通辽市重点监控特种设备安全监督管理办法[]-为了加强对全

1通质局特发[2009]26号关于公布实施《通辽市重点监控特种设备安全监督管理办法》的通知各旗县市（区）质量技术监督局（分局），市特种设备检验所，沈阳铁路局驻通辽办事处：为了加强对全市重点特种设备的监控，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，根据《特种设备安全监察条例》等相关法律、法规的要求，结合我市实际，制定了《通辽市重点监控特种设备安全监督管理办法》（以下简称管理办法），现予公布实施，在执行中有什么问题，请及时反馈给市局特种设备安全监察科。为了落实好《管理办法》，现提出如下要求：一、各旗县局可根据当地实际，对《管理办法》进行细化。二、结合特种设备安全检查工作，对划定重点监控范围的特种2设备重新进行排查，按附件《重点监控特种设备登记表》（见附件5）要求登记，5月31日前报市局特种设备安全监察科（附电子表格）。三、对重点监控设备的监管要有工作见证。四、请在通辽市质量技术监督局网站（）下载此办法。二00九年三月十六日主题词：特种设备监控办法通知抄送：自治区质量技术监督局，市政府办公厅，安全生产监督管理局，各有关单位3通辽市重点监控特种设备安全监督管理办法第一条，为了加强对重点监控特种设备的安全监察，防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》、《特种设备重点监控工作要求》等有关规定和要求，结合我市实际，制定本办法。第二条符合以下条件之一的，为重点监控特种设备（一）额定出口压力≥1.0MPa，且额定出力≥6t/h的蒸汽锅炉和额定出水温度＞100℃的集中供热锅炉；（二）生产、储存有毒有害，易燃易爆化学品场所使用的燃油燃气锅炉、蒸汽锅炉和有机热载体锅炉；（三）球形储罐；（四）毒性程度为极度或高度危害介质的压力容器；（五）高压、超高压容器；（六）移动式压力容器（如汽车罐车、长管拖车）；（七）居民区内、城镇中心区、人口稠密区盛装易燃易爆、毒性为极度或高度危害介质的储罐；（八）气瓶充装站、罐车充装单位的特种设备；（九）医用氧舱；（十）安全等级定为三级以上的压力容器（不含三级）；（十一）公称直径≥50mm的GC1级压力管道；4（十二）冶金起重机械、额定载荷为30吨以上的起重机械；（十三）客运索道；（十四）大型游乐设施；（十五）学校、幼儿园、车站、大型商场、体育场馆、公园、医院等公众聚集场所的特种设备。其它在公众聚集场所及重要场所使用的特种设备，是否纳入重点监控范围，由各旗县市区质量技术监督部门（以下简称质监部门）确定，可不纳入本管理办法分类范围。第三条重点监控特种设备使用单位的安全管理义务（一）建立完善重点监控设备安全管理制度、岗位安全责任制度,并有效落实;（二）设立特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员，并逐台落实安全责任人；（三）确定本单位重点监控设备名单，并确保使用登记率、操作人员持证上岗率、定期检验率为100%；（四）按规定对重点监控设备定期进行检查、维护、校验；（五）建立完善应急救援措施及应急预案，每两年至少进行1次预案演练，并对演练情况予以记录；（六）对经检验判为监督使用的重点监控设备，要认真落实监控措施；未按规定整改的，不得带病运行；（七）定期对重点监控特种设备及其安全附件、安全保护装置进行检查和维护，并在特种设备安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构申报定期检验；5（八）定期对特种设备安全管理人员、作业人员及应急救援人员进行安全知识和技术培训；（九）逐台建立重点监控特种设备安全技术档案。第四条市质监局的监管职责（一）确定全市重点监控设备名单，并将有关信息录入动态监管信息化网络；（二）检查指导各旗县市区质监局对重点监控特种设备安全监督管理工作开展情况，对存在问题督查督办；（三）对各地报告的严重事故隐患，负责协调处理，必要时向自治区质监局和市人民政府报告；（四）每1年至少对各旗县市区质监局或重点监控的特种设备使用单位进行1次抽查；（五）每6个月至少召开一次重点监控设备安全状况分析会议，研究解决重点监控设备安全监督检查、检验和使用中存在的重大问题；第五条各旗县市区质监局监管职责（一）确定本辖区重点监控设备名单，并按《重点监控特种设备登记表》（见附件5）要求将信息上报市质监局；（二）建立重点监控设备安全监管责任制，落实监管责任人；（三）对本辖区内各类重点监控特种设备进行登记；（四）对本辖区内重点监控特种设备每年至少进行1次现场安全监督检查，并按规定填写《特种设备使用单位安全监督检查项目表》（见附件1），对检查中发现的问题，应当及时发出特种设备安全监6察指令，责令改正。检查情况按《特种设备现场安全监督检查记录》格式要求，做好见证记录；（五）接到检验机构关于重点监控特种设备存在事故隐患报告或相关举报投诉时，应立即组织现场安全监督检查；（六）应于每年1月底前，将上年度重点监控特种设备安全监管工作情况和设备安全技术状况向市质监局和当地人民政府报告；（七）及时向市质监局以及有关使用单位报告或通报重点监控设备存在的重大安全问题。第六条特种设备检验检测机职责对本机构检验责任范围内的重点监控特种设备安全负检验责任，应建立健全重点监控特种设备检验管理制度，并切实履行以下职责，发现问题按《特种设备检验检测机构发现重大问题告知（报告）表》（见附件3）格式要求报告：（一）制定重点监控特种设备年度检验计划，逐台落实检验责任人；（二）及时对重点监控特种设备安排检验，出具检验报告，并向特种设备安全电子监管系统上传检验信息；对经检验判为不合格的，应立即报告市质监局和所在旗县市区质监局；（三）对使用单位按期申报定期检验的重点监控设备，确保检验率100%和检验工作质量；（四）发现设备存在严重事故隐患或其使用单位存在违法行为时，应及时报告市质监局和所在旗县市区质监局；（五）对未按规定报检的重点监控设备，及时发出检验通知书7并告知所在旗县市区质监局；（六）对检验结论为报废的重点监控设备，及时书面告知市质监局和所在旗县市区质监局；（七）对检验提出限期整改或者限定条件使用的重点监控设备进行跟踪，确认使用单位整改情况，发现未按规定整改或者未按限定条件使用的，及时书面告知所在旗县市区质监局；（八）发现重点监控设备使用单位违反安全技术规范的规定使用特种设备或者存在其他违法行为，应当立即书面告知所在旗县市区质监局。第七条本办法下列用语的含义是：移动式压力容器，是指：汽车罐车、长管拖车等。易燃物质，是指HG20660-2000《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类》中规定为爆炸危险介质的物质。