金融市场方向改革建议

.1金融市场方向改革建议随着改革开放的深入，中国在研发高新技术产业方面日渐深入，加大在其中的投入力度，政策性金融对高技术产业的支持也使得高技术产业的发展快速。不过，现阶段来看，中国的高技术产业的自主创新能力不足，高技术产业体制还不够健全，还不能完全和我国社会发展的步伐相适应，主要体现在:高技术企业还没有较多的进行创新创造方面的研究和学习，还没有妥善的解决高技术产业和经济金融相结合的办法，缺少科研性的科技成果，创造性核心技术较少；高技术产业行业内资源配置不合理，行政化较为严重，业内重复、效率低、封闭等问题很多，相关项目的管理不科学，科研成果转化为生产力的效率低；高技术产业内的行业标准不合理，评价导向缺乏科学性，科研成果在市场内的可信度较低，高技术产业专业人员的创造和创新的积极主动性较低。影响高技术产业发展的问题还有很多，要想行之有效的解决上述问题，需要建立健全高技术产业机制，进一步改革高技术产业的金融体制。怎样借助政府政策对高技术产业发展提供的支持，行之有效的发挥政策的作用，将业内的资源进行合理的配置，使高技术产业的资源可以更好的发挥能效，从而能够更好的使行业快速发展，是我国政策性金融对高技术产业发展给予支持的至关重要的内容。.1．1从政府角度出发.1.1．1明确政府定位在市场经济中，市场机制起到资源配置的功用，是市场可以对社会资源达到最佳配置的基础和条件。但是，即便可以将配置功能发挥出来，市场也会出现失灵的时候。特别是我国社会主义市场经济还没有成熟，经济体制正在升级转型，在没有完善的制度体系给予支撑的情况下，便不能使市场机制将其配置资源功能发挥出来，也就不能使市场机制有序运行，存在着诸多制度不完善的情况。因而，政府需要在其间充当仲裁者，借助对制度和法律的完善，给予高新技术的发展以平台，同时从资源方面给予其支持，毋庸置疑，市场决定着投融资主体的交易和投融资行为。.1.1.2加大扶持力度在高技术产业和金融模式发展交融中，需要政府将其主导作用发挥出来，在政策和制度上对其进行保障，从而使其能够行之有效的运行。为了借助金融政策推动高技术产业发展，将政策支持作用体会出来，政府完成了下列工作:首先，创设富有专业性的，有利于高技术产业发展的融资及融资服务机构。美国是这方面的典范。其创设的小企业管理局就是给予中小企业以融资方面的服务的，借助市场化的办法，对民间资本进行引导，从而在小企业发展过程中，起到推动作用。毋庸置疑，现在我国的市场环境和美国有所不同，只是借助市场化的办法，想达成目标存在着一定的难度，因而，在必要的情况下，可以借助某些行政办法实施管理，从而对服务链起到强化的作用。具有专业性的，有利于高技术产业发展的融资服务部门可以进行融资咨询、拓宽融资渠道等服务的提供，必要的情况下，还可以给予高技术企业以融资方案，供其借鉴和参考。除此之外，富有专业性的融资服务部门需要借助组织征信机制，将一些表现不错的、具有潜力的企业向融资部门进行推荐，从而使这些企业获得融资方面的支持，对企业融资进行引导，使企业在融资方面更具效率。对科技和政策性银行致力发展，从而使高技术产业融资畅通无阻。对于高技术贷款市场而言，政策性银行科技贷款体现了政府的作用，能够对高技术贷款市场不健全的问题进行弥补，同时对贷款市场进行引导，使其有序发展，是高技术产业在进行融资的时候至关重要的方式。然而，因为政策性银行存在的不足，诸如，没有充分的金融资源，在功能定位方面存在的局限以及经营过程中显示出的问题等，因而在贷款方面，只能给予高技术企业以有限的支持。近些年，我国在对银行运行机制进行总结的前提上，对外国科技银行的优点进行借鉴，创设了集专业灵活以及政策导向为一体服务于高技术企业的科技银行。尽管科技银行的资金主要来自于公共部门以及政府财政，然而其采用的是银行业运营方式，其在使用资金方面，不同于无偿的使用财政资金，需要将本息一起偿还。对政策性银行进行创设，其目的在于能够便捷的获得科技贷款，因而，科技贷款在评估资信条件和客户规模方面，条件并不苛刻。