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市城乡建设局开展基层组织建设年活动实施方案为进一步加强和改进党的基层组织建设,不断深化和巩固创先争优活动成果,根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和市委《市委组织部关于在全市开展基层组织建设年活动的实施方案》及市委创先办、市委基层组织建设年活动协调领导小组办公室下发的《关于做好“基层组织建设年”有关工作的通知》要求,结合我局实际,特制定如下实施办法。一、总体要求和主要目标开展基层组织建设年活动,要以全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为主线,以“强组织、增活力、促发展”为主题,以创先争优为动力,着力解决党的基层组织建设中存在的突出问题,健全完善基层党组织建设的体制机制,全面加强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设,充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用,为城乡建设事业又好又快发展提供坚强的组织保证。通过开展基层组织建设年活动,达到实现“五个进一步提升”的目标:基层党组织的战斗力进一步提升,基层党组织书记素质进一步提升,党员队伍生机活力进一步提升,基层组织保障水平进一步提升,基层党建制度化水平进一步提升。-2-具体表现为:基层党组织的战斗力进一步提升,后进的党组织得到转化,一般的党组织得到提升,先进的党组织得到巩固扩大;基层党组织书记素质进一步提升,教育培训得到加强,服务发展、服务民生的能力不断增强;党员队伍生机活力进一步提升,发展党员质量得到提高,教育培训和管理服务得到加强,激励关怀帮扶机制逐步完善,党员党性观念和党员意识不断增强;基层组织保障水平进一步提升,党务工作力量不断壮大,经费投入力度进一步加大,基层党建工作信息化深入推进;基层党建制度化水平进一步提升,现有制度得到落实,党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。二、活动内容局系统基层组织建设年活动重点是“开展五项活动,实现五个提高”,推动基层组织建设年活动健康深入开展,全面提高党的基层组织建设的整体水平和实际成效。(一)深入开展创先争优活动,进一步提高基层党组织的创新能力。把加强基层党组织建设作为今年的创先争优活动重点,认真查找基层组织存在的突出问题和薄弱环节,努力实现党的组织和工作的全覆盖,着力破解基层组织建设难题,全面提高基层党组织的“五个一”建设水平。进一步夯实基层组织的工作基础,继续深化集中核查,公开承诺,领导点评,群众评议工作,努力在工作实践中增强党员的学习意识、能力意识和服务意识,努力使创先争优的先进标准和要求落实到党员的日常学习、工作和生活的方方面面。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动、有利于党组织和党员发挥作用的原-3-则,进一步创新特色载体,丰富活动内容,培育先进典型,打造特色品牌,真正使党的基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥,真正使党组织和党员的创新能力得到进一步提升。(二)深入开展干部下基层开展联系帮扶活动,进一步提高基层党组织的服务能力。万名干部下基层开展联系帮扶工作是市委做出的重大决策部署,基层党组织要找准定位,统筹安排,并结合机关党组织与农村党组织互联共建活动,突出开展好“五联四进”转作风和强基固本促和谐两大行动,深入了解掌握民情、民意、热点、难点、焦点问题,积极协助互联共建的单位争取项目、争取资金,为基层和群众解难事、办实事、做好事。通过开展联系帮扶工作,在服务大局、服务基层、服务群众中增强党组织的生机和活力。(三)深入开展学习教育活动,进一步提高基层党组织建设的学习能力。按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求,大力开展建设“学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部队伍”,“争做创新型党员、争创学习型支部、争建效能型机关,提高服务能力和质量”,“讲党性、重品行、做表率”等主题实践活动,全面提高基层党组织的学习能力。以局系统政研会的创新活动内容为抓手,组织党务工作人员和政工干部集中进行党务教育培训,并在时机成熟时采取实地考察、外出交流等形式,拓展和丰富党务工作人员的学习内容和工作方法。同时,结合各级各类党校、行政、行业培训,加强对党员干部和普通党员的教育培训,进一步提高基层党员队伍-4-建设水平。(四)深入开展“建立健全党的基层组织工作规程”活动,进一步提高基层党组织的科学管理和自我建设能力。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市委有关规定,理顺党建工作体制机制,进一步修订完善党组织设置、党员的教育服务管理和发展、党内民主与监督、思想政治工作、党务工作人员队伍建设等方面工作规程,实现程序化管理、标准化考核、持续化改进,提高管理水平、服务水平和工作效率,从而全面提升了党建工作的质量和水平。(五)深入开展“办实事、解难题、强基础”活动,进一步提高基层党组织解决突出问题的能力。认真查找基层党组织在体制机制、活动经费、办公条件、人员保障等方面存在的突出问题,针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节,采取有效整改措施,全面提高基层党组织“五个一”建设水平,进一步夯实工作基础。具体表现为:一是要选优配强一个好书记。要把党性强,品行好,作风正,有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识,熟悉本部门的业务工作情况,得到群众信任,工作能力较强,具有敬业、奉献、创新精神的同志选拔配置到党组织的领导岗位上来。