规章制度(定稿)

-1-市委宣传部有关规章制度一、部长办公会议制度（一）召开时间及参加人员1、根据工作需要由部长决定随时召开。2、部长办公例会每月初召开，听取文明办、外宣办、网络办及各科室上月工作汇报和下月工作打算，研究有关事项。3、部长办公会议由部长或由部长委托常务副部长主持。4、出席部长办公会议的人员为：部长、副部长,必要时吸收文明办副主任、外宣办主任、副调研员参加。办公室主任列席会议，指定专人负责会议记录；根据议事主题需要可吸收有关同志列席。（二）议事范围1、研究市委全委会、常委会有关决议、决定事项的贯彻落实意见，就一个时期的工作作出安排。2、研究新形势下做好宣传思想文化工作的方式、方法及有关事项。3、研究围绕市委重大决策部署搞好新闻宣传的问题。4、研究有关重大理论问题，向市委提出宣传意见。-2-5、研究意识形态领域中的管理和控制问题。6、研究文化强市建设过程中的若干问题，提出创作精品的意见。7、研究文化体制改革及文化产业发展的有关重要问题，向市委提出意见。8、研究制定加强我市网络文化建设的措施和手段，推动文化大发展大繁荣。9、研究推动我市外宣工作的措施和规划。10、研究加强未成年人和大学生思想道德建设的工作措施，并提出重要意见。11、研究对重大典型的推出、宣传和重大事件的宣传报道问题。12、研究本部或以本部为主筹备召开的重要会议的议程、讲话等事项。13、研究全市宣传干部队伍建设及本部机构设置、干部任免、奖惩和有关人事工作的重要问题。14、听取年度财务收支情况汇报，决定重大财务开支事项。15、部领导成员互相通报工作情况和意见。16、研究省委宣传部、市委临时交办的重要事项。17、需要部长办公会议研究决定的其它重要事项。（三）议事程序及要求-3-1、部长办公会议，必须有半数以上成员到会方能举行，其中研究议题涉及的分管副部长必须到会。2、部长办公会议按下列程序进行：(1)申报议题。部长办公会议的议题，由部长或副部长根据工作需要提出，或由各科室向分管副部长报告并经同意后提出，经部长同意后，确定为会议议题。(2)准备材料。由有关科室准备规范化的上会材料。必要时，经部长或常务副部长同意后，应将有关材料提前送达与会人员。(3)提前通知。提前书面或口头通知与会人员。(4)充分讨论。会议先由有关科（室）科长（主任）或部领导介绍情况，然后对议题进行充分讨论。(5)作出决策。对讨论研究的每项议题，坚持少数服从多数的原则，实行民主决策，由部长根据讨论情况提出决策意见。部长或部长指定有关人员向未到会成员通报研究决定的事项。(6)记录规范。部长办公会议指定专人记录，真实记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定。必要时，形成会议纪要，印发部领导或有关科室。对于重要材料，要注意保密，会议结束时要及时收回。3、凡提交部长办公会议讨论的议题（包括文件、材料），有关科室应事先搞好调查研究，广泛听取意见，科学论证，提-4-出可行性意见，经分管副部长审核，报部长同意后，再提交讨论决定。4、部长办公会议一般按议题进行，除紧急事项外，一般不临时增加议题。如遇需要回避的议题时，有关同志应予回避。二、部务会议制度(一)召开时间及参加人员1、部务会议原则上每季度召开一次，必要时由部长决定可随时召开。2、部务会议由部长或由部长委托常务副部长主持。3、出席部务会议的人员为：部长、副部长、助理调研员和各科室科长（主任）。科长（主任）不在时，由一名副科长（副主任）参加。根据工作需要可吸收有关同志列席。(二)议事范围1、传达学习中央、省委、市委和上级业务部门的重大决策、指示和重要会议精神，讨论市委和上级业务部门交办的重大事项；2、研究有关党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，抓好宣传思想暨精神文明建设的工作措施。