机关档案工作目标管理

机关档案工作目标管理一、实行目标管理的目的机关档案工作目标管理考评是一种加强机关档案工作规范化管理的手段。其目的有二个：一是为各级机关加强档案工作管理提供有效服务二是积极引导全省机关档案工作朝着规范化、科学化、现代化方向发展严禁将机关档案工作目标管理与档案行政管理部门创收挂钩。二、目标管理等级划分分为三个等级：省二级——机关档案工作达到规范化管理水平的标志对应考评标准——规范性要求省一级——机关档案工作达到先进性管理水平的标志对应考评标准——先进性要求省特级——在本级保持省互助水平的基础上，全系统档案管理工作达到规范性和先进性水平的标志对应考评标准——系统性要求对象：只限有系统监督指导任务的机关三、申报条件原则：履行法定义务，没有违法行为。（一）办理档案登记（二）实行集中统一管理（三）按时移交档案（四）及时报送公开信息（五）没有发生档案事故（六）落实电子文件管理要求四、考评程序考评原则：统一标准、分级考评、自愿申报、逐级晋升。（一）机关申报（向同级档案局报告计划、提出申请）（二）组织预检（三）网上公示（四）组织评审（五）审批发证（六）备案审查（市州、县组织的考评结果）三年有效，到期复查五、考评权限原则：统一领导，分级管理。省档案局负责：全省省特级考评、省直机关各等级考评与复查市州档案局负责：辖区内（含县）省特级复查、省一级考评、本级直属机关省一级、省二级考评与复查县市档案局负责：本级（含乡镇）直属机关省一级复查、省二级考评与复查六、考评体系原则：区分等级和管理模式、有重点有针对性地设计考评体系。（一）三个等级适用三个考评标准，相互之间保持内存联系。低等级的考评分数不达标，不得进行高等级考评。（二）档案室和档案（文件）管理中心适用不同的考评标准。档案（文件）管理中心简介档案（文件）管理中心——在一个行政中心（大楼）内设置的联合档案室性质的档案管理机构，负责集中管理多个机关形成的档案（文件），统一提供档案信息利用服务。是一种新型的机关档案管理模式，目前正在全国试点推进。优点：1、节约行政成本2、实现资源共享3、实现规范管理4、便于移交进馆机构体制——党委（政府）办公厅（室）内设机构——档案局内设机构——档案局监管机构职能划分：——归档移交前的工作由各机关负责。（收集、整理、归档）——归档移交后的工作由中心负责。（保管、信息化、利用）档案（文件）管理中心简介七、考评要点（一）管理体制核心要求：集中统一管理机关全部档案——避免政出多门——节约行政成本——实现资源共享（二）工作制度核心要求：建立“机关档案分类方案、归档范围和保管期限表”，并报送档案行政管理部门或上级主管机关审核同意。作用：1、明确归档责任2、完整记录历史3、规范收集整理七、考评要点分类方法分析1、机构分类简单直观、责任明确，但稳定性不足2、问题分类本质是职能分类分类科学、体系稳定，但责任不够明确七、考评要点归档重点范围分析一是机关发展历史面貌记录二是机关履行职能活动记录三是机关及个人权益记录四是纸质与电子文件双套制归档七、考评要点保管期限分析一是文书、科技、专业档案适用不同的管理规定二是照片、电子、实物档案参照上述档案保管期限七、考评要点（三）档案用房及管理设施1、库房符合保管要求足够的面积（10—20年）可靠的承重良好的防护（屋顶、外墙、窗户、地面承重）2、库房、查阅室与办公室（一般兼机要室和文书处理室）实行三分开3、建立实物档案陈列室（保管实物、展示历史）七、考评要点4、基本设施设备一是安全报警（监视）设备二是消防报警和灭火设备三是铁皮柜、密集架、防磁柜、目录柜等档案保管设备四是计算机、复印机等工作设备七、考评要点（四）基础业务1、收集完整认真执行档案“三合一”制度，档案收集完整系统检查方法：全面检查与抽查相结合（“三合一”、大事记）是否归档以归档章为准是否完整以实际检索为准七、考评要点2、规范整理不同门类档案的基本整理方法文书档案（在机关管理活动中形成的公用文书文件材料）——分年度和保管期限，以件为单位进行整理科技档案（在组织实施科技项目形成的科技文件材料）——分项目，赋予代号，按形成阶段结合子项分类，组卷整理七、考评要点专业（专门）档案（在专业活动中形成的具有专门的名称、文件格式、管理要求的专业文件材料）——按档案门类建立的专业档案（会计档案等），一般按门类名称集中，立卷整理。——按管理对象建立的专业档案，一般按照一个对象一档，一档一号的原则，立卷整理。电子档案（以二进制数字形式记录的文件材料）——以备份介质为对象，区分载体和保管期限，标注基本元数据七、考评要点装订方法要求：——扫描工作前用牛皮纸斜口袋封装优点：方便复制与扫描，工作量小缺点：安全隐患多，用后清点难度大——扫描工作后和进馆时用扎线装订优点：便于安全管理，用后清点工作简单缺点：不便复制，工作量较大七、考评要点3、安全保管一是系统组织排架区分全宗和门类，从上至下，从左至右排架二是落实“八防措施”防火、防盗、防水、防潮、防尘、防紫外线、防有害生物、防磁七、考评要点4、及时统计一是法定统计（档案事业统计报表）二是工作统计（档案行政管理部门要求的统计和业务工作统计）七、考评要点5、定期鉴定重点：一是销毁鉴定鉴定小组、鉴定标准、直接鉴定、形成报告、编制目录、领导审批二是解密鉴定移交进馆前、解除或变更密级及保密期限七、考评要点6、按时移交原则上各机关形成的各种门和载体的档案都要按法定时间移交档案馆利用和变更频繁的专业档案，经按省以上档案行政管理门同意的，可适当延期移交时限。七、考评要点（五）开发利用一是建立检索体系目录、索引、全宗介绍二是做好利用管理审批、登记、反馈三是开展主动服务汇编常用资料（文号、专题）集中专题信息举办档案展览七、考评要点（六）档案信息化建设1、构建档案管理网络系统一是构建机关办公内网二是配置档案管理网络应用软件七、考评要点2、建立完整的数据库一是建立文件级档案目录数据库二是建立专题档案信息数据库三是建立档案全文数据库（1）扫描建立图象文件（2）归档建立文本文件七、考评要点3、开展网络化应用服务一是实现机关内部网上检索和查阅档案二是采取授权访问和口令验证加强安全管理七、考评要点4、开展数据容灾管理一是异质备份（光盘、移动硬盘）二是多套备份三是异地备份四是建立数据恢复方案七、考评要点请提宝贵意见