重庆市建筑管理条例

重庆市建筑管理条例第一章总则第一条为了加强对建筑活动的监督管理，规范建筑市场秩序，保证建筑工程质量和安全，保护建筑活动当事人的合法权益，提高建筑工程投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》等法律、行政法规规定，结合重庆实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内从事建筑活动的当事人，应当遵守本条例。本条例所称的建筑活动，是指房屋等建筑工程，线路管道和设备安装工程、室内外装饰装修工程的新建、改建、扩建和大型维修活动，以及相关的建筑构配件和预拌混凝土生产等活动。法律、行政法规对建筑活动另有规定的，从其规定。第三条市人民政府建设行政主管部门对全市建筑活动实施统一监督管理。区县（市）人民政府建设行政主管部门，依照管理权限，对本行政区域内的建筑活动实施统一监督管理。本市有关专业主管部门，在各自的职责范围内，根据法律、法规和规章的规定，协助同级建设行政主管部门，负责对本专业的建筑活动实施监督管理。第四条建设行政主管部门及其工作人员必须认真履行职责，公正廉洁，秉公执法，不得参与对公正执行公务有影响的活动，不得违反规定收取费用。任何国家机关及其工作人员都不得违反规定利用职权参与建筑活动。谋取私利。第五条建筑活动应当坚持保证质量、保证安全、提高效益、公平竞争的原则。建筑活动各方当事人应遵守法律、法规和规章的规定，禁止分割、封锁、垄断建筑市场，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。第六条建筑业是国民经济的支柱产业。市区县（市）人民政府应当将建筑业纳入国民经济和社会发展计划，促进其健康有序地发展。财政支持建筑科学技术研究，鼓励采用新技术、新工艺、新结构、新型建筑材料和现代管理方式。对在建筑活动中和建筑科学技术方面做出显著成绩的当事人，由市、区县（市）人民政府或建设等有关行政主管部门给予表彰和奖励。第二章建筑工程施工许可资质管理第七条实行建筑工程施工报建和施工许可证制度：（一）建筑工程立项后，建设单位应持建设工程规划许可证和其他有关的批准文件，向建设行政主管部门申请办理报建备案手续；（二）建筑工程开工前，建设单位应当具备本条例第八条规定的条件，向建设行政主管部门申请领取建筑工程施工许可证和申请开工。市重点建设项目、国家和市批准立项的建设项目以及跨区县（市）的大中型建设项目，由建设单位向市人民政府建设行政主管部门申请；其他建设项目由建设单位向项目所在地的区县（市）人民政府建设行政主管部门申请。第八条建设单位必须在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续，领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。第九条申请办理建筑工程施工许可证和申请开工，应当具备下列条件：（一）已经取得建设工程规划许可证；（二）已经办理建设用地批准手续；（三）已经取得固定资产投资许可证；（四）按照国家有关规定应当纳入投资计划的，已经列入年度计划，建设资金已经落实；（五）已经取得环境影响评价报告；（六）已经取得抗震审查合格通知书；（七）已经取得建筑工程消防审核意见书；（八）需要拆迁的，已经办理拆迁手续；（九）有满足施工需要的施工图纸及其他技术资料；（十）已经按规定办理招标手续，确定了施工企业并已签订合同；（十一）已经办理工程质量和安全监督手续；（十二）已经按规定缴纳前期工程有关税费；（十三）法律、法规和规章规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起１５日内，对符合条件的申请人颁发建筑工程施工许可证。第十条建设单位应当自领取建筑工程施工许可证之日起３个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证部门申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期的，建筑工程施工许可证自行失效。