新型农民科技培训项目实施方案

新型农民科技培训项目实施方案管理部门：新疆省塔城市畜牧局负责人：李先云联系电话：[phone]培训单位：塔城市动物防疫监督站负责人：丁江生联系电话：[phone]农业部科技教育司印制二○○四年十一月二十八日一、概况塔城市是塔城地委、行署所在地，位于祖国西北边陲，地处塔额盆地边沿，全市总面积4356.6平方公里,总人口15.69万人，其中农牧区人口8.97万人，占人口总数的57%，少数民族人5.65万人，占人口总数的36%，农村劳动力2.83万人,有汉、哈、回、维、俄罗斯等25个民族。全市辖1镇、5乡、3个农（牧）场、3个街道办事处、1个边境经济合作区。2003年全市实现国内生产总值14.81亿元，比上年增长11.2%，其中：第一产业实现增加值3.76亿元；第二产业实现增加值3.17亿元；第三产业实现增加值7.88亿元。近几年，塔城市委、政府在深刻分析农业生产现状、资源条件的基础上，以国际、国内市场需求为导向，加快产业结构调整，坚持把畜牧业作为强市富民的主导产业，特别是以发展养牛业为突破口，加快推进种植业大市向养殖业大市、传统畜牧业向现代畜牧业转变进程。2003年，全市牲畜存栏总数达到78.57万头（只），其中,牛存栏7.76万头，羊存栏65.2万只，猪存栏3.9万头，肉类总产量10572吨，奶类总产量16396吨，毛绒产量1989吨。家禽饲养总量76.5万羽，禽蛋总产量4805吨。农牧民人均收入达3720.69元，其中来自畜牧业的收入达37.82%，畜牧业占大农业的比重为32.6%。由于农牧民受传统生产经营方式的束缚，畜牧业生产科技含量低，畜牧业经济效益不明显，为进一步提高畜牧业科技普及率和农牧民生产技能，近几年，我市利用“科技下乡”、“科技之冬”等形式对农牧民进行了畜牧科技培训，并通过树立示范村、示范户等示范带动形式，大力提倡发展现代畜牧业，加大养殖规模，拓宽养殖层次，以此来改变我市农牧民传统畜牧业养殖观念，但是收效甚微，主要是因为目前的科技培训仅流于形式，没有针对性和可操作性的培训方案，没有保障措施和管理模式，没能深入基层、深入农牧民家中，更做不到长期性和时效性。所以，达不到预期的效果。目前，《中共中央国务院关于促进农牧民增加收入若干政策的意见》中对进一步加强农牧民科技培训提出了更高的要求，为充分发挥科技增牧和科技增收作用，提高我市农牧民科技文化素质，增强畜牧业综合生产能力，普遍提高广大农牧民科技兴牧理念，根据《2004年农民科技培训“四个一”工作方案》和通知要求，结合本市实际，特制定塔城市新型农牧民科技培训实施方案，并通过本方案的实施，改变我市农牧民传统畜牧业养殖观念，加快科技兴牧步伐。二、培训目标树立“以民为本”的科技推广观念，确立以提高农牧民“自主择技”和“自主用技”的实际操作能力；实现畜牧科技成果从科技人员手中迅速向农牧民手中过度转移，形成“专业人员直接到户、科学技术要领直接到位”的科技推广新体制；探索政府牵头主导、农牧民配合的技术推广服务模式。为农业科技推广体制的改革和创新提供有力保障。通过系统的科技培训，进一步全面提高农牧民科技文化知识和生产技能，培养和造就一大批觉悟高、懂科技、善经营，能从事专业化生产和产业化经营的新型农牧民，为推进我市畜牧业结构科技含量，加快畜牧业产业化进程，提高生产能力和实际收入。本项目共计划培训农牧民1000人次，通过培训，使参训的农牧民不仅能够初步了解我国畜牧业发展趋势和国家出台的有关畜牧业的政策法规，而且能够掌握养殖业常用技术方法，使受训农牧民的科技文化素质在总体上与我市现代畜牧业发展水平相适应。逐步建立起一个适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的农牧民科技教育培训体系，逐步形成政府统筹、畜牧部门牵头、相关部门协作配合、社会广泛参与的新型农民科技培训运行机制。三、培训内容塔城市是农牧结合的边境市。