毒性程度，根据HG20660《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类》确定，按危害程度从高到低分为：极度危害、高度危害、中度危害。严重事故隐患，是指使用单位有下列行为之一：使用非法生产特种设备的；超过特种设备的规定参数范围使用的；缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的；使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的；使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用要求责令改正而未予改正的特种设备的；特种设备发生事故不予报告而继续使用的。第八条本办法由通辽市质量技术监督局负责解释。8第九条本办法自颁布之日起施行。附件：1、特种设备生产单位现场安全监督检查项目表2、特种设备使用单位现场安全监督检查项目表3、特种设备检验检测机构发现重大问题告知（报告）表4、特种设备现场安全监督检查记录5、重点监控特种设备登记表附件19特种设备生产单位现场安全监督检查项目表检查项目检查项目编号检查内容许可资格1检查许可证是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续人员资格2相关安全管理和作业人员是否按规定具有资格证件，是否有效质量管理3检查现行组织机构是否符合质保手册的规定4抽查质量管理体系文件是否及时修订5抽查使用的法规、规范、标准是否及时更新6抽查管理记录的填写及签署是否齐全7抽查产品或竣工档案是否完整，归档管理是否规范档案管理8设计、制造、安装、重大维修档案是否建立9设计图样及审批手续是否符合要求10生产的相关记录是否建立并实施11监督检验的资料是否符合要求现场管理12制造、安装、改造、维修现场的安全标志设置是否符合要求13生产现场的图纸、工艺文件、记录是否符合规定和现场实际14部件、材料的保管是否符合要求15生产设备、设施是否符合规定16检验设备、仪器是否满足要求，各项检测、试验记录是否符合现场实际附件210特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表1——使用单位安全管理情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容单位安全管理机构及制度1是否建立安全管理机构或专兼职管理人员2是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度3是否建立事故应急措施、救援预案并有演练记录设备档案4是否建立设备档案，是否齐全，保管是否良好5所抽查设备的定期检验报告是否在有效期内，检验报告中所提出的问题是否整改6所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养并有记录人员档案7抽查安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内8是否有特种设备作业人员培训记录11特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表2——锅炉使用情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容锅炉作业人员1在岗作业人员是否具有有效证件登记及检验标志2是否有使用登记证，是否在检验有效期内安全附件及安全保护装置3液位（面）计是否有最高、最低安全液位标记，液位是否显示清楚并能被作业人员正确监视4安全阀是否有有效的校验报告和铅封标记，或者水封管是否被堵塞5压力表是否有有效的检定证书或标记6温度计是否有有效的检定证书或标记7仪器仪表显示参数是否与液位计、压力表、温度计一致8是否按规定装有相关保护装置和报警装置运行参数9水位、压力、温度是否在允许范围内10是否及时填写运行记录，记录是否与实际相符本体、阀门、管道状况11是否发现漏气、漏水现象12是否有肉眼可见的损坏（含炉墙）水（介）质处理13是否按规定配备水处理设备或进行锅内水处理14是否有水（介）质化验记录其它15是否存在常压锅炉承压使用或者使用土锅炉等情况12特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表3——压力容器使用情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容压力容器作业人员1在岗作业人员（含带压密封作业人员）是否按规定具有有效证件登记及检验标志2是否有使用登记证，或检验合格标志是否在检验有效期内安全附件和保护装置3液位计是否有最高、最低安全液位标记，液位是否显示清楚并被能作业人员正确监视4安全阀是否有有效的校验报告和铅封标记5压力表是否有有效的检定证书或标记6温度计是否有有效的检定证书或标记7铁路、汽车罐车等是否装设紧急切断装置8快开门式压力容器是否有快开门连锁保护装置9仪器仪表显示参数是否与液位计、压力表、温度计一致运行参数10液位、压力、温度是否在允许范围内11是否及时填写运行记录，记录是否与实际符合本体、阀门状况12是否存在介质泄漏现象13设备的本体是否有肉眼可见的变形13特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表4——电梯使用情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容电梯作业人员1现场作业人员是否具有有效证件合格标志及警示标记2是否有安全检验合格标志，并按规定固定在电梯的显著位置，是否在检验有效期内3安全注意事项和警示标志是否置于易于为乘客注意的显著位置安全装置4电梯内设置的报警装置是否可靠，联系是否畅通5呼层、楼层等显示信号系统功能是否有效，指示是否正确6防夹保护装置是否可靠7自动扶梯和自动人行道入口处是否有安全开关并灵敏可靠维保情况8是否有有效的维保合同，确认维保作业人员能否按合同及时抵达电梯使用地点9是否有维保记录10维保周期是否符合规定14特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表5——起重机械使用情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容起重机械作业人员1现场司机、司索和指挥人员是否具有有效证件合格标志2是否有安全检验合格标志并按规定固