xxx镇开展作风转变年活动实施方案

-1-双发[2012]47号中共双河镇委员会双河镇人民政府关于印发《双河镇开展“作风转变年”活动实施方案》的通知各村（社区）、镇属及县驻双各单位党支部，各村（居）委会、镇属及县驻双各单位：《双河镇开展“作风转变年”活动实施方案》已经镇党委会研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。中共双河镇委员会双河镇人民政府二0一二年五月五日抄送：县委办、政府办，县纪委，档（二）。-2-双河镇开展“作风转变年”活动实施方案为深入贯彻落实县第十四次、镇第十五次党代会精神，教育引导全镇广大干部锤炼新作风、展现新面貌、树立新形象，全力推进县委、县政府决策部署的顺利实施，根据县委、县政府《关于开展“作风转变年”活动实施意见》(旬字[2012]34号)和县委办、政府办关于印发《旬阳县“作风转变年”活动实施方案》的通知旬办发[2012]18号的要求，特制订本实施方案。一、准确把握“作风转变年”活动的总体要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“转变作风、狠抓落实”为主题，以保持党员干部队伍作风纯洁性为根本，以各村、各单位和领导干部为重点，以解决突出问题为突破口，以思想教育、集中整顿、严肃纪律、完善制度为抓手，以人民满意为最高价值取向，通过解放思想激发创造力，真抓实干强化执行力，夯实责任提升服务力，不断增强廉洁从政“免疫力”，切实为全面建设美好双河提供重要保障。（二）基本原则。坚持统筹兼顾、协调推进，把“作风转变年”活动与创先争优、“三问三解”连心工程等主题活动相结合，与推动工作、加快发展，促进和谐相结合，统筹考虑，合理谋划，整体推进，确保“两不误、两促进”；坚持教育引导，提升提高，以学习教育为先导，把加强学习、深化认识，-3-提升境界、解放思想贯彻始终，促使广大干部不断改进学风和思想作风；坚持突出重点、整顿整改，注重抓重点、抓关键，切实查摆并解决存在的突出问题；坚持领导带头、先行先试，全体领导干部要切实讲党性、重品行、做表率，自觉发扬优良传统，自觉抵制不正之风，影响、带动、促进干部作风大转变；坚持着眼长远、建章立制，建立健全务实管用干部教育管理监督机制，创新完善转变作风抓落实、深入基层惠民生的长效机制，用制度保障转作风、抓落实、惠民生。（三）工作目标。通过“作风转变年”活动的开展，推动干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风跃上新台阶，始终保持党的纯洁性和先进性，力争使全镇干部总体做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。特别是让广大干部更加坚定全面建设美好双河的信心，坚持富民强镇目标不动摇，全力实施“四大”战略、推进“五化”进程，以一流的作风积极投身到建设文明进步、和谐稳定、民富镇强的美好双河的实践中。二、切实明确“作风转变年”活动的重点任务（一）围绕“狠抓落实”转变作风。认真贯彻市县关于推进重点工作任务落实有关会议精神，切实把狠抓落实作为第一工作要求，作为干部的实践观、事业观、政绩观，教育培养干部始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的敬业精神，始终坚持知难-4-而进、锲而不舍的奋斗精神，始终保持求真务实、真抓实干的务实精神，持之以恒抓落实，始终如一抓落实。围绕第一要务抓落实，抓产业、保增长，抓项目、稳投资，抓招商、增活力，抓城建、促统筹，保持经济发展稳中求进、好中求快、又好又快。围绕民生政策抓落实，切实抓好扶贫开发、移民搬迁、农民进城、保障性住房建设、教育卫生、社会保障等民生重点工作。围绕和谐稳定抓落实，切实加强社会管理和综合治理，确保社会稳定和谐。围绕改革创新抓落实，大胆创新体制机制，理顺重点领域管理体制，深化农村综合改革。（二）围绕“三问三解”转变作风。积极开展“三问”摸实情，组织党员干部到农村、社区、企业、群众中去，了解百姓意愿、体察群众情绪、体验民生疾苦、增进群众感情。扎实开展“三解”办实事，认真解决群众就业、医疗、教育、住房、食品安全等方面的突出问题和困难。