锦屏县集体林区林权制度改革的问题与对策

贵州大学硕士学位论文锦屏县集体林区林权制度改革的问题与对策姓名：禹丹云申请学位级别：硕士专业：森林培育指导教师：温佐吾20080501锦屏县集体林区林权制度改革的问题与对策作者：禹丹云学位授予单位：贵州大学相似文献(10条)1.期刊论文李晨婕.温铁军.LIChen-jie.WENTie-jun宏观经济波动与我国集体林权制度改革——1980年代以来我国集体林区三次林权改革分合之路的制度变迁分析-中国软科学2009,(6)以往30年集体林区三次林权改革表现了分-合-分循环的经验过程,所表达的主要是具有产业特性的林区业态下农户理性选择,及林区发展与外部财政金融等宏观制度环境变化之间存在的相关性.随2007年在南方集体林区全面推进林权改革而来的情况,也再次体现了这种相关性的作用.因此,建议以既照顾农民生计又保护生态环境的社区林业作为集体林区改革与发展的基础,在提高农民组织化程度、强化谈判地位的前提下形成引入外部资本规模进入的条件,实现集体林区的和谐发展.2.期刊论文徐秀英.尹润富.王峥嵘.XUXiu-ying.YINRun-fu.WANGZheng-rong南方集体林区林权明晰化研究-浙江林学院学报2006,23(1)南方集体林区是我国的主要林区,林权不明晰问题一直是制约南方集体林区林业可持续发展的主要因素.在阐述林权明晰化基本要求的基础上,分析当前南方集体林区存在的林权不明晰问题,提出林权明晰化的主要内容为:①改革林权权利内涵,设置新的权利;②明确林地所有权主体,完善林地所有权的委托代理关系;③科学界定和合理落实林地使用权和林木所有权主体;④合理分配各项权能,明确界定所有者与使用者之间的责权利关系等.图1参123.学位论文李娅江西省集体林区林权改革效果、问题及对策研究2007产权问题是经济体制研究中最核心、最重要的问题。鉴于森林资源具有重要的生态和经济价值，其“公共物品性”及经济的“外部性”，决定了森林、林地、林木产权形式的特殊性。林权制度是否合理，关系到林业及其相关产业的发展，影响着集体林区社会经济的发展，制约着广大林农的林业生产活动及收入水平的提高，最终关系到中国森林可持续经营目标能否实现这一核心问题。建国以来，南方集体林区林地、林木权属，经历了从个人所有集中到集体，又从集体分配到个人的过程。每个阶段的林权改革，都是在一定的社会背景下产生，在发挥积极作用的同时，也存在着制度安排上的缺陷。随着中国市场经济体制改革的不断深入，现有林权制度中存在的产权主体模糊、权责利不清、收益权不落实、政策执行不规范等问题日益暴露出来。江西省作为中国南方重要的集体林区之一，从2004年起开始实施以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林权改革，已经取得显著成效。尽管如此，林权制度的特殊性和复杂性，客观上决定了林权制度改革是一项不断完善和深化的过程。为此，研究工作从对产权制度的基本认识入手，深入分析江西省集体林区林权改革背景、实施过程、总体效果及存在的问题，并以村级案例调查为重点，运用参与式研究方法，对永丰、上芫和龙归三个典型案例村进行为期两个月的实地调研，最后得出以下主要结论：(1)林业产权除具有排他性、可分性、可转让性等产权的一般特征外，还具有产权客体关联性、特殊约束性以及外部性等特性。南方集体林区林权制度改革兼有诱导性制度变迁与强制性制度变迁的特征，森林资源稀缺、现有林权制度效率低下、制度环境发生变化等是促进改革发生发展的重要因素。(2)政府主导、林业部门具体实施、林农直接参与是江西省林权改革取得成效的重要保障。调查中发现，林农对改革的支持率高达100％，改革参与率及林权纠纷调处率均达到90％以上。(3)林权改革初步成效显著，主要体现在农民生活水平提高、林业生产积极性提高、农村社会更加和谐等方面。截止到2005年底，全省明晰产权率达85％，农民人均林业纯收入比上年增长28.4％，全年人工造林21.9万hm'2，森林案件发生数同比下降45％。(4)不同地区改革效果存在差异性。林农对林地的依赖程度越高，改革效果越明显，所面临的问题也越突出，林农林地流转的积极性越低，反之亦然。(5)尽管林权改革提高了林农从事林业生产的积极性，也促进了林业合作组织和林产工业的发展，但是以砍伐为主的粗放型传统经营模式尚未改变。(6)森林资源资产评估和林权流转机制、采伐限额管理制度、公益林补偿及管理制度等的不断完善，是深化林权制度改革必须解决的重要课题。为此，在充分了解林农意愿的基础上，结合江西省正在逐步完善的配套改革进程，围绕提高森林可持续经营水平、保障林农合法权益、提高林农经济收入等改革目标，提出以下建议：尽快研究与建立以村级森林经营方案管理为核心的采伐管理制度；积极引导林业合作组织建设，促进林业产业发展；完善林权流转的政策法规，稳步推进林权流转规范化；完善公益林补偿及经营管理体制，制定出更为合理的生态公益林补偿标准、方式以及补偿资金来源、资金使用与管理等的具体办法；林改后加强林权长效监管及保障机制的建设等。4.期刊论文汤肇元.郑四渭.韩国康.葛学斌浙江省集体林区山林权流转调查与分析-浙江林业科技2002,22(1)针对我省集体林区山林权流转的三种基本类型,揭示了各种类型的产生原因,综合评价了集体林区山林权流转所起的积极作用,并着重分析了我省处于不同经济发展程度区域之间林地使用权流转中行为和观念上的差异性,强调山林权流转必须分类施策,因势利导.