3、研究向上级的重要请示、工作报告和以部名义下发的重要文件；4、研究本部年度工作计划、总结和阶段性的部署；5、分析、调度一个时期重要工作的进展情况，研究抓好工作落实的办法和措施；6、交流本部各科室的工作、学习情况和经验，研究加强思-5-想政治工作和自身建设等问题；7、应当由部务会议讨论决定的其它重要问题。(三)议事程序及要求1、会前准备。各科室提前将需部务会议研究的议题交部办公室登记，经部长同意后，确定会议议题。2、准备材料。由有关科室准备规范化的上会材料。3、提前通知。提前书面或口头通知与会人员；必要时，应将有关材料提前送达与会人员。与会人员要做好参加会议的准备。4、充分讨论。会议先由有关科室科长(主任)传达上级的有关会议、文件、指示精神，汇报需经部务会议讨论决定的事项。分管部长介绍情况，然后进行充分讨论。部长最后总结并表明自己的意见。5、逐项表决。对提交部务会议研究决定的问题，意见比较一致的，由部长决定，形成会议决议。6、记录规范。部务会议指定专人记录。记录人员要对会议的讨论表决情况如实记录。必要时，形成会议纪要，印发部领导和各科室贯彻执行，并上报市委有关领导。三、领导班子民主生活会制度(一)召开时间及参加人员1、部领导班子民主生活会每年召开一次。2、部领导班子民主生活会由部长主持。3、出席领导班子民主生活会的人员为：部长、副部长。办公室主任、干部科长列席会议并负责会议记录。(二)主要内容-6-传达学习中央、省委、市委和上级业务部门的有关指示，根据不同时期的不同要求，对部领导班子的思想、作风、纪律、工作等方面的情况进行回顾总结，开展批评与自我批评，交流思想，增强团结，促进工作。并根据存在的问题提出整改措施。(三)基本程序1、会前准备。民主生活会召开前，由部领导委托部办公室或干部科征求干部群众和有关市直部门、县区对部领导班子及成员的意见，形成综合书面材料。领导班子成员向各科室和有关负责人征求意见，并根据确定的议题和要求，作好发言准备。2、民主生活会上，首先通报对领导班子及班子成员征求意见情况，然后，围绕民主生活会的主题，每个领导成员逐一发言，并开展批评与自我批评。3、会后，写出专题报告分别上报市委和市直机关工委，同时抄送市纪委。4、对民主生活会检查的主要问题及整改措施，在本部一定范围内进行通报。四、全体工作人员会议制度（一）召开时间及参加人员1、根据工作需要由部长或常务副部长决定随时召开。2、全体工作人员会议由部长或由部长委托常务副部长主持。3、全体工作人员参加会议。（二）议事范围-7-1、传达学习中央、省委、市委和上级业务部门的重大决策、指示、领导讲话和重要会议精神。2、传达学习部长办公会议精神。3、进行政治理论、宣传思想和相关知识的学习。4、总结、安排本部阶段性重大活动和重要工作。5、通报部内外有关重要工作情况和重大问题，听取意见和建议。6、进行年度考核、推荐干部、民主测评和评先选优，进行有关选举和表决。7、部领导安排的其他重要事宜。（三）会议程序及要求1、会前准备。根据部领导安排，由有关科室准备会议材料。2、由办公室负责通知、签到、记录等会务工作。3、部机关全体同志都应到会，有事要向会议召集人请假。五、学习制度（一）组织领导部机关学习由办公室、干部科根据部长办公会议或机关工委的安排负责组织进行。（二）学习时间确定每星期四下午为机关“学习日”（特殊情况可临时调整安排），在“学习日”，组织机关干部开展集中学习、分组-8-学习或自学。（三）学习内容马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；上级文件、各级重要会议精神和领导同志对宣传工作的重要指示、重要讲话；市直机关工委规定的学习内容；学习社会主义市场经济知识、现代科学技术和管理知识，学习历史、法律、金融、文学艺术、公文写作、计算机知识、廉政法规法纪以及与宣传文化事业发展密切相关的知识。办公室、干部科负责准备学习材料。（四）学习方法理论联系实际。把学习理论和实际工作结合起来，树立正确的世界观、人生观和价值观，加深对现实问题的理解和把握，增强理论学习的系统性；把学习理论与深入研究、解决实际问题结合起来，观察处理宣传思想工作中出现的各种新情况、新问题。学以致用。