农民教育培训需求情况调查与研究

【内容提要】通过对243户农民的调查，就农民受教育年限、对品种化肥农药的选用或使用的了解程度、畜禽疫病发生时的处理方法、农业技术主要【关键词】农民/教育培训/需求/调查为了全面了解农民的培训需求，总结农民教育培训的成功经验，更多、更快、更好地培养造就新型农民，推进社会主义新农村建设，2006年笔者进行了“唐山市农民教育培训需求情况调研”。本次调研的目的是摸清全市农民素质状况，掌握全市农民对教育培训时间、方式、内容等方面的需求，就现阶段农民对教育培训需求进行分析，总结农民教育工作经验和问题，为农民教育培训提出有针对性的建议。一、样本抽取及调查办法调研以问卷调研为主，重点是通过农民填问卷来了解农民对教育培训的需求。问卷分为：农民背景、农民家庭基本情况、农民科技素质、接受教育培训的现状、教育培训存在问题和影响因素，以及农民的教育培训需求等六部分内容，涉及单选题、限选题、多选题、数字题等多种类型的选项，近40个问题。问卷抽样是以2005年的人均纯收入为排队依据，采用多阶段、随机起点、对称等距抽样方法，即以2005年农民人均收入为抽样依据，采用市抽县、县抽镇（乡）、镇（乡）抽村、村抽农民的四级抽样阶段进行。河北省迁安市、滦南县、滦县被列入调查县；在这三个县中迁安夏官营镇、上庄乡、大五里乡，滦南县扒港镇、长宁镇、柏各庄镇，滦县九百户镇、响堂镇和古马镇列入调查镇（乡）被抽中；在被抽中的每一个镇（乡）用同样办法抽取3个调查村：对抽中的村把农民按人均收入分成相对高、中、低三个类群，根据各类群的农民数所占比例分配样本数，采取抓阄的办法分别在三种不同的类群中抽取调查农民，每村抽取9个农户。最后，全市有243户农民接受了问卷调查。调查由调查员按事先制定好的问卷（全国农民教育培训需求调查问卷）进行提问，调查户农民回答，调查员填写问卷，然后以县为单位形成调查问卷汇总表。经过认真校验和初步整理，从总体看，收集到的数据质量优良，能较好地反映唐山市农民教育培训的基本情况和需求状况。二、农民素质现状调查与分析1．农民受教育年限。在243名被调查人中，没有受过教育的3人，接受教育1～5年的36人，6～8年的49人，9～11年的126人，12年以上的29人。从受教育年限来着，小学毕业的占20．16%：初中毕业的占51．85%；高中、中专毕业的占10．70%；大专毕业的3人。2．对品种、化肥、农药的选用或使用的了解程度。从被调查的243人中统计得出：知道选用优良品种的187人，占76．95%；知道一些的52人，占21．40%。知道合理使用化肥的171人，占70．37%；知道一些的65人，占26．75%。知道怎样使用农药的170，占69．96%；知道一些的61人，占25．10%。从调查数据分析：①大多数农民对选择优良品种、合理使用化肥、如何使用农药有一定的知晓程度。调查中“知道”和“知道一些”的农民占96．84%以上，只有个别人不太知道，并且基本属于小学以下受教育水平。②收入水平与对品种、化肥、农药的选用或使用普及程度有关。从调查的三个县（市）看迁安市明显好于滦县，迁安“知道”选用品种、合理用肥、用药的分别达到94．08%、95．13%、93．01%，滦县只是60．02%、46．04%、47．88．%。③不同镇（乡）对品种、化肥、农药的选用或使用普及程度有所不同，比如滦南县柏各庄镇明显优于其他两个镇。3．畜禽疫病发生时的处理方法。在243名被调查人中，当畜禽疫病发生时在给出的5次选择机会中有170人选择请专家诊治，160人选择报告，176人选择消毒，173人选择捕杀，163人选择隔离，6人选择出售。从调查数据分析：①大多数农民掌握了疫病处理常识。有72．43%的农民知道消毒，71．19%的农民知道捕杀，69．96%的农民知道请专家诊治，67．08%的农民知道隔离，65．84%的农民知道报告。②农民在养殖过程中学会一些方法。在调查的243户中5户没做任何选择，其中3户没有从事养殖业。③疫病知识普及还有死角。2．47%的农民选择一旦畜禽发生疫病赶紧出售，尽管比例不大，但危害大。