2003年全市牲畜存栏总数为78.57万头（只），畜种主要以牛羊为主，其中：牛存栏7.76万头，羊存栏65.2万只，农牧民人均收入达3720.69元，其中来自畜牧业的收入达37.82%，畜牧业占大农业的比重为32.6%，畜牧业主导产业地位在农业产业结构调整中日益显著。因此，本培训方案设计为畜牧业科技培训。培训内容分为：政策法规和实用技术两大块，其中：政策法规培训包括：《草原法》、《动物防疫法》等法规知识讲座、国家对发展畜牧业优惠政策讲座两大方面；实用技术培训包括：家畜饲养管理技术、优质牧草高产栽培技术、饲草料加工与贮藏技术、家畜常见病防治技术、家畜常规育种繁育技术、家庭养殖场建设规范标准六方面。四、组织实施（一）培训单位及培训人员培训机构从塔城地市两级兽医站、草原站、科技局、农广校等单位中，通过公平竞争的原则，选取几家作为培训机构。培训人员由具有中级职称以上的专业人士组成，并由教师作为培训人员的核心，组建一支高素质师资队伍。对教师的选定本着以下四个条件进行选聘：1、思想觉悟高2、有扎实的专业理论知识3、有较强的岗位操作技能4、口头表达能力强全市聘请30名业务素质好，事业心强，热心农民科技教育工作的科技骨干为教师。为了就近解答授课后碰到的操作中的难点、技术中的疑点和实践中碰到的一些具体问题，并负责实践课的指导，每个乡镇农技站确定一名课外的专业辅导教师。（二）各部门工作为保证培训项目的顺利实施，确保培训效果，由政府牵头，充分发挥农业、财政、团组织职能作用，密切配合，积极有效开展培训工作。部门间通过相互协调，强化项目监督检查工作。培训机构具体承担培训任务，组织技术人员对农牧民开展培训。（三）核心农户核心农户的选择由培训单位和村委会本着“相对集中、点面结合、择优推荐、公正合理”的原则进行，对选定核心农户在本村进行公示，对确定的核心农户建立档案。2004年塔城市新型农民科技培训工作从抓重点、讲质量、摸索经验，扩大影响角度出发，以村为重点进行培训，在阿西尔乡、阿不都拉乡、也门勒乡、咯拉哈巴克乡、恰夏乡、二工镇、窝依加依劳牧场、博孜达克农场、恰合吉牧场9个乡（镇）场设置培训点，由培训机构在每个村选择3个核心农户，保证每个村民小组有1个核心农户，共计划确定培训核心农户1000户。（四）普及性培训培训工作囊括全市各乡镇场，培训面力争覆盖到每个村，培训机构通过对每个村选择的3个核心农户进行培训后，由核心农户发挥示范带动作用，以此引导周围，培训机构负责对全体农牧户发放培训资料、技术手册、明白纸，利用广播电视，进村巡回指导等多种形式开展普及性培训，实现对全村农牧民的培训。（五）培训计划安排1、“四个一”培训模式由培训机构免费给农牧民发“一张培训卡、一张明白纸、一本技术手册，在培训区域的每个培训点配送一张生产技术光盘。通过“四个一”培训模式开展农牧民培训，既要让农牧民获得实惠，又要便于对培训工作进行有效监督。2、工作方式承担培训任务的市畜牧局，主要负责协调、监督和检查；培训机构承担具体培训任务，组织技术人员对农牧民开展培训。2004年培训时间为10月20日至12月20日，采取集中培训的形式，分10期培训，计划培训人员1000人，每期培训时间5—6天，采用汉、哈双语授课，巡回指导不少于5次。2005年培训时间为春季、冬季，采取集中培训的形式，分10期培训，计划培训人员1000人，每期培训时间5—6天，采用汉、哈双语授课，巡回指导不少于5次。（六）培训管理1、组织领导。为了保证培训工程的顺利实施，成立“新型农民科技培训工程”领导小组，领导小组下设办公室，负责制定“培训工程”实施方案，教学计划，管理办法，组织培训、学习、考试、考核、发证、检查督办、评比表彰等工作。市直各部门要加强协作，紧密配合，共同抓好培训工程实施工作。2、管理办法。在坚持个人自愿的前提下，由村组推荐符合条件的农牧民参加培训，经乡镇“培训工程”领导小组办公室审查确定后，造册编班，报市“培训工程”领导小组办公室，进入微机管理。承担培训任务的教师具备中级以上职称，熟悉农村、农业、农民及农民教育工作，具有一定的专业理论知识、熟练的专业技能。