第7章建设工程施工合同管理

1.概述•工程施工合同概念P159••••••确定双方权利和义务的协议建筑工程施工合同又称为建筑安装承包合同建筑——工程营造的行为安装主要是指与工程有关的线路、管道、设备等设施的安配质量控制进度控制投资控制建设工程合同的订立程序招标公告评标资格预审招标文件投标文件招标截止日开标中标定标签订合同竣工开工保修结束要约邀请要约承诺要约要约邀请中标通知书发出后30日内，签订书面合同施工合同的有效期质量保修协议终止保修合同（协议）施工合同终止施工合同施工合同生效保修协议生效工程竣工签订保修合同保修开始•合同协议书•合同选项表•通用条款•专用条款修改后的新施工合同示范文本主要选项次要选项A:采用固定总价合同B:采用固定单价合同C:采用可调总价合同D:采用成本加酬金合同H:支付担保I:履约担保J:保密承诺K:裁决L:廉政责任核心条款主要选项条款次要选项条款核心条款主要选项条款次要选项条款附件2.双方一般权利和义务•工程师发包人派驻现场的代表发包人总监理工程师两者职权不得相互交叉工程师姓名/职务/职权在专用条款中明确否则以书面形式行使职权需征得发包人批准的应取的批准工程师姓名/职务/职权在专用条款中明确项目经理也称为也称通知工程师的委派和指令工程师工程师代表提前7天以书面形式通知通知承包人发包人监理的委派书撤回通知作为合同附件工程师承包人工程师代表在授权范围内发布的函件，与工程师具同等效力可向工程师提交有疑问的函件确认、纠正委派签收制度工程师指令/通知签字后确有必要时发出口头指令在48小时内书面形式项目经理在回执上签署姓名和收到时间指令通知生效承包人执行指令工程师未能及时书面确认承包人应在口头指令后7天内提出书面确认要求工程师在48小时内不答复的及时答复的口头指令称为确认确认承包人认为工程师指令不合理，应在24小时内提出修改指令的书面报告修改指令继续执行原指令工程师错误指令追加合同价款承包人的损失延误的工期发包人承担执行指令24小时书面通知工程师承包商及时向未能提供所需指令批准，并履行约定的其它义务书面通知更换工程师的发包人追加合同价款承包人损失工期延误的发包人承担导致及时提前7天工程师的更换项目经理承包人项目经理书面形式通知项目经理签字工程师在回执上签署姓名和收到时间通知生效姓名职务在专用条款中写明项目经理按发包人认可的施工组织设计、工程师发布的指令组织施工在紧急情况下且无法与工程师联系可采取保证人员生命和工程、财产安全的紧急措施工程师分清责任发包人或第三人承包人追加合同价款，顺延工期承担费用，工期不顺延48小时内报告承担承包人需更换项目经理书面形式发包人同意后更换后任继续行使职权履行义务与承包人协商建议更换不称职的项目经理通知提前7天项目经理的更换图纸发包人承包人专用条款明确日期套数保密增加套数发包人复制承包人承担费用未经同意，不得转给第三人保修期满，退给发包人,存档除外发包人承担费用承包人履行保密义务现场保留一套图纸，供检查使用进度计划承包人施工组织设计和工程进度计划,若群体工程应按单位工程编制工程师确认或提出修改意见对进度检查、监督逾期不确认也不提出修改意见，视为同意承包人组织实施工程师确认后修改进度计划进度计划与确认的实际进度？若不符合按时提交按时承包人提出改进措施开工及延期开工延期开工理由和要求工程师承包人两种结果：同意/不同意承包人不能按时开工书面形式书面形式称为同意工期顺延赔偿承包人损失通知承包人工程师不能按时开工发包人书面形式48小时答复提前7天48小时未答复工程师对进度计划的检查和监督工程师进度计划承包人组织施工执行提出改进措施发包人原因追加合同价款赔偿损失顺延工期承包人原因开工后承担发出的费用工期不顺延承担确认实际进度与计划进度不符仍不符承包人修改原进度计划确认不能按期竣工承包人承担违约责任暂停施工工程师书面形式承包人暂停施工保护已完工程书面形式提出复工要求工程师予以答复承包人自行复工应在提出暂停施工要求后48小时内书面提出处理意见发包人原因造成停工追加合同价款赔偿损失顺延工期承包人原因造成停工承担发出的费用工期不顺延承担48小时内或未能确有必要48小时内未答复分析停工原因确定责任工程设计变更承包人书面形式原设计单位设计变更超出原设计变更或批准规模发包人规划管理部门或其他有关部门承担发出的费用工期顺延提前14天提供相应的图纸或说明变更通知造成合同价款增加或承包人损失重新审批更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。工程设计变更工程师发生的费用或收益原设计单位承担发生的费用赔偿发包人损失延误工期不予顺延合理化建议承包人其他有关部门承担发出的费用工期不顺延否则提供相应的图纸或说明原则上不得进行擅自变更未经同意或者批准同意批准分担或分享另行约定工期延误延误事件发生预期不确认不提出修改意见予以确认14天内工程师书面形式14天内同意顺延工期发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；工程师未按合同约定提供所需要指令、批准等，致使施工不能正常进行设计变更和工程量的增加；一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；不可抗力；专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况；如果由于承包人原因造成的工期延误，则承担违约责任。