围绕促进宣传思想工作上新台阶，改善和优化宣传工作的环境和条件，创新思想政治工作的途径、方法、形式和内容，努力拓宽机关干部的知识面，增强科技意识和运用先进手段提高岗位业务水平的本领。开展调查研究。要围绕市委中心工作，结合经济发展、政治文明建设、精神文明建设的实际，对创造菏泽良好的人文环境、增强宣传思想工作的实效性、推动宣传文化事业发展和创建文化大市等问题开展调查研究，形成一些具有较强针对性、指导性和创新性的研究成果。交流学习体会。在学习的基础上进行交流发言，如何落实-9-市委部署的工作体会、收获和今后工作打算；联系宣传工作实际，在哪些方面需要改进和加强；如何用改革创新的精神来推动宣传文化事业快速发展；结合个人工作思想实际，查找在哪些方面存在问题。（五）具体要求1、突出重点，学用结合。政治理论学习要抓住重点，深刻领会，掌握精神实质，在学懂弄通上下功夫，做到理论与实践相结合，学以致用。2、有计划、有安排、有考核。根据上级要求，结合本部实际，制定全年和阶段学习计划，明确学习内容，提出学习要求，认真抓好落实。要加强对学习的考核，将机关干部的学习列入公务员年度考核、评先评优等内容之中。3、督促检查，保证效果。干部科具体负责学习的组织、监督、检查。部机关集中学习安排在会议室，分组学习以科室为单位在科室进行。集体学习不得无故不参加，确有事情必须请假。各科室负责人要负起责任，切实保证学习的效果。部里或党支部组织集体学习，由干部科负责考勤。六、文电工作制度（一）来文处理1、凡给本部的文电材料，一律由部办公室指定人员负责收取、拆封、登记、呈批、送阅、转办、收管，做到认真登记，日取日清，不得积压。-10-2、文电材料须先由办公室主任提出拟办意见；然后按拟办意见送部长或分管副部长阅批；根据部长的批示意见转送有关分管副部长和科室阅办，科室阅后签名并及时送还办公室。需科室阅办的急件，应在部长批阅的同时，通知有关科室。3、阅文要迅速，不得拖压和横传。凡时间性强的文电，设急阅夹，要及时阅签，当即送回；凡带密级的文电，设专阅夹，要随借随阅，严格保密；其他传阅件也要当日送阅，当日阅完并交文管人员。如需要可办理借阅手续。设立科室文件传阅专夹，以加强文件传阅管理。部内某领导同志如出发时间较长，文件可先送其他领导同志或科室阅。4、办文要及时。各类文电要按照部领导的批示意见及时办理。急文急办，特文特办，不得延误。需科室共同解决的问题，要不推不拖，积极主动，抓紧解决。各科室要明确责任，提高效率，从阅文到办文，都要有准确的日期记载。文件办结后要填写办理结果，连同原件一起退交文管人员存档，个人不得随意存放。各类公文的办理结果要及时告知办公室。文管人员要按照部领导的要求，及时查办、催办，确保落实。（二）本部行文1、本部所发各类文件、文稿要清楚、整洁、正规，用碳素或蓝黑墨水抄写，或者用微机出清样。文稿第一页必须用统一印制的本部文电拟稿纸写清楚起草科室、撰稿人、核稿人、发放范围和抄送机关，必要时注明文件密级和急缓程度。代市委、市委办公室起草的文件、文稿第一页必须用市委或市委办公室统一印制的文电拟稿纸抄写清楚。2、严格发文程序。本部各类文稿（包括部门联合行文），-11-均由主管科室起草、把关，重要文稿由办公室或调研室进行文字修改，经部长办公会议或部务会议审议定稿后报部长或常务副部长审核。其中：“菏宣发”经部长同意后由分管副部长签发；“菏宣通”等其他文号经部长或常务副部长同意后由分管副部长签发。联合行文，须经所有联署机关的领导同志会签。3、保证发文质量。拟发文件要符合党的基本路线、方针、政策，符合国家法律、法规及上级机关的指示精神，认真贯彻市委的工作部署和部里的总体要求，全面真实地反映情况，提出切实可行的工作措施。要观点鲜明，重点突出，结构严谨，层次分明，表达准确，言简意赅，增强针对性、指导性和时效性。4、大力精简文件。尽量少发文、发短文。凡上级发文已到基层或通过会议等形式传达的一般不再发文；已在报纸电台公开发表的不再发文；本部工作与上级部门要求基本一致的，不再发文；部内部署的一般性工作，一般不发文；对下级请示的问题，凡是