二是要精心谋划一个好思路。要围绕服务中心、建设队伍、机制运行,形成符合实际的好的工作思路。三是要健全完善一套好制度。要认真总结创先争优活动中的做法和经验,推进公开承诺、上级点评、群众评议、定期反馈等做法的规范化、长效化。要完善基层党务公开制度,落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度,健全基层党员的管理服务、党员党性定期分-5-析制度。要建立党内激励、关怀、帮扶机制,关心和帮助老党员、生活困难党员。四是要建设巩固一个好阵地。组织党员活动要有一个固定阵地,不等不靠地推进组织活动场所建设,并按照“有活动场所牌子、有一面党旗、有一份党报、有一批桌椅、有一个宣传栏”的标准配置相应的活动场所设施,进一步推动党员活动的阵地建设。五是要健全落实一个好机制。要建立完善党务干部的工作激励机制、责任考核机制,进一步发挥党务干部的工作积极性、主动性和创造性。三、活动推进的方法步骤按照中央和省、市委及市委基层组织建设年活动协调领导小组办公室的部署和要求,抓好基层组织建设年活动,共分五个步骤推进。一、健全组织。4月6日前完成。为做好基层组织建设年工作,市城乡建设局成立了局系统基层组织建设年活动领导小组,局属各单位也要成立相应的组织领导机构、下设办公室,并制定活动实施方案,明确职责、靠实责任,有序推进活动的深入开展。二、调查摸底。4月15日前完成。按照市委基层组织建设年活动协调领导小组专门制定的机关事业单位、非公有制企业、新社会组织等基层党组织调查摸底内容,进行全面摸底,建立健全各类基层党组织调查摸底台账。各类基层党组织调查摸底统计表见附1。各类调查摸底情况于4月15日前报局系统基层组织建设年活动领导小组办公室。三、准确分类。4月底前完成。按照基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的-6-标准和“一个好的支部、一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求,重点围绕“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标开展分类定级。基层党组织定级结果分为“先进”、“一般”、“后进”三个等级。具体到每一个支部,按照百分制评分方式考量,分别赋予七项指标分值。总分为100分,80分以上为“先进”,60-79分为“一般”,60分以下为“后进”。在分类定级中按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”等三个程序进行,并将定级结果及时在一定范围内公示。四、晋级提高。本年度10月底前完成。以“开展五项活动,实现五个提高”为活动重点,坚持统筹谋划、分类指导,分别制定“先进”、“一般”和“后进”基层党组织晋级升位的活动实施方案。对定位为“先进”等次的基层党组织要进一步明确发展思路,强化管理,巩固成果,创先争优,向更高一个层次迈进,争创兰州市以及更高层次的“先进基层党组织”;对定位为“一般”等次的基层党组织要比学赶超,进一步强班子、强队伍、强机制、促发展、促和谐,向“五个好”基层党组织迈进;对定位为“后进”等次的基层党组织要重点进行整顿转化,实现“五个一”转化目标。上级党组织要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,建立党员领导干部联系点制度,指导基层党组织对照标准制定工作措施,帮助建立“分类定级、对标进位”活动工作档案。要以“开展五项活动,实现五个提高”为抓手,定期对三类基层党组织“定标进位”的落实情况进行公开点评,并将点评结果-7-以一定方式进行公开,努力营造比学赶超浓厚氛围。要强化上级党组织抓落实机制,对没有按期完成定位升级目标的基层党组织,给予通报批评,加大指导力度,责令限期整改。五、总结考核。结合创先争优总结表彰和年度绩效考核进行。对一些好做法好经验进行提炼总结,上升到制度层面,并使之规范化、系统化,使其长期发挥作用,不断提高机关基层组织建设科学化水平。同时,有计划、有重点地培养树立一批先进典型,及时总结推广,发挥示范带头作用。局系统于“七一”前进行创先争优活动的总结表彰,局属各单位结合基层建设年活动,推荐上报创先争优活动先进党组织。年度绩效考核将基层组织建设活动成效作为一项重要的绩效考核指标进行检查、考评。四、有关要求各级党组织要高度重视基层组织建设年活动,切实加强组织领导,努力强化工作措施,确保各项目标任务落到实处。(一)加强领导。基层党组织书记要认真履行第一责任人的职责,带头履职尽责,确保基层组织建设年活动顺利开展。局系统基层组织建设年活动领导小组将对各单位抓基层党建工作进行严格考核,切实做到述职有党建、评议有党建、考核有党建。(二)严格督查。局系统基层组织建设年活动领导小组采取全面检查、重点抽查、听取汇报、专题调研、相互交流、情况通报等形式,加强对基层组织建设年活动的跟踪指导,及时掌握活动的进展情况和实际效果。同时,适时召开局系统基层组织建设年活动工作推进会,总结交流经验,分析查找不足,研究制定措施,推进活动有序深入开展。-8-(三)做好宣传。要认真做好宣传引导工作,充分利用各类媒体和群众性的宣传阵地,宣传先进典型的做法经验、模范事迹,调动基层党组织和广大党员参与活动的积极性和主动性,推动普通党员立足本职岗位“学先进、见行动”,形成基层组织建设年更好地学习先进、争当先进的良好氛围,全面推进基层组织建设年活动各项任务的落实,以基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。同时,局属各单位要加大简报工作编辑和报送质量,及时将有关反映基层组织建设年活动情况的简报上报局系统基层组织建设年活动领导小组办公室。
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