第十一条在建工程因故中止施工６个月以上的，建设单位应当自中止施工之日起１个月内，向原发证部门报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向原发证部门报告；中止施工满１年的，原发证部门应当核验建筑工程施工许可证。第十二条实行建筑活动当事人资质审查制度。从事建筑活动的下列企事业单位，应当向县级以上人民政府建设行政主管部门申请资质等级，经国家有关部门或市人民政府建设行政主管部门审查合格，取得相应的资质证书后，依法向工商行政主管部门申请办理营业执照。（一）建筑工程勘察、设计单位；（二）建筑企业（包括房屋等土木建筑工程，线路管道和设备安装工程，室内外装饰装修工程，大型维修工程，以及相关的建筑构配件和预拌混凝土生产等企业）；（三）工程建设监理、代理、造价咨询等建筑中介服务机构；（四）法律、法规和规章规定的其他单位。第十三条从事建筑活动的下列人员，由市建设行政主管部门按规定注册并颁发执业资质证书：（一）注册建筑师；（二）注册结构工程师；（三）注册监理工程师；（四）注册造价工程师；（五）法律、法规和规章规定需要注册的其他人员。建筑企业的技术管理人员、技术工人应接受专业培训，经市人民政府建设行政主管部门会同劳动、人事部门进行资格认定按规定统一核发相应的岗位证书。第十四条从事建筑活动的当事人必须在资质证书许可的范围内从事建筑活动，并接受颁证部门的资质审查。从事建筑活动的企事业单位合并、分立、解散等，须于变更后３０日内，向颁证部门办理变更或注销手续。第十五条市外、境外从事建筑活动的企事业单位在本市行政区域内从事建筑活动，应持相应资质证书和所在地省级人民政府建设行政主管部门出具的有关证件，向市人民政府建设行政主管部门办理资质验证手续。并持营业执照向本市工商行政主管部门办理有关手续。本市从事建筑活动的企事业单位到市外、境外从事建筑活动，由市人民政府建设行政主管部门办理必需的有关手续。第十六条建设行政主管部门应当按规定核发和管理资质证书，任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、出借本条例规定的资质证书。第三章建筑工程发包、承包和监理第十七条实行建筑工程招标制度建筑工程除军事工程和县以上人民政府批准的抢险救灾、保密、特殊专业等工程外，应当采用招标方式发包，不得直接发包。第十八条建设单位发包，应具备下列条件：（一）已经取得建设工程规划许可证；（二）已经取得工程项目建设管理单位资格审查批准通知书或者工程建设监理证；（三）有满足施工要求的建设资金；（四）有组织施工的计划文件和施工图；（五）主要建筑材料和设备来源已经落实；（六）国家国家规定的其他条件。第十九条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。第二十条建设单位招标依法采取竞投方式，不得压级压价，不得将建筑企业带资承包工程或垫资施工作为招标条件，不得用拖欠工程款的方法转嫁资金缺口。第二十一条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工，设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。第二十二条建筑企业应当在核定的资质等级和范围内参加投标。不得在投标活动中哄抬或不合理降低标价，不得串通投标，不得以带资承包工程或垫资施工作为投标条件。第二十三条建筑企业承包的建设工程，应当自行组织完成。经建设单位许可，建筑企业可以将其承包的除主体工程以外的部分建筑工程发我给具有相应资质和条件的其他建筑企业分包，但承担分包的其他建筑企业不得再次发包。除前款规定外，建筑企业不得将其承包的全部建筑工程或者主体工程发包其他建筑企业，也不得将自己承包的建筑工程（劳务除外）交由其他建筑企业以自己的名义组织施工。第二十四条建筑企业因出现法定情况，确实不能完成承包的建筑工程或不能完全履行合同的，应当仍法与建设单位协商变更或者解除合同，并依法承担相应的法律责任。第二十五条市、区县（市）人民政府及其建设行政主管部门应当积极培育建筑业市场，发展与建筑活动相关的监理、代理、信息、咨询等中介服务业。