这一模式的创新，将使科技贷款市场供给更为行之有效，从某种程度上，对科技贷款市场的不足进行了补充，使高新技术企业的有序发展获得了保障。经过数年实践，在科技企业难题解决方面，一些地区的科技银行，已经起到了不错的作用。然而，目前的科技银行依旧需要继续探索，健全金融政策，给予科技银行发展以支持，致力在创新业务模式和产品方面提升，从而使科技银行更加富有专业性。其次，加大财政扶持力度。政府在财政方面，给予扶持，需要完成下列内容:第一，在投资方面注意倾斜。既可以直接倾斜，又可以间接倾斜，例如，在投资及财政补贴方面可以采用直接倾斜的方式，而在担保和贷款贴息方面，则可以运用间接倾斜的方式。然而，财政补贴以及直接投资，也许会使政府在财政方面负担过于沉重，贴息和担保的方式是对科技企业进行融资过程中采用的更为妥善的办法，不少国家都借助这种方式给予科技企业以支持。立足于科技企业而言，在创业初期，缺乏研发资金，这时，直接财政支持意义重大。因而，借助贷款贴息以及担保的方式，对其更为适宜。第二，政府借助基金的创设，从而对高技术产业的发展起到引导作用。比如，我国珠三角一带便进行了引导基金的创设。政府需要对运营引导基金机制进行完善，一是将专项基金范围拓展。我国高技术企业数量庞大，专项基金只是杯水车薪，可以在其中获益的依旧是少数。二是对产业投资基金和政府创业基金进行引导。对引导创业投资基金进行创设，是政府将高技术企业在创业期间融资困难问题解决的至关重要的措施。政府借助对引导基金的创设，从而在高技术企业处于创业期的时候，对社会资金进行引导使其借助股权的方式进行投资，从而将高技术企业在创业阶段融资困难的问题解决。对创业引导基金进行规范，从而对我国政府过去对高技术企业支持的模式进行改变，同时对社会资金进行引导和带动，从而使其汇集到高技术产业。依据世界标准，对出色的富有专业性的机构进行选择，对产业基金进行经营，借助市场化的激励和制约机制，从而给予政府财政资金投资以保障，使其更有效益和质量。并且，注意连接起高技术产业和金融政策，对给予高技术产业创新以支持的基金进行创设，从而使科研创新更富有力量。第三，借助政府采购措施，从而对高技术企业起到刺激作用，这既可以使将资金投入高技术产业的目的实现，还可以对其产品质量起到改善作用。第四，对创设高技术产业基础设施的财政补贴政策进行创设。借助对高技术产业中需要较多成本的设施项目进行投资补贴、价格补贴、财政贴息等政策的实施，从而使政府对具有较高成本的基础设施进行创设的时候，给予其投资补贴、价格补贴和财政补贴等政策，从而使除政府外的私人机构在建设项目中进行投资，以便于对民间资本起到吸引作用，从而使其能够将资金投入高技术产业基础设施项目中。最后，对税收优惠政策进行制定。我国目前的税收优惠政策，是就高技术企业以及其在研发方面取得的成果而言的。基于金融融资方式下，可以进行税收优惠向科研成果或者科研过程的优惠的转化方面的尝试，对有利于高技术产业创新活动的优惠政策进行制定。高技术产业中，基本都有转化成果差的情况存在，借助制定税收优惠政策，从而使转化成果期间的课税额降低，对转化高新技术成果起到推动作用，以便于使产业科技能力提升，对高技术产业发展起到促进作用。针对这一点，可以将企业试销产品期间增值税、企业所得税降低。除此之外，减免或者优惠高技术产业经营所获得的盈利和收入，从而使高技术产业在对基础设施项目进行经营期间，更具积极性。借助税收优惠从而使高技术产业企业不再具有沉重的负担，对目前的税种实施改革，使其对发展高技术企业更适宜。.1.1.3优化高技术产业发展行政管理与各方协同将政策性金融协调和统筹起来，需要改革高技术产业行政管理体制。现在，我国在改革高技术产业发展体制，其重点为基层机构的改革，而很少改革政府管理体制以及高技术产业发展体制。对管理高技术产业体制进行改革，使其能够适应市场经济，需要将权力集中和行政干预的问题解决。对权力分配和管理体制的范围进行改革，特别是对科技管理体制实施改革，同时使其起到对基层改革的带动作用。