《危机跟踪・红皮书》第36期：中国巧经济引领复苏

0红皮•灰皮辩证明析形势通十分钟把握宏观大势第36期[定焦镜]“巧经济”帮中国走出困境背景：中国经济数据三产趋稳发电量渐升前言：“巧经济”助中国走向复苏养老：农村养老保险破解内需不足瓶颈医疗：8000亿政府投入释放百姓医疗开支区域：区域抱团发展给中国经济一针兴奋剂县域：“省直管县”改革是县域经济发展的新契机能源：新能源行业潜力巨大成发展亮点外贸：多边贸易合作让中国的视野更广扩[短焦镜]中国经济投资机遇涌动重庆4年6000亿改变城区334万人居住环境福建1170亿推进海西信息建设环保产业未来5年投资达4500亿上半年出口过亿美元莱芜农产品逆势增长北京科技服务业危机中增长20.6%金山科技在金融危机下逆势挺进世界级企业[远焦镜]亚洲经济复苏是世界的3倍《经济学人》：新兴亚洲国家经济复苏速度是世界3倍日本二季度GDP季比增长0.9%IMF：经济复苏已开始痊愈仍需很多年危机跟踪本期关注：中国“巧经济”引领复苏红皮书红皮书把握机遇灰皮书规避风险中国宏观经济信息网“形势通”家族成员危机跟踪红皮书1资料来源：中宏数据库卷首语――送给正在经历这场“危机”的朋友们产能已明显过剩，为什么还大力紧缩？股指飞跃6000点时，为什么还心存幻想？新储备的原油和矿石，价值为什么打对折还不够？热销的产品为什么转眼间就没了市场......？“宏观是如此重要”。中宏网曾经的一项基本工作，就是喋喋不休地诠释这一道理。当彼岸袭来的风暴，把中国经济由“热”吹“冷”时，也顺便带走了宏观工作的旧黄历，新任务应该开始了。“宏观必须支持决策”。这是中宏网新的使命。对于各级政府、高校、金融、企业集团等机构客户，中宏已提供了各级版本的“决策支持系统”和“教研支持系统”，并经历了八年的历练和完善。而《危机跟踪》这一礼物，则要送给关注宏观经济、关注这场经济危机的各位朋友。《危机跟踪》的服务对象重点是中高层决策者，重点跟踪危机的动向、影响、趋势及对策。具体要反映：重要事件、重要政策、重要数据、重要分析、重要走势；要反映对重要区域、重要产业的影响；要体现重要机构、重要专家的成果。以上“绕口令”式的安排，就是想实现这样的目标：决策者每周花10分钟的时间，即可把握“危机”的发展脉络，明析混杂在繁杂的信息中重要依据，避免“挂一漏万”。《危机跟踪》首次采取了“红皮”和“灰皮”“双色模式”。为使脉络更为清晰，《红皮书》反映积极的动向、影响和政策，《灰皮书》主要反映负面的或中性的内容。《危机跟踪》是简报式的产品，所有的内容都来自于中宏数据库。如有必要可以进行更详细和更深入的分析和研究。《危机跟踪》为不定期的服务，大致以周刊的周期来配置，将随着事件的变化灵活变通。每年《红皮书》和《灰皮书》均不低于52期。《红皮书》把握机遇，《灰皮书》规避风险。我们希望，在这场危机过后，我们仍活着，并壮大着。中宏网编辑部2008/11/142红皮•灰皮辩证明析形势通十分钟把握宏观大势[定焦镜]“巧经济”帮中国走出困境今年4月，国际投资家吉姆·罗杰斯曾断言，中国将是最早复苏的国家。中国有大量的外汇储备，尽管出口受到重大打击，但总体情况好于世界主要经济体，“我对中国的未来充满信心”。中国复苏虽已开始，但道路仍然非常脆弱，出口乏力，摇摇欲坠的房地产业，跌宕的股市……法国亚太首席经济学家马博文也表示：“中国当前的经济复苏仍然很脆弱，中国政府需要一个适度宽松的货币政策。”政策制定者也对7月份的经济复苏现象表示谨慎态度，他们认为该月的复苏基础不稳固。背景：中国经济数据三产趋稳发电量渐升发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，中国经济已经起稳回升进入复苏阶段，经济周期一般有三个阶段：复苏、扩张、繁荣。现在正在进入复苏阶段，中国经济在1季度已经触底，预计3、4季度还会继续回升。三产趋稳危机跟踪红皮书3资料来源：中宏数据库自去年起，GDP逐渐下降，从结构看，此轮的下降主要是由第二产业为主导的，今年一季度跌至谷底。二季度数据显示，三产回稳趋势明显，而主导产业转为第三产业，这与国家力推第三产业不无关系。发电量渐升工业增加值已由今年1月份的低谷中坚难回升，虽仍有不稳，但回升趋势渐显，发电量是一个敏锐的指标，发电量回升将是经济回升的重要信号。