规章制度制订技巧

《劳动合同法》与企业规章制度修订、规范要点主办HR伴侣课程背景及目的集中出台劳动相关法律，法律体系逐步完善，督促企业合规经营劳动法律偏向于劳动者规章制度与法律体系的衔接规范规章制度的要点顺利推行“企业意志”并非重新撰写规章制度，而是规范规章制度一个简单的劳动争议案件拆解目的利用案例了解《劳动合同法》环境下，劳动仲裁所要求的证据体系一起简单的案例张某以病假为由，擅自离职。公司以旷工超过3日为由，将其开除。张某诉至劳动仲裁委，要求公司支付补偿金。规章制度规章制度制订程序及要件－第4条用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。规章制度生效要件制订程序合法内容合法工会的作用独立法人的证明作用工会文件的证明作用员工对立的缓冲区员工意见向工会提出工会定期汇总与企业协商内部仲裁调解机构《劳动合同》与规章制度的关系《劳动合同》双方建立劳动关系的法律依据薪酬、工作内容、休息等基本权利、义务的约定规章制度双方管理与被管理的关系的体现规章制度内容不得违背法律法规与《劳动合同》劳动关系与普通民事关系的重要区别规章制度体现集体利益，采用多数表决、代表表决的方式，单个员工对其影响力甚小普通民事法律关系，必须当事人全部同意，合同才生效。第一单元企业规章制度体系结构与5个基本制度企业规章制度的作用规范企业行为指导员工趋利弊害（可操作性）企业行为合法企业行为合理规章制度制定中的常见问题缺乏完整、清晰的体系结构缺乏立“法”程序过分凸显“领导意志”制度之间矛盾缺乏可操作性用词不准确，有歧义规章制度与国家法律的相似性比较目的：贯彻人民意志形式：国家规章制度执行力：专政目的：贯彻企业意志形式：企业规章制度执行力：企业管理权力法律体系结构宪法立法法实体法程序法民法《民法》实施意见民事诉讼法刑事诉讼法刑法劳动法《企业带薪年休假条例》规章制度里的实体法与程序法实体法：做什么–薪酬制度–人事–培训程序法：怎么做–各项规章制度中的“实现流程”部分–各种表格–注意表格的可实现性法律条文三段式结构A做什么用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。B怎么做用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。C法律后果第八十条用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。规章制度三段式结构A做什么公司根据工作情况，结合员工个人申请，安排员工的带薪年假。B怎么做员工应当提前15日向部门经理提出休年假申请，部门经理核准后，报人力资源部备案。部门经理也可以根据工作情况，提前一个月安排本部门人员的年假。报总经理批准。员工休假经批准后，员工休假前一天，应当向人事部领取休假核准单，方可休假。C行政后果如员工未领取休假核准单，自行休假，视为旷工。辅助表单休假申请单休假核准单–作用？–举证责任转移–权利凭证工作交接单规章制度结构总结实体法：做什么程序法：怎么做行政后果辅助表格各机构制订规章制度的权力及权力的分配董事会–涉及股东、总经理、高管、股权的制度总经理–涉及公司整体运作部门–部门内部事务管理发布：可以统一以总经理的名义发布5个基本规章制度规章制度制定规范人事规范劳动纪律－奖惩规范绩效考核员工手册规章制度的基础，企业的立法法――《企业规章制度制订规范》规章制度的制定、修改流程规章制度公告程序规章制度体系结构规定规范性用语之定义规章制度不统一之处理原则规章制度管理部门确定企业的规章制度管理部门建议统一管理–体系统一–人员专业–行文规范《企业规章制度制订规范》规章制度管理部门第四条公司总经理办公室是公司规章制度的管理部门，履行下列职责：（一）组织拟定公司规章制度制定的规划；（二）根据规划督促、检查、协助职能部门实施规章制度草案起草工作；（三）协助公司总经理组织对规章制度草案论证及修改征求意见工作；（四）对公司职能部门起草的规章制度草案负责规范性审查，并向总经理报告审查修改意见。《企业规章制度制订规范》规章制度名称规范确定发布部门确定适用范围确定效力等级《企业规章制度制订规范》规章制度名称规范第五条本章程所称规章制度是指公司依据国家有关法律、法规及公司的有关规定，结合实际情况制定的规范公司生产、经营、管理的文件。规章制度的名称为“章程”、“条例”、“规章”、“规定”、“办法”、“实施细则”、“决定”等。“章程”是指对公司的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的规定。“条例”、“规章”是指对公司生产经营管理某一方面作的原则性的规定。“规定”是指对公司生产经营管理某一方面作的程序性的规定。“办法”是指对公司生产经营管理某一方面作的具体规定。“实施细则”是指为实施条例、规章、规程而作的具体规定。“决定”是指对公司生产经营某专项工作作出的规定。其中章程由董事会发布，其余规章制度由总经理发布。总经理可以授权其他人员审批、发布规章制度。规定、办法、实施细则是对章程、条例、规章的具体规定。章程、条例效力适用于全公司，规章效力适用于相关发布部门。《企业规章制度制订规范》规章制度效力确定解决规章制度冲突的问题原则–上位法优于下位法–特别法优于普通法–后法优于先法公司规章制度的效力依照章程、条例、规章的顺序确定。下级规章制度与上级规章制度发生冲突时，适用上级规章制度。同级规章制度发生冲突时，适用后颁布的规章制度。