全力开展帮扶贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体。真正深入基层转作风，镇主要领导、副科级领导一年深入基层分别不少于90天、120天，机关干部、驻村干部、连户干部一年深入基层不少于150天，每个机关单位至少结对帮扶1个村（社区）或企业，每名有能力的党员干部至少结对帮扶1名困难群众，确保让群众深切感受到广大干部转变作风带来的新变化、新实惠。（三）围绕“优化环境”转变作风。把优化环境作为首要工程，牢固树立“环境就是生产力，抓环境就是抓发展”的指导思想，树立“投资者是上帝、引资者是功臣、损害企业利-5-益是罪人”的工作理念，树立“处处都是投资环境，人人都是投资形象”的责任意识，树立“企业发财、地方发展”的双赢思维，坚持不懈地改善和提升发展环境。深入推进投资环境专项治理，坚持标本兼治、重在治本的原则，突出抓好政务环境建设、商务环境建设、投资硬环境建设，在全镇大兴重商业之风，坚决破除重官轻商的“官本位”思想，切实解决推诿扯皮，承诺不兑现、政策不落实、服务不到位，乱检查、乱收费、乱罚款，不作为、慢作为、乱作为等问题，让发展环境成为助推双河科学发展的外在动力。（四）围绕“争先创优”转变作风。各级党组织都要结合争先创优活动，强力推进干部作风大转变。进一步加强思想作风建设，着力解决“革新精神不饱满”的问题。针对一些干部固步自封、因循守旧、不求上进，理想信念不坚定，对大是大非问题思想含糊，对加快发展、跨越前行信心不足，对全面建设美好双河认识不够等问题，坚持用科学理论武装头脑，推进思想大解放、境界大提升，开拓创新、锐意进取，把思想真正统一到县镇党代会精神上来，把认识凝集到实施“四大”战略、推进“五大”进程上来。进一步加强学风建设，着力解决“学习兴趣不浓厚”的问题。针对一些干部不愿学习、不善学习或者淡漠学习、懈怠学习、应付学习、肤浅学习等问题，教育党员干部把学习当做一种思想方法、一种精神追求，坚持崇尚学习、终身学习，坚持理论联系实际，坚持学以致用，坚持运用科学理论改造世界-6-观、指导工作实践，不断提高政治思想素质，切实提升工作能力、执政能力。进一步加强领导作风建设，着力解决“履职尽责不到位”问题。针对一些领导干部谋划工作站位低、落实工作标准低、推进工作效率低，见问题就躲、见矛盾就绕、见困难就退，当官不做事、在岗不尽责等问题，教育引导镇、村领导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，立足实际，围绕中心，把心思和精力用在干事业、谋发展、抓落实上，专心谋事、勇于担事、踏实干事，敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，确保令行禁止、政令畅通，团结带领干部群众卓有成效地完成年度目标任务。进一步加强工作作风建设，着力解决“联系群众不紧密”的问题。针对一些干部下基层蜻蜓点水、身子沉不下、事情不掌握，对群众关心关注不够、与群众沟通交流不够、工作上依靠群众不够等脱离群众的问题，强化群众观点、群众立场、群众路线教育，弘扬联系群众、亲民为民的优良作风，倡导“带着问题下去、找到办法上来”的工作方法，紧紧依靠群众，在不断创新、克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果。进一步加强生活作风建设，着力解决“廉洁自律不严格”的问题。针对一些干部讲排场、比阔气、爱攀比等享乐主义，存在公务接待铺张浪费、为民办事“吃、拿、卡、要”等问题，按照务实清廉的要求，严肃查处利用职务谋取私利、索贿受贿等违法违纪问题，教育全体党员领导干部切实做到廉洁从政、-7-廉洁从业、廉洁履职，自觉做勤政廉政的表率，培育情趣高雅的生活方式。进一步加强机关作风建设，着力解决“执行纪律不扎实”问题。针对一些干部思想精神不振、服务态度生硬、工作效率低下，上班迟到早退、溜岗缺位，参会迟到早退、玩手机等不良会风，工作时间玩游戏、打牌娱乐等问题，狠抓机关作风整顿，加强机关党员干部教育管理，健全落实各项管理制度，切实严明纪律，保持优良作风。三、主要措施（一）严明纪律要求。