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1江苏省电力公司配件集中采购策略目录21、公司背景2、案例陈述3、案例分析4、案例总结5、问题讨论6、教学目标31、公司背景江苏省电力公司（以下简称“江苏电力”）是国家电网公司的子公司，是江苏省电力市场的系统运营者，公司主要经营、管理、建设江苏省域电网，承担促进全省电力资源优化配置的责任。目前，江苏电力下辖13个市（地级）供电公司、63个县（区）供电公司等分公司，同时还管理与电力有关的设计、施工、修造、科研等单位。2003年，江苏电力入选中国工业企业1000大第2名，2004年入选中国能源200强第5名。2005年公司实现主营业务收入948亿元。41、公司背景在电力行业中，原材料投入成本占总成本的比例很大，投入原材料的质量影响产品的质量，并由此影响顾客的满意度和企业的利益。因此，选择科学合理的物资采购模式对江苏电力公司意义重大。2002年以来，江苏电力实施“集约化经营，专业化管理”策略，大力推进电力物资改革，使物资采购工作实现了从分散管理，到适度集中，再集约经营的转变，公司2003年，集中招标采购金额达67.8亿元，占全部采购金额的67.5%，集中采购优势明显。51、公司背景公司物资配件集中采购管理目前在机构设置、流程优化、供应商管理、信息公开等方面与国内外先进企业还存在差距。尤为突出的两个问题是：（1）物资分类体系不够科学，忽略了对物资需求规律和供应风险的研究；（2）供应商准入门槛过低，缺乏科学的评价体系，以致供应商数量过多，管理难度大。61、公司背景由于江苏电力是一个在很大程度上依赖于采购操作的企业，长期以来在对有效供应源头的设计和改进方面花了大量的精力，省电力公司在采购多种物资中已经获得了丰富的操作经验。目前，省电力公司采用集中采购和分散采购两级采购管理体系，集中采购物资占三分之二以上，是主要的采购模式。72、案例陈述2.1江苏电力实施集中采购策略的背景集中采购管理的优势提高采购批量，充分发挥企业控制资源和价格谈判的能力浓缩供应商数量，将采购批量集中到全球最优秀的供应商手中，使企业最大限度地获得采购价格优势。82、案例陈述江苏电力实施集中采购的物资种类江苏电力制定了《江苏省电力公司物资集中采购管理目录》，对《目录》中的物资实施集中采购策略，《目录》中包括公司电力基建项目、电力技术改造项目、城乡电网建设与改造项目、生产维修项目（含事故备品备件和安全器具）、科技项目、电力营销的所有电力物资。92、案例陈述2.2江苏电力最初实施配件集中采购策略的情况介绍◆2003年省公司集中采购和市供电公司自行采购物资情况表由该表格可以看出，省公司集中采购占所有采购物资的总值近三分之二，这其中还包括省公司委托市供电公司采购的部分物资，还有三分之一是由市供电公司自行采购的。物资种类省公司集中采购市公司自行采购金额（单位：万元）比例金额（单位：万元）比例设备430795.2965.8%223842.4034.2%材料144853.7473.8%51368.6626.2%其他物资17131.7361.5%10705.9438.5%全部物资592780.7667.5%285917.0032.5%102、案例陈述集中采购的方式按照江苏电力的采购模式，不同的物资采取不同的采购模式，按采购权集中程度的不同，目前江苏电力实行集中采购和分散采购相结合的采购模式，并通过《江苏电力物资集中招标采购及配送目录》划分采购权限。集中采购供应实行“统一归口、分级管理、统购分销”的办法，在江苏电力和各市供电公司两个层面实行物资采购“分级和目录制”管理。112、案例陈述招标采购江苏电力对公司的工程建设进行承包和对电网物资、大宗办公用品、软件的采购及金融、保险、咨询等服务机构的选择，按照管辖范围实行集中招标，以最大限度地发挥规模采购效益。《目录》范围内（或项目概算大于500万）且采购金额大于50万元的物资，由省公司委托恒源物资公司集中招标采购。