xx县不忘初心牢记使命主题教育专项整治工作方案

xx县“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案根据市委关于《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深入推进专项整治工作的方案》精神，按照《中共xx县委关于在全县党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》要求，为切实抓好我县主题教育专项整治工作，制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过开展十个方面突出问题的专项整治，进一步在全县上下营造风清气正的政治生态，筑牢拒腐防变的思想防线，营造良好的从政环境，推动全县党员干部以高度的政治自觉、强烈的责任担当、真挚的为民情怀、无私的奉献精神，全力抓好“xxx”，实现在“破解突出难题”上探索路径，在“建立长效机制”上打造样板，在“增强工作实效”上走在前列的目标，为探索“xxx”，打造xx，走在全省前列提供坚强政治保证。二、工作原则（一）坚持对标对表，强化政治自觉。对标习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对标初心使命，对标党章党规，全面把握主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，切实提高政治站位，强化政治自觉，扎实开展专项整治。（二）坚持问题导向，确保工作实效。结合实际，以自我革命精神、刀刃向内的勇气，聚焦问题、直面矛盾，针对突出问题，分类制定操作性强的具体措施，在真抓实改上下功夫，对症下药，精准发力，确保实效。（三）坚持统筹协调，形成工作合力。把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，做到以学促研、以研促查、以查促改，实现查改贯通。加强部门联动，形成工作合力，把责任明确到位，措施落实到位，问题解决到位。（四）坚持开门整治，接受群众监督。专项整治情况以适当方式向基层干部群众公布或通报，请群众参与、让群众评判、受群众监督。专项整治问题台账清单、整改措施、进度成效要让群众知晓，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。三、整治重点和整治措施（一）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题整治重点：着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署等不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责、有令不行、有禁不止、弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示和党中央决策部署抓到底落到位。整治措施：以持续贯彻落实习近平总书记调研指导xx工作时的重要讲话和习近平总书记在参加十三届全国人大会议xx代表团审议时重要讲话等为抓手开展整治。具体是：1.全面排查梳理。聚焦习近平总书记2014年和2019年考察调研xx时的重要讲话、参加全国“两会”xx代表团审议时重要讲话、关于xx的重要指示批示精神，以及中央重大措施在xx落地实施情况、中央巡视组巡视xx等反馈落实情况进行“回头看”，组织各镇各单位开展自查自纠，全面排查梳理，建立专项台账，逐项评估进展情况和效果，查找短板，逐一明确整改责任单位，落实整改措施、整改时限。2.持续跟踪落实。对照专项台账和各镇各单位制定的整改措施，开展明査暗访，加强跟踪督办，逐条推进落实，逐一核查问效，逐项查账销号。重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。3.健全长效机制。督促各镇各单位系统梳理“回头看”和自查自纠情况，对已经完成的，总结经验做法，建立健全常态化制度机制；尚未落实或落实不了的，逐项査明原因，明确办理时限，锲而不舍抓好落实。4.形成专项报告。各镇各单位整治形成专项报告，经县委各巡回指导组审核把关后，报县委县政府督査局。县委县政府督查局汇总形成全县专项报告，报县委主题教育领导小组办公室。责任领导：xx牵头单位：县委办公室责任单位：县纪委监委、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委深改办、县发改委、县科技和工信局、县民宗局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化广电和旅游局、县卫健委、县应急管理局、县市场监督管理局、县金融工作局、县扶贫办、县气象局等（二）整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题整治重点：贯彻落实主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”总体要求，把牢主题教育奋斗实干的落脚点，针对党员干部特别是领导干部不担当不作为问题开展专项整治，重点解决“不会干”、“不敢干”、“不愿干”问题，教育引导党员干部保持斗争精神，只争朝夕，奋发有为，营造干事创业的良好氛围。整治措施：以整治重点工作落实不力，巡视巡察、审计反馈问题整改不彻底，重大改革事项推进不到位，群众反映强烈的问题久拖不决为抓手开展整治。具体是：1.全面梳理，集中排查。采取上级点、自身查、群众提等措施，梳理排查不担当不作为问题线索，建立问题清单。2.分析研判，逐项整改。对梳理排查出的问题线索，实事求是、全面客观地进行分析研判，逐项制定整改措施，明确责任人、整改时限，集中整改到位。3.统筹推进，拓展成果。坚持激励约束并重。一方面，加大先进典型选树力度，组织主流新闻媒体对先进典型的事迹进行宣传报道，激发党员干部干事创业热情。另一方面，对苗头性、倾向性问题，进行谈话提醒；对造成恶劣影响的，严肃追究责任、通报曝光典型案例；对本系统、本领域工作中发现的根源性问题，注重建章立制，形成制度成果。责任领导：xx牵头单位：县委组织部参与单位：县纪委监委、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委改革办、县委巡察办、县直工委、县法院、县教体局、县发改委、县财政局、县环保局、县住建局、县审计局、县金融工作局、县扶贫办、县信访局等（三）整治违反中央八项规定精神的突出问题整治重点：把持之以恒落实中央八项规定精神作为重要政治任务，聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席等隐形变异问题，领导干部利用地方名贵特产特殊资源谋取私利问题，领导干部违规参加各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、研讨会及各类论坛等问题，抓好整治。