为全面实施森林资源资产化管理,必须根据我省山林权流转现状,建立市场化的山林权流转机制模式.5.会议论文李娅.姜春前.严成.邱水文.黄选瑞南方集体林区林权改革面临的问题与对策建议——以江西林权改革实践为例2006我国南方集体林区林业产权制度存在着产权主体模糊、权责利不清、收益权不落实、政策执行不规范等问题，严重地制约了林业经济的发展。江西省林权制度改革从2004年起开始实施，以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容，充分发挥政府主导作用，注重提高公众参与程度，从而保证了改革的顺利进行。本文以江西为例，介绍了其林权改革的实施过程及初步成果。指出现阶段林权改革还存在林权流转不顺畅，森林资源资产评估机构不健全，规模经营受到制约等主要问题，并提出相应对策。6.期刊论文任晓冬.杨秀美南方集体林区林权制度改革与农民增收的思考-农村经济2008,(10)集体林权制度改革是农村改革的重要组成部分,而南方集体林区90%以上的林业用地属于集体所有,因而开展深化集体林权制度改革具有重要意义.林业在农村经济发展中占据着重要的位置,但相对其他产业来说,其成本较高、经济效益低也导致了农民发展林业的意愿较低.农民在林权主体改革中获得林地使用权和林森所有权后,其对实现林权带来的经济利益需求更为迫切,因此,本文认为,保障改革成效的配套措施的有效措施、是农民投入林业生产、增加收入的重要途径.7.期刊论文李坤帮.李江柱.LIKunbang.LIJiangzhu集体林区林权改革对政府财政收入的影响探析——以江西遂川为例-江西林业科技2009,(4)介绍江西省遂川县集体林区林权改革现状,分析集体林区林权改革对政府财政收入的影响,并提出开征林地立地税等政策建议.8.学位论文徐秀英南方集体林区森林可持续经营的林权制度研究2005南方集体林区是我国主要林区，分布着我国重要的江河湖泊，其森林资源的生态地位十分重要。解放以后，南方集体林区林权制度经过了多次变革，遗留下来许多问题。20世纪80、90年代后，各地出现了森林、林木、林地使用权的有偿流转，通过市场来配置生产要素，促进了森林可持续经营，但存在着市场化机制不健全的问题。1996年，为了实现森林可持续经营的目标，我国开始进行森林分类经营试点，将森林资源按照其主导利用功能人为地划分为公益林和商品林。实行分类经营后，产生了公益林的产权不安全问题。南方集体林区的产权问题错综复杂，已严重地影响森林可持续经营。本文旨以已有的新制度经济学、法学的相关理论为基础，对南方集体林区林权制度的历史变迁进行比较静态分析，通过调查并结合相关的法律法规，分析存在的产权问题，针对存在的产权问题，研究南方集体林区林权制度改革的主要内容，以实现森林可持续经营。主要结论是：(1)南方集体林区林权制度存在的主要问题可能是制度本身的问题，也可能是制度执行中的问题。综合来看，南方集体林区林权制度存在的主要问题有产权界定不明确，产权缺乏安全性，产权的市场化运行受阻。这些问题的存在己严重地影响了森林的可持续经营。(2)南方集体林区林权制度改革的总体设计包括改革的方向、目标、主要内容和变迁的方式。改革的方向是坚持集体林地所有权不变，改革的目标是实现森林可持续经营，改革的主要内容是林权明晰化，林权的有效保护，林权的市场化运作，改革的方式是诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合。(3)南方集体林区林权制度改革的首要任务是明晰产权。应明确林权主体，根据变化了的形势，设置新的权能，合理分配各项权能，界定所有者与经营者之间的责权利关系。(4)需要规范和弱化政府权力和建立相应的法律来保障林权的安全性，集体林区林权的安全性研究需突破产权制度本身的范围，改革林地征用制度，建立公益林征用(管制占用)补偿制度，改革商品林采伐限额制度。坚持公民财产权与政府行政权平衡的观点，从私人财产权法律保护的角度来探讨公益林补偿问题。(5)必须从拉动林权市场需求与供给、合理确定价格、降低交易成本等方面来推动林权市场化运作。南方集体林区公益林产权的市场化具有一定的经济基础，应根据各地实际探索公益林补偿市场化、建设与管护市场化的新形式。9.期刊论文李娅.姜春前.严成.邱水文.黄选瑞南方集体林区林权改革研究-安徽农业科学2007,35(5)通过实地调研及二手资料的整理,总结得出现阶段我国南方集体林区林权改革存在林权流转不顺畅,森林资源资产评估机构不健全,规模经营受到制约等主要问题,并提出相应对策.10.期刊论文徐秀英.许春祥.XUXiuying.XUChunxiang南方集体林区林权市场化运作探讨-林业资源管理2006,(4)在阐述林权市场化运作必须具备的条件的基础上,分析了南方集体林区林权市场化运行受阻的原因,提出了林权市场化运作的目标模式和推动林权市场化运作的对策.本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：487edc7e-47e8-461f-8794-9de80136601b下载时间：2010年9月5日