科学发展观的核心内容就是统筹，坚定不移的依照统筹的要求对高技术产业的资源进行合理配置，才可以有效发展科技，推进高技术产业的发展。我国的科技部门也曾表示，有关部门应该增进相互之间的合作关系，逐步细化国家相关科技研发的计划，顺应社会的发展趋势来发展科技。创建高技术产业的协调机制，对高技术产业的资源进行科学合理的分配，使资源利用更加的有效，有效利用各单位力量，有效结合院校和科研机构的力量，有效结合中央和地方的力量。从国际的角度上来看，高技术产业的发展关系着国家的方方面面，高技术产业的快速发展可以带动国家经济的稳定增长，促进社会的稳定发展，有效保障国家的安全，很多发达国家都施行政策统一协调政策，社会资源进行统筹分配等方法来管理高技术产业，比如说法国、日本等。发达国家使用的这种管理方式可以有效促进高技术产业的发展，同时政府可以对高技术产业发展的经费进行集中管理应用。在经历了金融危机之后，韩国开始转变一样的高技术产业管理模式，开始使用集中化统一管理的方式，还成立针对性的管理委员会进行管理，实现了政府对高技术产业的集中管理。将统筹和协调作为高技术产业发展的核心思想是为了高技术产业产学研有效统一。以往的发展大多为浅层合作，协同创新的目的是实现一体化的合作，所以说，应该增进产学研之间的联系，促进高技术产业多层次、多方面的发展。一是需要拥有共同的目标。在创新过程中，高技术企业发展的目的实现利益的最大化，学校一般主要追求科研成果，政府追求的则是更多的为社会增添福利，产研学三方的追求不同就使得各方之间的合作关系不密切，这就需要各方相互包容和认同，做到求同存异，密切合作关系努力达成共赢的局面。在合作的过程中，各方要精准把握自己的定位，划分清楚各自的责任和义务，将利益分配和风险承担等类似较为敏感的问题提前沟通清楚，增进合作的关系。二是要促进知识协同。知识协同就是将各自拥有的相关知识进行转移和交流，同时将知识进行再加工、再创造的过程。因为合作过程中可能会产生有关知识产权的矛盾，无形中增加了知识交易的花费。所以说，高技术产业发展合作过程当中应该首先进行知识的交流和转移，在经过相关的专利许可、人员互流、联合研发等知识的沟通以后，将知识的差别距离降低以后再进行合作。在合作过程中，还应该注重将隐形知识显性化，以便可以使知识转移过程中勃度降到最低。三是不断促进组织协同。协同创新是各个组织共同进行合作的，高技术产业发展中任何组织都没有其全部的控制权，所以说高技术产业发展中各方合作的顺利进行需要有科学的管理模式和组织架构。为此，应该创建一个系统的网络化创新组织。这个组织以高技术企业、研发组织和学校为核心，政府、中介以及金融机构为辅助。通过对组织管理模式的改革、组织文化核心的创建来推动高技术产业的发展。.2从市场角度.2.1加快完善多层次资本市场美国的资本市场体系已经趋向于完善。在这一体系中，涉及到主板市场、风险投资、创业板市场等资本市场，从资金方面给予高技术产业以长时间的支持。相比较于美国等国家的市场而言，其多元的层次、相连互通的板块，是我国资本市场所不具备的，我国市场的结构为“倒三角形”，具有其不合理性。到2012年，我国共有2000多家公司上市。其中，创业板、中小板和中主板各为300家、300家和1400多家;而场外市场方兴未艾，还有诸多交易不繁荣、融资差、上市企业少的问题。本文将高技术产业发展和金融发展融合起来，其中的一个至关重要的内容，就是资金从中退出，而这和资本市场存在着紧密的联系。所以国家应该对市场加以完善，在市场蛋糕面前应该对资源加以合理地配置，还能更好地引导市场，从而促进经济的发展，对我国金融市场的运作应该依据规律进行，在市场机制上应该充分学习先进的科学理念，并引进国外先进的思想才能对市场进行更加合理的规划等。.2.1.1进一步完善主板市场和创业板市场运行机制我国经过多年的发展以来，对市场的机制已经有了充分的研究，而主板市场的体系运作也已经日趋完善，但是和其他欧美国家相比