122、案例陈述非招标采购在江苏电力的省公司层面，对《江苏省电力公司物资集中招标采购及配送目录》规定必须招标采购的物资，由于招标不能满足实际情况，可以通过竞争性谈判、询价、单一来源等等非招标采购方式采购。132、案例陈述比质比价采购对招标采购之外的物资，各供电公司主要采用比质比价方式实施采购。采购人员在采购物资过程中，广泛收集采购物资的质量、价格等信息，审查供应商资质，并选择两家以上供应商，根据质量、价格、信誉等评估结果择优签订采购协议。比质比价采购方式因涉及多次询价、报价，而具有手工处理复杂、涉及面广、询价报价讨价操作周期长、供需双方耗费大的业务特性。143、案例分析3.1江苏电力当前物资集中采购策略的不足集中采购的物资类别不够科学合理江苏电力物资采购策略与物资分类体系有着重要关系，建立科学的物资分类体系，是完善需求、采购、供应商和储备配送等管理体系的重要基础，公司可以根据不同的物资类别采用不同的采购方案和战略。但是，由于长期以来江苏电力只是机械地按照公司规定的物资目录实施集中采购和分散采购两种采购模式，没有对物资的采购成本以及采购物资对公司经营的作用进行必要的分析，并加以分类。153、案例分析此外，对一些质量、价格和供应的可持续性等对生产经营起决定性作用和市场资源紧张的关键性物资，如主变压器、组合电器等，并没有采取针对性的采购策略，而是将它们笼统地划到集中采购和分散采购两种采购模式中。这种分类方法与采购模式，不仅影响了集中采购的工作效率，不能保证一些战略性物资的充分供应，还可能会造成一些会对公司的正常运营产生影响的物资缺货，很容易造成供应风险，影响供应链的后续活动。因此，必须对当前的物资分类加以改革。163、案例分析集中采购供应商准入门槛低，缺乏科学的供应商选择评价体系江苏电力对供应商的选择主要依赖于对其产品质量和产品价格的评价，供应商准入门槛低。在对重要物资的供应商进行选择时，虽然有关于供应商情况的调查表，但是调查表中内容的范围较窄，且指标大部分为定性指标，缺少定量指标，主观因素较强，评价指标体系不具有科学性。因此，进入江苏电力的供应商数量庞大，采购资金分散，降低了集中采购议价能力。另外，公司没有采用规范完整的供应商绩效评估方式和方法，没有建立一个能够真正实现“动态考核、扶优汰劣”的机制，供应商管理流于形式。173、案例分析3.2江苏电力物资集中采购策略的改进措施（1）物资类别划分的合理化改进近年来，江苏电力物资采购逐年增加，其中设备占采购物资的主要部分，如图所示。江苏省电力公司2000－2004年物资采购情况0200000400000600000800000100000012000002000年2001年2002年2003年2004年设备材料其他物资183、案例分析江苏电力采购的设备主要包括输变电及配电设备、机械设备、仪器仪表、备品配件和其他设备，其中输变电及配电设备在设备采购中占89%，因此，输变电及配电设备是江苏电力物资采购的重点。以往输变电及配电设备与其他采购量很少的设备一起进行采购，公司的集中采购工作没有高效地对重要物资实施科学的采购管理，因此物资集中采购的优势得不到充分的体现。为此，江苏电力针对物资在公司生产经营中的作用进行分类。193、案例分析通用性物资与重要性物资内涵通用性1、使用通用性：多家二级管理单位—市供电公司均使用的物资通用性高；2、技术通用性：设计、制造标准统一程度较高的物资通用性高。重要性1、市场可得性：物资为不可再生资源，市场资源供应紧张，控制该类物资资源对江苏省电力公司竞争力的提升起重要作用，该类物资重要性高；2、占用资金额度的大小：采购金额占总资金量比重较大的物资重要性高；3、对安全生产的威胁程度：如果该物资是保障生产安全的关键物资，一旦功能降低或故障严重威胁连续生产，则重要性高；4、对江苏省电力公司运营成本高低的影响力：占用大量运营成本的物资重要性高；5、对长周期稳定生产的影响大小：物资贯穿生产过程的始终，对生产有较大的影响力，则重要性高；6、产出收益影响大小：对江苏省电力公司生产收益有较大影响的物资。