教材参编人员具有一定业务水平，有比较丰富的生产实践经验和农牧民教育经验，编写教材重点突出现代实用技术和最新科技成果；通俗易懂，文图并茂，文字精练，强调教材的实用性、针对性。教材以省编教材为主，以乡土实用教材和音像教材为辅。。3、督查评估。各乡镇场要对培训工作落实情况进行阶段性总结，以书面形式报市领导小组办公室。领导小组办公室制定《乡镇“培训工程”实施情况评估要点》，并组织畜牧部门、财政局等有关部门进行检查，督导与评估。五、经费使用1、项目资金主要用于教材、聘请教师、教学管理、跟踪服务等。（1）培训教材2.5万元，用于文字教材和声像教材等方面的支出；（2）聘请教师3万元，用于教师的课时费、交通费、食宿费、师资培训等方面的支出；（3）教学组织管理3万元，用于教学实习、考试考核、计算机档案管理、管理人员培训、资料印刷、购置证书等方面的支出；（4）跟踪服务经费1.5万元，用于学前动员、学后跟踪服务、青年农民典型事迹宣传等方面的支出。合计10万元。2、经费管理经费管理实行审计、稽查制度。市委、市政府按科技培训进展情况，委托审计部门对资金使用情况进行跟踪审计，加强对培训资金的监管，各培训机构及分支单位要进行培训成本预算，确定各项具体开支标准。乡、市政府将积极筹措资金，支持培训设施，培训手段，实习基地等方面的建设，做好项目资金月、季、年度审计工作，及时上报培训进度、统计报表和财务执行情况等资料。实行专款专用，单独核算，对审计中出现的问题，要按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》执行。六、保障措施（一）成立专班。为了按期完成“培训工程”任务。在市“培训工程”领导小组的领导下，由乡镇场农技站、财政所、畜牧兽医站等单位抽调人员组成专班，负责“培训工程”工作。（二）规范管理。市领导小组要与各乡镇场专班签定责任书，采取学前动员、划分指标、自愿报名以及村组推荐填写《报名表》相结合的办法进行招生。以乡镇场为主体组织好教学班，根据学员所学的岗位和文化层次分班管理。公开课以乡镇大班为单位授课，专业基础课、专业课和选修课以各教学班为单位进行授课，分别由相应岗位的国家干部任班主任（辅导员）。将制定《学员手册》，《学员学籍表》，《学员成绩考核手册》和《学员管理办法》，保证教学工作的系统性、统一性和实用性。（三）政策引导。对参训的青年农牧民，参训时间可作为当年的劳动积累工，并优先安排项目承包、贷款、优先供给良种，优先评定技术职称等，鼓励他们参加学习，提高巩固率和结业率。对成效显著、带动能力强的参训农牧民，要优先颁发农民技术资格证书，优先安排到大中专学校学习，并作为村级后备干部培养。（四）评比表彰。在实施“培训工程”过程中，“培训工程”领导小组负责对各村进行检查评估。对实施“培训工程”得力、任务完成较好的单位和个人，要通报表彰，并给予一定的物质奖励；对实施“培训工程”工作开展不得力，评估不合格的单位要进行通报批评。县级农业行政主管部门意见签字：盖章：年月日省级农业行政主管部门意见签字：盖章：年月日农业部意见签字：盖章：年月日附表一培训单位一览表承担单位任务分工主要设备条件经费数量及用途塔城市动物防疫监督站负责系统培训、巡回指导和跟踪服务具有固定培训场所、多媒体培训设施，便捷交通、雄厚师资力量1、培训教材2.5万元，用于文字教材和声像教材等方面的支出；2、聘请教师3万元，用于教师的课时费、交通费、食宿费、师资培训等方面的支出；3、教学组织管理3万元，用于教学实习、考试考核、计算机档案管理、管理人员培训、资料印刷、购置证书等方面的支出；4、跟踪服务经费1.5万元，用于学前动员、学后跟踪服务、青年农民典型事迹宣传等方面的支出。合计10万元。附表二承担培训任务人员一览表姓名年龄工作单位职称（职务）是否专职任务分工(包括培训内容和负责村)唐国华49地区兽医站副高级兽医师是技术首席专家，负责全市技术的指导加孜拉36地区兽医站兽医师是负责家畜常见病防治技术培训加依那甫36地区兽医站兽医师是负责家畜常见病防治技术培训陈自兵29地区兽医