这就要求我国商业银行只有规范经营行为，增强自身实力，才能更好地迎接机遇和挑战4、商业银行业务的多元目标冲突。商业银行经营绩效低下的一个重要因素是多元目标冲突。缺乏单一目标的金融机构必然造成经营思维混乱和经营者的机会主义问题。目前农村信用合作社的主要经营目标：第一是合作制目标，即主要为社员服务原则第二是政策性目标，即支持三农目标(农村、农业和农户)；第三是多数商业银行追求的赢利性目标；第四是作为金融机构为防范金融风险、提高市场占有率、扩大业务品种范围而追求的规模经济目标。多目标会造成商业银行经营和管理中的机会主义问题。在呆帐贷款增加或亏损严重时，不是主要从自身管理寻找原因，而是倾向于表白自己所承担的政策性义务和非赢利性，与监管当局讨价还价。5、完善和健全风险评估系统。在市场经济条件下，风险和收益是一对不可避免的矛盾，只有降低风险与提高效益同步进行，才能提高内部控制的有效性。我国商业银行的内部控制系统以风险控制为先导，目的在于最大限度地减少内部控制的实施效果与预期目标之间的差距。这一子系统在内部控制模式中起着评估风险、修正标准和应对风险三方面的重要作用，评估风险是根据对控制目标和控制活动的比较分析进行的，通过选择合理的程序和有效的方法，实施对商业银行内部控制风险的评估，确定风险的大小；完成风险评估以后，首先根据所评估风险的大小，通过风险评估的标准修正内部控制过程的标准，以保证控制活动的有效性；与此同时根据风险评估的结果和控制目标的要求，将风险应对策略应用于内部控制过程，以最大限度地减少内部控制风险。参考文献：[1]韩静怡.论我国商业银行内部控制现状及对策[J].环渤海经济瞭望,2011,(06):44-45.[2]曲福弘.刍议我国商业银行内部控制[J].财政金融,2011,(10):58-59[3]张庆杰.论内部控制构成要素和控制方法体系[J].经济研究参考,2011,(57):68-72.[4]李庆.我国商业银行内部控制问题研究[D].大连:东北财经大学,2010.[5]吴兰.关于完善我国内部控制制度的思考[J].青海师范大学学报,2011(6):21-23.[6]史景辉.浅析我国商业银行内部控制[J].河北金融,2011,(08):22-23.[7]董陵雏.浅谈如何利用内部审计完善我国商业银行的内部控制[J].商场现代化,2011(11):40-42[8]孙鹏云.我国国有商业银行内部控制存在的问题及其完善[J].经济论坛,2011,(04):197-199[9]郑淞.我国商业银行绩效考核评价指标体系研究[J].合作经济与科学,2011,(4):60-61[10]李林,耿世忠.针对我国商业银行风险的监管框架设计[J].金融研究,2012(5):68-73.[11]张龙平,陈作习,宋浩.美国内部控制审计的制度变迁及其启示[J].会计研究,2009(2):8-12.作者简介：万红（1964—），女，安徽潜山人，经济学硕士，研究方向：财政金融。（上接第57页）向各地区分散转移，改变居民原来只向老商业中心聚拢局面，高新技术开发区等新开发的板块迎来人流，这为新区带来更多商业机会，加上人才引进更利于该区域产业结构优化，商业圈的区域价值定将发生翻天覆变化。1、2号线就提高合肥土地利用率也有促进作用，原交通不发达、人流较少的沿线附近地区，因地铁运行使得土地利用结构升级，土地价值翻倍上涨。（三）地铁环境效应现在合肥正处于经济腾飞的最佳时期，但经济发展与环境间的矛盾却也越来越突出，就如何解决资源环境与和谐发展间的问题已迫在眉睫。而地铁的开通运行有效的了改善噪音污染，提高市内空气质量，对环境保护发挥了卓越作用。居民也开始更多选择