4．农业技术主要来源及参加协会情况。从调查的243户来看，农业技术的来源从农业部门得到的183人，从电视上得到的139人，从报纸杂志书籍上得到的126人，从广播中得到的93人，从协会中得到的56人，从邻居朋友处得到的46人，从企业得到的10人，从网络上得到的5人。从调查数据分析：农业部门是农民获得农业技术来源的主渠道，农业部门将农业技术传播到了75．31%的农民手中。以下依次为电视、报纸杂志书籍、广播、协会、邻居朋友、企业、网络分别占57．20%、51．85%、38．27%、23．05%、18．93%、4．12%、2．06%。农广校“致富早班车”及村入户工程发挥了传播农业技术的作用，占38．27%。作为现代信息化的传媒工具——网络，在农民中的应用普及率最低，网络进村还有很长的路要走。总的来说农民获得农业技术的途径不宽。从给出的可选9项的要求中，农民最多选择的是5项，仅占所有农民的9．10%，选择到4项以上的只占34．68%，选择3项以上的才占61．12%，选择2项以上的占80．10%。5．农民心中的惠农政策。在被调查的5项政策中，按农民知道由多到少的顺序排序为粮食直补、减免税、良种补贴、农机补贴、农业综合补贴，知道的农民占调查农民的比例分别是99．25%、98．21%、77．04%、67．36%、45．97%。三、农民对教育培训需求情况调查与分析1．农民参加培训目的分析。在给出的7个选项中，86．10%的农民以增加收入为培训目的，71．91%的农民以提高技能为培训目的，5．11%的农民为获得政策扶持，各有2．98%的农民选择了为获得补贴和得到尊重，2．01%的农民为了获得学历，获得证书没有人选择。2．农民对培训时间的需求分析。从农民期望的培训时间调查来看，喜欢1天以内培训的占24．20%，喜欢2～3天的占36．28%，喜欢4～7天以内的占19．40%，喜欢8～14天的占8．90%，喜欢15～30天的占7．20%，喜欢3个月以上的占4．02%。可见，农民最愿意接受培训是7天以内的短期培训。这提醒我们，要根据不同层次农民的需求更多地采取弹性和灵活的时间安排。3．农民对培训方式和地点的需求分析。从调查的培训方式看，77．03%的农民喜欢面对面授课，61．95%的农民喜欢现场实习，17．10%的农民喜欢电视广播，5．98%的农民喜欢VCD学习，2．86%的农民选择了多方式结合。可见，面对面授课和现场实习是农民最愿意接受的培训方式，现代学习手段已开始走进农村。从培训地点的选择来看，83．02%的农民接受在村培训，40．10%的农民接受在乡镇培训，7．03%的农民接受在县城培训，3．96%的农民接受在城市培训。培训地点基本上集中在本乡（镇）本村。因此，我们选择培训方式、培训地点时要更多地组织深入农村、深入基层的现场培训，变“集中唱大戏”到“巡回演出”。4．农民对培训内容的需求分析。种植类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：粮食79．02%，蔬菜38．01%，水果35．97%，苗木花卉13．60%，棚室生产13．40%，特种经济作物12．53%。这说明传统种植业教育培训的需求依然强劲，蔬菜、水果、棚室、特种经济作物、苗木花卉生产的教育培训需求也有相当数量。养殖类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：猪62．31%，牛42．70%，鸡31．00%，特种养殖16．40%，羊16．00%，鸭6．00%，鹅5．00%，狗1．00%。可以看出，传统养殖的培训期望仍然占主导地位，特种养殖正在不断发展。非农类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：机械23．21%，运输22．38%，建筑21．71%，农产品加工19．10%，农产品贮藏9．26%，家电9．20%，营销8．76%，餐饮7．03%，财会6．97%，服装6．00%，美容美发4．00%，通信3．