环境法第七章第三节-171017

第三节我国防治大气污染的主要法律规定二、防治大气污染的监督管理体制四、关于奖励的规定一、国务院和地方各级人民政府在防治大气污染中的总指责五、大气环境保护标准制定机关及其权限三、排污单位防治大气污染的义务七、防治燃煤产生的大气污染九、防治机动车船污染六、防治大气污染的监督管理制度八、防治废气、粉尘和恶气污染一、国务院和地方各级人民政府在防治大气污染中的总职责⑴必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划。⑵必须合理规划工业布局。“预防为主”，从源头治理大气污染。⑹各级人民政府应当加强植树造林、城市绿化工作。⑶必须加强大气污染防治的科学研究。⑷必须采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。如煤炭洗选加工、改进城市燃料结构、推广高标号无铅汽油等⑸采取有利于大气污染防治及相关的综合利用活动的经济、技术政策和措施。二、大气污染防治的监督管理体制《大气污染防治法》第四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。主管机关监督管理各级环保局统一监督管理各级公安机关汽车排气污染防治各级航政机关船舶大气污染防治各级铁道行政主管部门铁路运输企业大气污染防治各级渔业管理部门渔业船舶排气和渔港港区大气污染防治县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理三、排污单位防治大气污染的义务《大气防治污染法》第12条规定：向大气排放污染物的单位，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。前款规定的排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报；其大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。四、关于奖励的规定•人民政府奖励在保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人。2、大气污染物排放标准的制定机关及其权限五、大气环境保护标准制定机关及其权限1、大气环境质量标准的制定机关及其权限1、大气环境质量标准的制定机关及其权限《大气污染防治法》规定，我国的大气环境质量标准统一由国家环境保护局制定。但由于各地环境状况不尽相同，为使环境质量标准能适合地方特点,该法同时规定，省、自治区、直辖市人民政府对国家大气环境质量标准中未规定的项目，可以制定地方标准，并报国务院环境保护部门备案。2、大气污染物排放标准的制定机关及其权限《大气污染防治法》规定，国家环境保护局根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家大气污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。六、大气污染防治的监督管理制度3、限期治理制度1、环境影响评价制度、三同时制度2、排污申报、许可、收费制度（超标违法）4、（划定主要）大气污染物排放总量控制（区）制度5、划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。6、清洁生产、落后设备实行淘汰制度7、大气污染事故报告处理制度8、现场检查制度9、大气污染监测制度七、防治燃煤产生的大气污染（一）燃煤污染的一般防治•⑴锅炉产品必须符合标准才能制造、销售或者进口。为从污染的源头进行防治。现我国锅炉产品除出率、压力、温度指标外，还要有烟的黑度、尘的浓度等环境保护指标。•⑵新建窑炉和新装锅炉不得超标排放烟尘(《工业炉窑烟尘排放标准》《锅炉烟尘排放标准》)。新建从严。对在用的工业窑炉和锅炉,则应装配除尘器以减少污染•⑶发展集中供热。（沈阳拟采用核电取暖）•⑷改进燃料结构。发展城市煤气，推广成型煤，因地制宜地推广天然气、沼气、太阳能、风能、水电等能源。（二）对燃煤产生的二氧化硫污染的特殊防治•——酸雨是指pH值小于5.6的雨雪（或雾、露、霜）。•⑴划定酸雨控制区和二氧化硫污染控制区。–在控制区内排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，属于新建项目不能用低硫煤的，必须建立配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。属于已建企业不用低硫煤的，应当采取控制二氧化硫排放、除尘的措施。–——这是我国环境保护法首次规定的区域污染综合防治新模式，具有重大的意义。•⑵推行煤炭洗选加工，限制高硫份高灰份煤炭开采。•⑶新建火电厂实行热力与电力联合生产。1、向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。3、防止可燃性气体污染大气。应充分回收利用，无法回收的，应进行防治污染处理。八、关于防治废气、粉尘和恶臭污染•4、配备脱硫装置。因回收硫的成本高，其适用对象是排硫大户。2、严格限制含有毒物质的废气和粉尘的排放。5、防止放射性物质和气溶胶污染大气。----含放射性物质的气体和溶胶必须达标排放。6、防治饮食服务业排放油烟污染。1995年《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》7、防治恶臭气体和有毒有害烟尘污染。如禁止在人口集中地区焚烧沥青、橡胶等。案例分析：•广州市郊某居民楼毗邻一个大型饭店，2011年冬季居民开窗时有浓重油烟味道飘进室内，一段时间后开始有老人和小孩出现严重的呼吸道疾病，小区居民怀疑是饭店油烟超标排放，投诉到环保局，环保局检查后发现该饭店油烟净化设施已达报废期，不能发挥作用，致使排放油烟浓度达到6mg/m3，同时该饭店使用煤粉烧水。•试问：•1.该饭店在大气污染防治方面有那些违法行为？•2.该饭店应如何做才能有效防治大气污染？•油烟：指食物烹饪、加工过程中挥发的油脂、有机质及其加热分解或裂解产物，统称为油烟。•饮食业单位：处于同一建筑物内，隶属于同一法人的所有排烟灶头，计为一个饮食业单位。即案例中的大型饭店数一个饮食业单位。❶该饭店油烟净化设施已达报废期违反了：《中华人民共和国大气污染防治法》⒉第十九条企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。⒈第二章第十二条向大气……并提供防治大气污染方面的有关技术资料。前款规定的排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报；其大气污染物……行政主管部门批准。《饮食业油烟排放标准（GWPB5-2000）》规模小型中型大型最高允许排放浓度（mg/m3）2.0净化设施最低去除效率（%）607585❷油烟浓度达到6mg/m3•煤粉（含硫份）：为可燃物质，乙类火灾危险品，粉尘具爆燃性，着火点在300℃～500℃之间，爆炸下限浓度34g/m～47g/m(粉尘平均粒径:5μm～10μm)。•高温表面堆积粉尘（5mm厚）的引燃温度：225℃～285℃用煤粉烧水易生产大量的SO2和SO3物质污染大气危害人体健康！另外，还要应当注意通风，防止粉尘集聚，温度不能过高！❸使用煤粉烧水有效防治大气污染应做到•①饭店要结合自己的实际,因地制宜选择适合自己条件的油烟治理技术和设备,应用国内外先进的治理技术。目前先进的技术有•高效静电沉积法及其油烟净化设备•过滤方法及其油烟净化设备•洗涤方法及其油烟净化设备•惯性分离法及其油烟净化设备•从目前国内饮食业油烟处理的工程实践来看,能全面符合我国油烟排放要求的常用处理工艺首选静电法,其次为洗涤法和过滤法,惯性分离法只适用于简单处理。②采用清洁生产能源并加强利用•建议饭店可用脱硫煤烧水•可加入相应的配套设备将煤燃烧的热量用于饭店的煮食过程九、防治机动车船排放污染4、（1）机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。（2）任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定排放标准的机动车船。3、机动车、船排气污染进行年度检测，停放地监督抽测。1、在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶。2、国家鼓励生产和消费使用清洁能源的机动车船。谢谢！