第二十六条实行工程建设监理制度。凡未按照本条例第八条申请批准并取得工程项目建设管理单位资格审查批准通知书的建筑工程项目，建设单位都必须委托具有相应资质的监理单位对建筑工程进行监理。第二十七条监理单位应当按照监理合同和有关规定从事监理活动。监理单位不得承包工程，不得经营建筑材料、建筑构配件和设备等。第二十八条工程咨询单位不得同时接受建设单位和建筑企业对同一工程项目的咨询。第二十九条从事各项建筑活动的当事人，都应当依照有关法律、法规和规章的规定签订合同并认真履行。当事人应当使用国家规定的合同示范文本签订合同。第四章建筑工程造价第三十条市建设行政主管部门会同计划、物价等有关部门根据国家规定，制定本市建设工程定额（包括预算定额、概算定额、概算指标和估算指标，材料预算价格、单位估价表，及与其相配套的费用定额和工期定额）和计价规则，经市人民政府同意后发布执行。第三十一条市建设行政主管部门应当会同计划、物价等有关部门。根据市场价格变化情况，适时调整并发布工程造价调整系数，实施动态管理。第三十二条建筑工程项目应当执行国家和市的建设工程定额和计价规则，合理确定和有效控制工程造价。第三十三条建筑工程造价由建设单位和建筑企业依据国家和市的建筑工程造价管理规定、建设工程定额和计价规则在合同中约定。对优质工程实行优价原则。建筑企业应当根据国家和市的建筑工程造价管理规定和建设工程定额，编制施工图预算、竣工结算，报建设单位或建设项目主管部门审查。第三十四条在建筑活动中执行建设工程定额，编审工程预算结算，编审工程标底、确定工程中标价等，应当接受建设行政主管部门的监督审查。第五章建筑工程质量第三十五条建筑工程质量实行企业保证、社会监理、政府监督、用户评价相结合的质量管理体制。第三十六条建筑工程勘察、设计、施工、监理质量应当符合建设工程国家标准、行业标准、地方标准的要求。建筑工程质量地方标准，根据国家的有关规定。由市建设行政主管部门会同市技术监督行政主管部门制定。第三十七条实行建筑工程质量责任制度。建设单位，勘察设计单位，监理单位和建筑企业都应当建立健全质量管理和保障体系，全面落实质量责任制。第三十八条建设单位必须根据工程的规模、性质和质量要求，择优选择具有相应资质等级的勘察、设计、监理单位和建筑企业，不得擅自更改设计文件，不得采购和使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。第三十九条建设工程勘察、设计单位必须按照国家和市有关工程勘察、设计的法律、法规、规章和技术标准、规范和规程进行勘察和设计，并对勘察、设计技术成果负责。不得无证或未经批准越级承担勘察、设计任务，不得转让图签、图章，不得指定建筑材料、建筑构配件和设备供应单位。第四十条建筑企业应当按照建设工程规划许可证的规定和设计文件施工，并遵守国家和市制定的有关技术标准，质量验评标准、施工规范、操作规程，对所承包的建筑工程质量负责，不得无证、越级承包工程，不得采购和使用不合格的建筑材料、建筑构配件、设备以及预拌混凝土等。第四十一条建筑构配件、预拌混凝土生产企业必须严格按照产品质量标准进行生产，并对其生产的产品质量负责。第四十二条实施建筑工程质量监督制度。新建、扩建、改建及大型维修的建筑工程，必须接受市人民政府建设行政主管部门及其批准授权的建设工程质量监督机构的质量监督。第四十三条从事建筑工程质量检测工作的建筑工程质量检测机构，应经市人民政府建设行政主管部门审查批准，并经市技术监督行政主管部门计量认证合格。第四十四条市人民政府建设行政主管部门及其批准授权的建设工程质量监督机构，依据法律、法规、规章和技术标准、规范、规程，对建筑工程勘察、设计、施工质量以及进场使用的建筑材料、建筑构配件和设备、预拌混凝土的质量进行行业监督检查。第四十五条从事建筑活动管理的有关行政机关及其工作人员，均不得利用职权强迫管理相对人采购指定单位供应的建筑材料、建筑构配件和设备等。第六章建筑安全生产和现场文明施工管理第四十六条建筑工程实行安全监督管理制度。新建、扩建、改建和大型维修的建筑工程，必须接受市人民政府安全行政主管部门和建设行政主管部门及其批准