00%，商服3．00%，家政2．00%。旅游2．00%。在非农领域中，教育培训需求相对集中的是机械类、运输、建筑、农产品加工，其次为农产品贮藏、家电、营销等，其他诸如家餐饮、服装、家政等多种专业也都有一定的需求。5．农民对培训类型和层次的需求分析。以前接受过各培训类型的农民与调查农民的比为：实用技术培训90．20%，职业技能培训32．81%，综合培训19．05%，学历教育12．94%，管理培训9．90%，没有参加过任何培训的2．00%，参加培训种类的多少与收入有相关性，如：在纯收入前1/3的农民中11．00%的参加过三种以上类型的培训；中1/3的农民6．00%的参加过三种以上类型的培训；后1/3的农民中仅有2．00%的参加过三种以上类型的培训。从农民选择的期望培训层次中：有46．70%的农民选择了一事一训，61．12%的农民选择了短期培训，5．00%的农民选择了证书培训，3．00%的农民选择了中专培训，7．60%的农民选择了大专培训。对培训层次的选择不同县差异较大，迁安市21．00%的农民有期望接受中专以上教育的需求，而滦南县、滦县对前三个低层次需求的农民较多，基本没有中专以上学历的学习愿望。6．影响农民接受教育培训的影响因素及存在问题分析。55．31%的农民认为影响接受培训是因为没有时间，22．09%农民认为是当地学校少，14．21%的农民认为是没钱，13．04%农民认为是没合适内容。障碍农民参加教育培训的第一因素是“不方便”。选择“不方便”的农民占45．30%，对此可有多种解读，包括时间、地点、校舍和条件等的“不方便”，说明进村入户开展教育培训和农村基础条件建设仍有差距。24．08%的农民认为主要问题是没人管，15．60%的农民认为主要问题是内容不实际，说明农村基层农民教育培训工作仍很不到位。6．30%的农民认为主要问题是费用高，说明经济因素也是阻碍农民参加教育培训的重要原因之一。四、农民对教育培训影响因素分析1．文化程度影响（1）文化程度对培训时间的影响。一天以内的“一事一训”，随文化程度的增高呈下降的趋势：7天、15～30天、30～90天、90天以上系统培训，随文化程度升高而逐步增多。文化程度对地点的影响。选择在本村参加培训，随文化程度的升高而不断下降；相反，选择在乡镇、县城和城市参加培训，随文化程度的升高而升高。在种植业培训和养殖业培训中，不同文化程度的农民选择相应培训内容的顺序和比例趋势相同。（2）文化程度对内容的影响。不管文化程度高低，农民选择种植业培训内容总体顺序是粮食、蔬菜、水果、特种经济作物、棚室生产和苗木花卉；养殖业培训顺序为猪、牛、鸡、特种养殖、羊等。但文化程度不同，选择的百分比有所不同，农民文化程度越高，选择培训内容的技术含量也越高，具体表现在棚室生产、特种养殖，文化程度高的农民选择的相对比例也就越高。同样情况，在选择非农培训项目中，如农产品加工、家电、营销、财会、旅游等培训，文化程度越高，选择的比率也就越高。2．经济收入影响（1）经济收入对教育培训层次和类型的影响。不同收入水平的农民，都表示愿意在本村参加短期培训或“一事一训”，当收入升高到一定水平，比例开始下降。家庭收入在6000元以下的农民，希望参加实用技术培训和职业技能培训。随着收入升高，希望接受的教育培训层次越来越高。家庭收入达到10000元以上的农民，对管理培训、综合培训、学历培训的需求越高。（2）经济收入对教育培训地点的影响。不管是何种经济收入水平，就目前多数农民对教育培训地点选择，顺序为本村、乡镇、县城和城市。希望参加本村培训的农民家庭比率随经济收入不同，呈现负相关；希望到乡镇、县城和城市学习，与经济收入呈现较明显的正相关态势。五、对策与建议1．目标和任务（1）目标上实现四个转变。一是实现从经验型向知识型转变。用现代意识提升农民，改变农民靠经验种养、自给自足、小富即安的传统观念。二是实现从身份型向职业型转变。加强职业技能培训，引导农民从传统身份型向职业技能型转变。三是实现从就业型向创业型转变。培养农民自我发展能力，使其成为能够自主创业、自我持续发展的市场主体。四