但因以下原因造成的工期延误，经工程师确认，工期应相应顺延：工程竣工验收工程具备竣工验收条件承包人提供完整竣工资料及竣工验收报告发包人送交竣工验收报告的日期实际竣工日期发包人不组织验收组织有关单位验收不提出修改意见提出修改意见视为竣工验收报告已被认可发包人从第29天起承担保管等责任未通过未经验收发包人不得使用否则由发包人承担质量和其它责任竣工结算28天内14天内检查和返工承包人按标准，规范图纸指令施工达不到约定标准拆除重新施工符合约定标准所需费用由承包人承担，工期不顺延工程师不影响施工正常进行如果影响正常施工由承包人承担费用发包人追加合同价款顺延工期发包人错误指令非承包人原因检查检验检查验收若不合格合格时承担承担隐蔽工程和中间验收若工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位承包人自检工程师验收承包人停队后重新验收验收后24小时工程师不在验收记录上签字工程师在验收记录上签字承包人进行隐蔽和继续施工视为工程师已认可验收记录工程师若不能按时验收未能按时提出处期要求，不进行验收承包人自行组织验收工程师应承认验收记录向承包人提出延期要求延期不能超过48小时48小时书面形式通知书面形式24小时验收前是是否重新检验工程师对已经隐蔽的工程可提出重新检验要求承包人进行剥离或开孔验收后承担发生的全部费用,工期不予顺延承包人重新覆盖或修复发包人追加合同价款,赔偿损失,顺延工期承担否是工程试车具备单机无负荷试车条件承包人组织试车工程师参加不能按时参加向承包人提出延期要求若未能按时提出延期要求，不参加试车工程师应承认试车记录承包人继续施工或办理竣工手续工程师在试车记录上签字合格组织试车设备安装工程投料试车竣工验收后发包人负责若需提前或承包人配合征得承包人同意，另签补充协议具有无负荷联动试车条件发包人组织试车承包人试车合格双方在试车记录上签字若试车达不到验收要求承包人重新采购/拆除/安装/试车承包人承担采购、拆除、安装和试车的费用/工期不予顺延发包人要求设计单位修改设计承包人按修改后的设计重新安装发包人修改设计，折除及重新安装的全部费用/追加合同价款/顺延工期发包人各项追加合同价款顺延工期承包人采购设备制造原因设计原因承担施工原因48小时书面通知48小时书面形式通知24小时书面形式24[案例]施工质量保修案例某建筑公司与某学校签订一宗建设工程施工合同，明确承包(建筑公司)保质、保量、保工期完成发包方(学校)的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向发包方提交了竣工报告，发包方为不影响学生上课，还没有组织验收便直接使用了。使用中，校方发现教学楼存在质量问题，要求承包方修理。承包方则认为工程未经验收，发包方提前使用出现质量问题，承包商不再承担责任。问：（1）依据有关法律、法规，该质量问题的责任由谁承担？（2）工程未经验收业主提前使用，可否视为工程已交付，承包方不再承担责任？（3）发生上述问题后，承包方的保修责任应如何履行？（4）上述纠纷，业主和承包方可以通过何种方式解决？[解析]（1）根据《建筑法》规定：第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。质量验收案例第七十九条负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。该质量问题的责任应由业主承担责任。（2）可视为业主已接收该项工程，但不能免除承包方负责保修的责任。（3）承包方保修责任，应依据建设工程保修规定履行。（4）业主和承包方可通过协商、调解解决，或按合同条款规定提出仲裁或诉讼。保修内容：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、双方约定的其他土建工程，以及电气管线、给水排水管线的安装工程，供热供冷系统工程等项目。质量保修期：从工程实际竣工之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。发包人供应材料设备发包人供应材料设备双方约定发包人供应材料设备一览表提供材料设备向承包人提供产品合格证明承包人清点承包人不负责保管，丢失损失由发包人负责承包人双方共同清点由承包人妥善保管由承包人原因发生丢失损失，由承包人负责赔偿使用前由承包人负责检验或试验不合格的不得使用检验或试验费用由发包人承担保管费用由发包人支付按双方在专用条款中约定处理若未通知若发包人供应的材料设备与一览表不符?承包人采购材料设备承包人负责采购材料设备按专用条款约定及设计和有关标准要求采购提供材料设备对材料设备质量负责提供产品合格证明通知工程师清点入库或使用若不符合要求运出现场重新采购费用和工期延误，由承包人自己承担使用前按工程师要求进行检验或试验合同价款及调整依据中标通知书面的中称价格承包人工程师调整原因/金额等确认调整金额作为追加合同价款与工程款同期支付视为同意要求修改不同意形成争议确认14天内书面形式通知合同价款实行招标的非招标工程依据工程预算书在协议书中约定合同价款的确定方式双方在专用条款中约定一种约定可调价格合同成本加酬金合同约定成本构成和酬金计算方法约定合同价款调整方法可以调整的因素通用条款中列出4条固定价格合同在专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，约定风险范围之外合同价款调整方式工程款预付双方在专用条款约定预付款的时间和数额预付时间不迟于日期前7天发包人按约预付承包人在预付时间7天后发出要求预付通知发包人仍不预付承包人在发出通知后7天停止施工发包人支付利息并承担违约责任预付的数额在开工后按约定的时间和比例逐次扣回明确违约责任等问题预付额度预付时间扣回方式扣回时间扣回原则工程量的确认承包人向工程师提交已完工程量报告工程师按设计图纸核实已完工程量按时7天内计量通知承包人参加计量未按时通知承包人致使承包人未能参加计量计量结果无效计量结果有效不参加作为支付价款依据承包人报告中的工程量被视为确认若工程师未计量对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成的返工的工程量工程师不予计量计量前24小时工程款(进度款)支付已完工程计量发包人支付工程款承包人工程师确认的调整的合同价款及追加合同价款未按时支付承包人发出要求付款的通知发包人仍不能按要求付款双方可协商签订延期付款协议明确延期支付时间和从计量结果确认后第15天计算的利息未达成延期付款协议导致施工无法进行承包人可停止施工发包人承担违约责任同期支付若14天内工程设计变更发包