适度通胀属正常现象4红皮•灰皮辩证明析形势通十分钟把握宏观大势整体来看，08年消费价格上涨主要是由食品价格引发的。随着食品价格指数的回落，消费物价指数CPI也同步明显回落。从今年情况来看，虽夏粮丰收，但由于北方干旱、及南方水风灾的影响，对今年秋粮产量构成严重威胁，粮食价格略有上升。统计局总经济师姚景源表示，适度通胀属正常现象，难以避免。前言：“巧经济”助中国走向复苏自美国引发的经济危机以来，中国从四万亿的拉动内需工程至最新出台的中小企业扶持措施，均透露出中国面经济危机的迫力和改革现有失衡经济的勇气。如今，中国正在将庞大的人口基数转变为现实的消费力量。根据国家统计局的数据，上半年中国社会消费品零售总额增长15%，扣除价格因素后实际增长了16.6%。另一方面，4万亿仍处于拨付的状态，国家信息中心21日发布的报告认为，我国GDP回暖的趋势正在逐步加强，预计三季度GDP同比增长约8.5%，社会消费品零售额增长14.6%，城镇固定资产投资增长32%左右，进出口仍然探底，但预计工业增速将达到10.8%。种种数据表明，中国经济复苏趋势明显，但基础仍不牢固。养老：农村养老保险破解内需不足瓶颈虽然我国已经开始推行农村合作医疗，但是“看病难、看病贵”依然是农民的“一座大山”，而对于养老，农民只能寄希望于子女。社会保障功能的缺失，使得农民不得不把手中收入，其中大部分是打工赚来的钱积蓄起来，以备不时之需，导致农民消费意愿很低。危机跟踪红皮书5资料来源：中宏数据库农村养老是消费水平提升瓶颈研究表明，我国农村居民现金消费支出的边际倾向系数能达到约0.76。但只有农民收入增长，他们较高的边际消费倾向才能转化为有支付能力的实际需求。2007年，农民人均纯收入中工资性劳动报酬收入占38.6%、农林牧渔业收入占42.1%，两项合计占80.7%。“农村家庭每增加一个有保障的人口，家庭消费支出将增加483元。”民政部部长李学举表示。国务院常务会议：研究部署开展新型农村社会养老保险试点今年8月，我国将开展新型农村社会养老保险试点，年内覆盖10%左右的县（市）。《农民工参加养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》正抓紧制定有关规程，将在年内出台。继续扩大社会保障覆盖范围，力争实现城镇职工和居民基本医疗保险覆盖3.9亿人的目标。对话社保所所长：660亿的财政压力是绝对可以承受的人保部社会保障研究所所长何平表示，现在匡算，全国60岁以上的老人有一亿五，其中有大概五千万是在城市，他们大部分已经有了职工养老保险，当然，还有一部分城市老人也没有养老金。剩下一个亿就在农村，按55块钱算，一年660块钱，一个亿，一年就是660个6红皮•灰皮辩证明析形势通十分钟把握宏观大势亿，660个亿我认为对财政来说这个压力是可以承受的。医疗：8000亿政府投入释放百姓医疗开支2009年4月6日下午，新华社受权发布了《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。11个数字解读医改《实施方案》明确，三年内，基本医疗保障制度将覆盖城乡全体居民，参保率提高到90%以上。2010年，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工一年平均工资和居民可支配收入的6倍左右。这次《实施方案》提出，近三年将提高公共卫生服务经费标准。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。2009年开始投入基本公共卫生服务经费将主要用于逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。《方案》提出，三年内中央重点支持2000所左右县级医院(含中医院)建设。2009年，完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任危机跟踪红皮书7资料来源：中宏数据库务。实现每个行政村都有卫生室。三年内新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站。社区卫生机构的全科医生队伍太年轻了，培训也不够，要取得人民群众的信任就要提高水平。