203、案例分析江苏省电力公司物资分类战略性物资重要物资属于生产经营关键物资，市场资源紧张，其质量、价格和供应的可持续性对生产经营有重大影响，在整个江苏省电力公司范围内通用性强，如主变压器、组合电器等。属于生产经营常消耗物资，其质量、价格和供应的可持续性对生产经营影响较大，在整个江苏省电力公司内通用性强，如《江苏省电力公司物资集中招标采购及配送目录》中的物资。一般物资《江苏省电力公司物资集中招标采购及配送目录》外的物资213、案例分析（2）物资集中采购方式的改进物资分类采购方式战略性物资战略采购重要通用物资重要通用物资中的常规性生产物资、设备和类型相近的工程所需物资，采取适当超前的集中采购（以协议采购和年度招标为主）。一般通用物资各二级管理单位具有通用性，由省公司组织统一招标（以年度招标为主），形成批量优势，在价格方面确定一个最高价格，确定中标供应商后，各二级管理单位直接与中标供应商在最高价格内洽谈本单位的采购合同。223、案例分析另外，在江苏电力集中采购策略实施中，充分利用江苏电力物资采购电子商务网，拓宽网上采购物资品种范围，扩大网上采购规模，提高网上采购质量，提升采购效率，降低采购成本。同时，也充分利用了江苏电力采购专家库资源，对技术要求高，采购过程复杂的物资采购工作，在采购咨询、编制采购文件、考察供应商和技术商务谈判等环节引入专家采购团队，提高采购决策的科学性。23（3）供应商管理体制的改进3、案例分析为摆脱传统的只重视价格和质量的供应商选择评价模式，新的供应商选择评价体系主要包括如下9方面内容：供应商的整体能力供应商生产的软、硬件基础供应商的技术能力供应商的质量保证体系和产品质量认证情况供应商的交货能力供应商对产品原材料的管理能力供应商在维护生态健康和环境保护方面的措施和成果供应商产品生产质量和技术性能评价项目单位对供应商产品运行质量及其售后服务的跟踪评价243、案例分析新的供应商选择评价体系，不仅包括对质量、价格、交货能力的评价，还加入了对供应商技术性能、管理状况、整体能力的评价，克服了原有评价体系的片面性，对供应商的选择标准更加综合，要求更高，评估流程更为复杂，如图所示。供应商评估流程图供应商招标管理中心评估工作组评估专家组省公司申请填表提供附件收集汇总编制计划初步审查跟踪考核反馈审核评估报告详细审查发布评估结果确定合格供应商形成评估报告253、案例分析此外，对已通过评估的供应商，虽被确定为合格供应商，但是省公司仍会对其产品的质量和服务进行动态跟踪、考核，内容包括经营管理状况是否有重大变化，合同执行和售后服务情况，产品的LCC指标统计和分析等。对评估结果较差、不严格履行合同或产品出现质量问题的供应商，将视情节轻重，分别给予警告、暂停使用、取消合格供应商资格等处理措施。264、案例总结集中采购变分散零星采购为集中批量采购，不仅能够形成规模效应，而且可以引导供应商再竞争，从而降低采购价格，整合采购职能，减少作业和管理费用。很多国内公司如中国石化、国美电器等，根据自身采购管理的现状，及时采取措施，依据供应链环境下采购管理的特点，突出集中采购的优势，取得了很好的效果。当然，并不是所有的公司都适合采取集中采购策略，只有从公司本身的状况出发，才能找到适合自身的采购策略。在决定实行集中采购策略之前，必须弄清公司目前采购管理模式中存在的问题所在，以及实施集中采购策略成败的关键所在。274、案例总结江苏电力认识到了自身在配件集中采购策略方面存在的不足，结合国内外成功的案例，对原有的物资体系进行了更为科学合理的分类，并注意加大培育战略供应商和扶持重要供应商的力度，找到了一个满足自身要求的集中采购策略。通过实施集中采购，提高了公司的议价能力，提高了采购效率，降低了采购成本，整个供应链的核心竞争力明显改善。总之，江苏电力配件集中采购策略案例给我们留下很多启示：采购模式不仅要与市场环境相适应，更要与采购物资对企业的贡献率相适应，问题的关键在于如何适应；供应