整治措施：以落实我县《贯彻落实中央八项规定实施细则精神加强作风建设的实施办法》为抓手开展整治。具体是：1.落实主体责任。坚持贯彻落实中央八项规定精神情况报告制度，县委常委会每半年听取落实中央八项规定精神情况汇报，并向市委办公室、市政府办公室上报落实情况;督促各镇各单位党委(党组)履行主体责任，保持长抓不懈工作态势。2.开展问题排查。对是否存在违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，是否存在变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席等隐形变异问题，是否存在领导干部利用地方名贵特产特殊资源谋取私利问题，是否存在领导干部违规参加各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、研讨会及各类论坛等问题，开展大排查，每个领导班子和领导干部要一一说清楚，交“明白账”。对排查中发现的问题认真整改，对涉及违规违纪的问题线索，移交纪检监察机关。3.强化执纪问责。加大明察暗访力度，把查处违反中央八项规定精神问题作为审查调查重点，对相关问题线索优先处置。对党的十九大后仍不收敛不收手、甚至在主题教育期间顶风违纪的，一律从严处理。4.健全制度机制。结合职责对落实中央八项规定精神配套制度进行全面梳理，查找制度漏洞，及时出台、完善、修订会议活动、新闻报道、津贴补贴、公务接待、公车管理、办公用房管理等方面制度，补齐制度短板，逐步形成科学、严密、有效的制度体系。5.加强警示教育。加大对违纪违法党员干部曝光力度，及时在全县范围内通报典型案例，坚持以案为鉴，深入开展以案促改。责任领导：xx牵头单位：县委办公室责任单位：县纪委监委、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委县政府督查局、县委外事办、县发改委、县财政局、县人社局、县商务局、县审计局、县机关事务服务中心等（四）整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题整治重点：认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委办公厅《关于领导干部带头解决形式义突出问题为基层减负的五条措施》、市委办公室《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》和“基层减负年”有关要求，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改，确保实现全年发文开会减少30%以上，督查检查考核事项减少50%以上的目标。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。整治措施：以落实我县《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》为抓手开展整治。具体是：1.严格计划管控。严格执行年度发文、会议计划和向市委办公室备案的督查检查考核计划，严格各镇各单位发文开会数量限制。2.加强跟踪预警。要求相关单位每月报送发文、开会和督查检查考核事项，对超过年度发文、开会控制进度的单位，及时提醒。3.开展自查自纠。组织开展形式主义突出问题大排查，重点解决随意、多头要求基层填表报数报材料，督查检查考核重“痕”不重“绩”，挑毛病多、指导帮助少，脱离实际向基层发号施令等问题；重点纠正以白头文件、明传电报、便函等代替正式文件，倡树调查研究之风，但要克服纠正以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等问题；重点克服制定政策“一刀切”，对基层咨询政策不愿作解释或解释不清，开会发文部署工作留给基层“消化吸收”时间过短等问题。4.坚持以下看上。每月收集并实地了解基层接文、参会、迎检、迎考情况和减负效果等，广泛听取干部群众对整治情况的评价意见。5.严肃监督问责。对发文开会过多、未经报备擅自开展督查检查考核的，在全县通报或约谈，违规违纪的依法依规严肃处理。6.全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。责任领导：xx牵头单位：县委办公室责任单位：县纪委监委、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委深改办、县直工委等（五）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题整治重点：根据市委主题教育领导小组、市委组织部要求，以县处级副职以上领导干部为重点对象，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。整治措施：1.组织个人申报。按照市委组织部要求，县委组织部组织全县副处级以上领导干部本人亲笔填写《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况报告表》，对配偶、子女及其配偶经商办企业具体情形进行申报。2.登记汇总情况。县委组织部对领导干部个人申报情况进行登记汇总，填入《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况登记汇总表》后上报市委组织部。3.确定禁业范围。按照市委组织部要求，确定我县副处级以上领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围，按要求上报市委组织部。责任领导：xx牵头单位：县委组织部参与单位：县纪委监委、县委宣传部、县法院、县检察院、县教体局、县财政局、县市场监督管理局、县税务局等（六）整治机关党的建设“灯下黑”问题整治重点：对标习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面排查机关党的建设在践行“两个维护”、落实主体责任、强化理论武装、夯实基层基础、严格正风肃纪等方面存在的差距，重点聚焦党组（党委）落实主业主责不到位、机关党建与业务工作“两张皮”、促进中心工作和本单位重点难点工作成效不明显、机关党组织和基层党支部职能作用发挥不够、党建工作保障机制不健全等问题，剖析问题根源，逐项整改落实，找准“病根”、开出“良方”，破解长期困扰机关党的建设的突出问题，不断提高机关党的建设质量。整治措施：1.落实机关党建主体责任。推动党组（党委）把机关党建工作