章程、条例、规章没有具体规定的，适用规定、办法、实施细则的规定。《企业规章制度制订规范》规章制度起草修订流程呈报总经理继续修订总经办分析修改、定稿退回审批协商表决发布、公告、通知职能部门起草《草案》《企业规章制度制订规范》规章制度审批、协商按照法律法规应当征求职工代表意见的规章制度，经总经理批准后，转送公司职工代表委员会（工会），并告知职工代表提出意见的期限。职工代表提出意见的期限不得少于3个工作日。其他规章制度，总经理审批通过后，即可公布。职工代表委员会在收到相关文件后，应当立即转发给全体职工代表。并组织全体职工代表进行表决。章程、条例应当由三分之二以上的到会代表同意，其余规章制度由二分之一以上的到会代表同意，方能通过。对于未能审议通过的规章制度，职工代表委员会制作意见报告书，提交给总经理办公室。总经理办公室根据职工代表的意见，结合公司实际情况，对该规章制度进行修订，并报总经理审批。《企业规章制度制订规范》公告与通知必须在规章制度中规定公告、通知的方式可采用的公告方式–公告栏张贴–阅览室公告–内部刊物公告–电子公告通知方式–部门组织学习–每月例会通知当月规章制度制定情况–重要规章制度培训、考试注意公告、通知的证据留存《企业规章制度制订规范》公告与通知公司规章制度采用下列方式公告通知全体员工：（一）公司规章制度在发布后，应当立即在公司公告栏张贴，张贴时间不得短于7日；（二）公司规章制度在发布后，应当放置在阅览室公告栏处，供员工查阅。放置时间不得短于1个月；（三）公司档案室应当应员工要求，随时提供员工查阅规章制度的服务。全体员工有义务随时看公告栏，以及去阅览室查阅最新公告。如对颁布的规章制度有异议，应当在颁布后15日内向总经理办公室提出。公司采取上述方式公告后，即视为已履行向全体员工公告规章制度的义务。《企业规章制度制订规范》编章体例规章制度体例统一使用，编、章、节，条、款、项、目，编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字依次加括号表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。《企业规章制度制订规范》规范用词本公司规章制度所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“超过”、“不满”、“以外”，不包括本数。《企业规章制度制订规范》人事部门职责的特点无自主决定权非发起部门信息汇总部门决定执行部门人事制度规范招聘流程签订劳动合同流程升、降职流程辞退、开除流程薪酬确认、发放流程考勤人事档案管理程序法招聘流程各部门提出人员招聘计划人事部确定招聘渠道：内部、外部面试、考核签发《录用通知》《人事制度规范》签订劳动合同流程员工填写《员工基本情况登记表》向员工公示公司规章制度、员工手册签署岗位说明书、录用考核标准、诚信声明签订《劳动合同》、《保密协议》员工交回收到《劳动合同回执》员工应当向公司提交的资料身份证明学历证明、技能资格证明工作证明：计算带薪休假的年限与前一雇主签订的《保密协议》、《竞业禁止协议》体检单各种通知的送达地址、方式《人事制度规范》签订劳动合同流程被录用员工必须在规定时间内到公司报到。如在接到录用通知15天内不能正常报到者，可取消其录用资格。特殊情况经批准后可延期报到。应聘人员到公司报到后，需向人力资源部提供个人学历复印件备案，并填写《员工登记表》，在岗位说明书、岗位考核标准上签字确认。员工必须保证向公司提供的资料真实无误，若一经发现虚报或伪造，公司有权在不支付任何补偿金的情况下立即解除劳动合同。员工应与公司签订《劳动合同》。《劳动合同》一式三份，员工应当在收到《劳动合同》回执表上签字确认。《人事制度规范》调职流程调职程序起动员工主动申请：《调职申请单》因奖惩等原因，公司主动调整：《调职通知书》人事部向员工发出《调职单》员工办理交接手续员工填写《就职单》，向新岗位报到《人事制度规范》解除劳动合同流程－公司辞退员工出现被辞退的行为工会提出意见人力资源部通知财务结算人事部门签署《保密协议》、《竟业禁止》协议公司做出辞退的决定，转工会员工进行工作交接，填写《工作交接单》发放书面通知给员工部门会签解除劳动合同流程－员工辞职员工提出辞职申请人力资源部面谈人力资源部通知财务结算人事部门签署《保密协议》、《竟业禁止》协议部门负责人审批员工进行工作交接，填写《工作交接单》发放书面通知给员工部门会签薪酬确认发放流程每半年或一年，填报一次。确认薪酬结清，避免纠纷。《人事制度规范》劳动纪律及奖惩规范奖惩的种类及适用情形奖惩确认程序公告程序奖惩档案管理申诉渠道《劳动纪律及奖惩规范》与其他规章制度中奖励、惩罚的关系《刑法》总则与分则的关系总则：刑罚种类、适用范围分则：具体应用《行政处罚法》与其他行政法规的关系《行政处罚法》：处罚的种类及程序其他行政法规：具体应用不可能在一部规章制度中，包括全部违章行为《劳动纪律及奖惩规范》奖励的种类《劳动纪律及奖惩规范》经济奖励：颁发奖金或奖品。行政奖励分为：嘉奖、小功、大功。受嘉奖奖励者，公司将给予加薪，可并发经济奖励。受小功奖励者，公司将给予升职，可并发经济奖励。受大功奖励者，公司将给予升职、加薪，可并发经济奖励。加薪、升职等具体奖励措施，由公司依照员工为公司的贡献大小确定。处罚的种类《劳动纪律及奖惩规范》经济处罚为负激励，即从员工的绩效奖金中扣除一定的金额；行政处分分为警告、严重警告、辞退三种。受警告处分者，公司将给予降职