对此，《实施方案》提出，近三年分别为乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室培训医疗卫生人员36万、16万和137万人次。解析8500亿医改资金使用方向财政部社保司医疗保障处处长宋其超解析，未来3年各级政府需要投入8500亿元，用于以下方面：一是支持推进基本医疗保障制度建设，二是支持初步建立国家基本药物制度，三是支持健全基层医疗卫生服务体系，四是支持促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是支持公立医院改革试点。区域：区域抱团发展给中国经济一针兴奋剂中国区域发展差距较大，其中东部沿海十一省市GDP占全国总量仍高达近六成，不过，随着中西部加速开发计划的实施，过去七年中西部的发展已明显加快，而“追赶效应”的出现，已令经济趋同化现象加剧。珠三角发展战略正式启航2009年初，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》正式出台。本规划纲要的规划范围是，以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划，规划期至2020年。8红皮•灰皮辩证明析形势通十分钟把握宏观大势北部湾促中国东盟大融合广西北部湾是我国大西南地区出海口最近的通路，是中国与东盟、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多区域合作的交汇点。4月12日，刚刚结束陪同温家宝总理出访的中国外交部部长杨洁篪在北京约见东盟十国驻华使节，向他们通报中国政府加强中国—东盟全面合作的设想和建议。上海崛起或改写世界金融格局危机跟踪红皮书9资料来源：中宏数据库4月29日《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》全文发布，目前，上海集中了股票市场、银行间同业拆借市场和债券市场、外汇市场、票据市场、期货市场、金融期货市场、黄金市场，市场、金融机构和人才的集聚效应已初步显现，许多全国性金融机构的主要营运中心、交易中心、票据中心、离岸业务中心、授信评审中心、数据处理中心、研发中心等，都已经纷纷汇聚于上海。县域：“省直管县”改革是县域经济发展的新契机县域经济是我国区域经济的基本单元。据统计，目前我国有2070个县域经济体，占国土面积的95%，占人口的74%，占地区生产总值的60%。全国已转移的农村劳动力，县域经济吸纳了近70%。这些年，我国县域经济发展活力不够的一个重要原因在于县级政府权责不对等、经济管理较弱、自主发展的空间较小。“省直管县”改革出台，它的目的就是推进县域经济的发展，推动城乡一体化。10红皮•灰皮辩证明析形势通十分钟把握宏观大势财政部：《关于推进省直接管理县财政改革的意见》7月9日，财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》。作为我国财政体制改革的一项重要内容，“省直管县”财政改革将在2012年底前在我国大部分地区推行。近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。民族自治地区按照有关法律法规，加强对基层财政的扶持和指导，促进经济社会发展。改革意见提出了改革的主要内容。实行“省直管县”财政改革就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，实现省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。强县效应：县域经济发展的新契机（1）集聚导向效应：县域经济强县是区域经济发展中比较突出的部分，具有区位或资源等比较优势，是全国工业化和城镇化的重要空间载体，具有强大的集聚效应，是社会关注的重点，为经贸合作和生产力布局提供科学导向。（2）区域崛起效应：强省必先强县，省域经济之间的差距深层次上是县域经济的差距，中西部地区发展相对落后，是由于县域经济发展不足。（3）科学示范效应：县域经济强县发展水平走在全国县域经济的前列，县域经济强县发展道路为全国