重庆市成品油市场管理实施办法

重庆市成品油市场管理实施办法（渝文审〔2007〕17号）第一章总则第一条为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344号）、商务部《成品油市场管理办法》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本实施办法。第二条在本市行政区域内从事成品油批发、仓储和零售经营活动，应当遵守有关法律法规和本实施办法。第三条成品油经营实行许可制度。重庆市商业委员会（以下简称市商委）依法对本市成品油市场进行监督管理。负责制定全市成品油仓储和加油站行业发展规划；负责成品油批发、仓储经营许可的初审和上报；负责成品油零售经营许可。各区县（自治县）商贸行政管理部门负责本行政区域成品油经营活动的日常监督管理。负责本行政区域《成品油零售经营批准证书》申请的初审和上报；主城行政区域以外的其他区县（自治县）商贸行政管理部门负责核发本辖区内高速公路以外新建、扩建和异地迁建加油站预核准文件。第四条本办法所称成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。第二章成品油经营许可的申请与受理第五条申请新建、扩建和异地迁建油库，向市商委提出申请，市商委审查核发规划确认和预核准文件。申请《成品油批发经营批准证书》和《成品油仓储经营批准证书》，向市商委提出申请，市商委审查后，将初审意见及申请材料上报商务部，由商务部核发《成品油批发经营批准证书》和《成品油仓储经营批准证书》。第六条申请在主城行政区域内和高速公路新建、扩建和异地迁建加油站，直接向市商委提出申请。申请在主城行政区域和高速公路以外新建、扩建和异地迁建加油站，向所在地区县（自治县）商贸行政管理部门提出申请，所在地区县（自治县）商贸行政管理部门审查后，报市商委核发规划确认文件。加油站建设完工、申请《成品油零售经营批准证书》的企业，向所在地区县（自治县）商贸行政管理部门提出申请，区县（自治县）商贸行政管理部门审查后，将初审意见及申请材料报市商委，由市商委核发《成品油零售经营批准证书》。第七条申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：（一）具有长期、稳定的成品油供应渠道，即应当具备以下条件之一：1.拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；2.具有成品油进口经营资格的进口企业；3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币；（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格；（四）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。第八条申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：（一）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；（三）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施；（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。第九条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：（一）符合全市加油站行业发展规划、年度实施计划和相关技术规范要求；（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；（三）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；（四）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。第十条申请新建、改建、扩建和异地迁建油库，应当提交下列申请材料：（一）企业出具的申请文件；（二）项目可行性研究报告和安全条件论证报告。（三）拟新建或异地迁建油库地块的1：500现状地形图和现场彩照1张。（四）拟改建、扩建油库的原貌彩照1张。市商委审查后，核发规划确认和预核准文件。第十一条申请《成品油批发经营批准证书》的企业，应当提交下列申请材料：（一）填写完备的《成品油批发经营资格申请表》；（二）企业出具的申请文件；（三）提供具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及证明材料；（四）全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；（五）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；（六）法定代表人身份证明及相关证明文件；（七）市商委出具的油库布局规划确认文件；（八）工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；（九）国土资源、规划建设、公安消防部门、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；（十）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供市商委出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）成交确认文件；（十一）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；（十二）从事水上成品油批发经营的企业，应提供全资或50%以上（不含50%）控股拥有水上成品油储运设施累计10000立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件；（十三）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；（十四）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告；（十五）审核机关要求的其他材料。第十二条申请《成品油仓储经营批准证书》的企业，应当提交下列申请材料：（一）填写完备的《成品油仓储经营资格申请表》；（二）企业出具的申请文件；（三）法定验资机构出具的注册资本出资证明文件或验资报告；（四）法定代表人身份证明及相关证明文件；（五）全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；（六）市商委出具的油库规划确认文件；（七）工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；（八）国土资源、规划建设、公安消防部门、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；（九）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供市商委出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）成交确认文件；（十）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；（十一）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；（十二）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告；（十三）审核机关要求的其他材料。第十三条申请新建、迁建、扩建加油站，应提交下列材料：（一）申请书。（二）可行性研究报告和安全条件论证报告。（三）新建（迁建）陆地加油站拟建地段加油站现状图，须符合《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T10390―2004）关于加油站设置的有关规定。（四）水上加油站（船）须提供交通或海事部门出具的同意使用港口、码头或水域岸线的批准文件。（五）拟迁建、扩建加油站《成品油零售经营批准证书》正、副本原件。（六）拟新建（迁建）陆地加油站1：500现状地块地形图和现场彩照1张。（七）拟扩建加油站原貌彩照。第十四条新建（迁建）陆地加油站工程完工，通过验收后，申请（申领）《成品油零售经营批准证书》的企业，应当提交下列材料：（一）填写完备的《成品油零售经营批准证书申请表》；（二）市商委核发的规划确认文件和区县（自治县）商贸流通主管部门核发的预核准文件；（三）国土资源、规划、建设、公安消防、环保、气象、质检、地质等部门核发的加油站及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；（四）加油站设计、施工单位的资质证明和协议，有效期内的安全评价报告原件，安全管理制度和事故应急救援预案，负责人安全资格证书及其他从业人员的专业培训证书或资格证书；（五）加油站的土地产权证明；（六）工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；（七）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。（八）与年度检查合格的成品油批发企业签订的3年以上与其经营规模相应适应的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件；（九）审核机关要求的其他文件。扩建陆地加油站建设完工，通过验收后，申领《成品油零售经营批准证书》，应当提交上述（一）、（二）、（四）、（五）、（八）、（九）项以及（三）项中规划、建设、公安消防、环保、气象、质检等部门的验收合格文件或证明材料。水上加油站（船）建设工程完工，通过验收后，申领《成品油零售经营批准证书》，除提交上述（一）、（二）、（四）、（六）、（七）、（八）、（九）项材料外，还应当提交以下材料：（一）船舶所有权、船舶检验、吨位等相关证书；（二）水上加油站（船）全貌彩照1张。（三）公安消防、环保、气象等部门核发的加油站及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明。第十五条新建、扩建、迁建油库或加油站，取得商贸行政管理部门出具的规划确认和预核准文件后，依法办理规划、土地等手续，并应按规定通过消防安全、工程设计、竣工验收等审查。第十六条设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本实施办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。第十七条商贸行政管理部门应当在办公场所公示成品油经营许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。第十八条接受申请的商贸行政管理部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第十九条商贸行政管理部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。商贸行政管理部门受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。不受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章、说明不受理理由和注明日期的书面凭证，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第二十条受理申请的商贸行政管理部门应当对申请人提交的材料认真审核，提出处理意见。需报上级商贸行政管理部门审核的，将初步审查意见及申请材料报上级商贸行政管理部门。第三章成品油经营许可的审查程序与期限第二十一条市商委收到成品油批发、仓储经营资格申请后，应当在15个工作日内完成审查，并将初审意见及申请材料上报商务部审核，符合条件的由商务部颁发《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》；对不符合条件的，商务部将不予许可的决定及理由书面通知申请人。第二十二条区县（自治县）商贸行政管理部门收到成品油零售经营资格申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初审意见及申请材料上报市商委。市商委自收到区县（自治县）商贸行政管理部门上报的材料之日起，15个工作日内完成审核。对符合本实施办法规定条件的，颁发《成品油零售经营批准证书》；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。第二十三条新建、迁建油库