一是严禁上班迟到早退、无故缺勤和未履行请假手续擅离岗位；二是严禁工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩电脑游戏或从事其他与工作无关的活动；三是严禁单位内部、单位之间公款宴请以及工作日中午酗酒；四是严禁参会无故缺席、指派他人参会、接打电话或中途退场；五是严禁超编制超标准配备公务用车、公车私用和领导干部私驾公车；六是严禁接待服务对象语言粗暴、刁难怠慢、吃拿卡要；七是严禁违背首问负责制和服务承诺制，不公开办理程序、不一次性告知、不按时办结；八是严禁对管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱摊派、乱检查；九是严禁对建设项目的立项、规划、征地等审批服务环节拖延刁难；十是严禁接受工作讲条件，落实工作打折扣，推进工作效率低。对违反“十个严禁”的，予以问责并按有关规定处理。（二）推进工作落实。一是严格实行工作落实督查制度。-8-紧紧围绕实施“四大战略”和推进“五化”进程这一主线，突出重大项目建设、破解发展难题、保障和改善民生、维护社会稳定和谐等重点工作，加强对县委、县政府重大决策部署贯彻执行情况监督检查，促进目标任务落实。二是严格实行问责制度。坚持把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，既要严肃追究“乱作为”的问题，又要严格追究“不作为”的问题。三是强化跟踪问效。镇纪委对各单位重点工作及年度目标落实情况跟踪问效，切实解决工作落实不够实的问题。对工作不负责任导致工作滞后、落空或出现严重后果的，严肃追究责任。（三）强化领导带头。一是带头提高意识、解放思想。深刻理解把握作风建设的重大意义，增强抓作风建设的责任感、紧迫感和使命感，切实转变不适应加快发展的思想观念、体制机制、方式方法。二是带头分析研究、找准问题。领导干部要从自身做起，带头揭短亮丑，认真查找个人、班子、本单位作风建设和影响发展的突出问题，不能见事不见人、对人不对己，真正把症结找准，把原因分析透，把解决问题的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上。三是带头整改落实、完善机制。要就查找出的作风建设方面存在的问题，找准解决问题的方式方法，雷厉风行的抓好实施。对棘手问题和关键环节要亲自解决，对影响服务发展的体制机制方面的问题要研究对策、创新方法，不断完善务实高效的工作运行机制。对领导重视不够、示范带头不明显的，予以问责和诫勉谈话。（四）实施集中整顿。一是集中精力抓整顿。“作风转变-9-年”活动为期一年，按阶段有步骤扎实推进。各村（社区）、各单位要集中力量、集中时间开展作风整顿，高标准、严要求、不走过场。二是严肃纪律抓推进。不折不扣地执行“作风转变年”各项纪律规定，动真的、来实的、碰硬的，狠刹作风顽症，以严肃的纪律监督确保活动强势推进。三是重视实效抓整改。紧紧围绕解决“革新精神不饱满、学习兴趣不浓厚、履职尽责不到位、联系群众不紧密、廉洁自律不严格、执行纪律不扎实”等方面重点问题，结合工作实际，找准症结，抓好整改，健全机制，提升质量，确保取得实效。对整改效果不好、群众满意度不高的，予以通报批评。（五）跟踪监督检查。一是采取明查暗访、电话随访、随即抽查等方式加强经常性督查，实地定期检查“十个严禁”的执行情况，随即抽查作风建设机制的建立与落实情况，暗访服务窗口的办事效率和服务质量。二是组织人大代表、政协委员和退居二线领导参与监督检查。同时创新方法，设立“作风监测点”，直接听取企业、群众和服务对象意见，并定期回访。三是建立通报制度。以《作风建设转变年督查通报》为载体，定期与不定期通报督查情况。对督查督办结果，在年度党风廉政建设目标责任制考核中予以运用。四、阶段安排“作风转变年”活动从2012年4月开始，分为四个阶段：（一）深化认识、公开承诺阶段（2012年4月下旬至6月底）。基本要求是，围绕县委统一安排，迅速谋划启动，深-10-入思想发动，开展专题学习，实行公开承诺，形成强大声势。重点抓好以下环节：一是结合本村（社区）及本单位实际，制定“作风转变年”活动实施方案，成立领导小组和工作机构，迅速启动活动。二是集中组织开展全体干部职工学习“作风转变年”活动有关文件，开展作风建设专题学习讨论活动