2016年学校党委四个全面战略精神辅导专题党课宣讲课件

主讲人：家行政学院教授2015年“两会”热点解读——“四个全面”战略精神辅导学院2020/6/22准确把握“四个全面”的内在逻辑全面建成小康社会全面依法治国全面从严治党全面深化改革22020/6/22一、准确把握“四个全面”的内在逻辑“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央做出的全新的战略布局。习近平指出，每一个全面都具有重大战略意义，都是一个重大的战略部署，都肩负着重大的战略任务。全面建成小康社会基础全面深化改革全面依法治国全面从严治党动力支撑保障32020/6/22一、理解小康二、“三步走”战略三、协调推进全面建成小康社会目录四个全面之全面建成小康社会4仅供参考，杜绝抄袭2015/12/3一、理解小康“党在不同的历史时期，总是根据人民的意愿和事业发展需要，提出富有号召力的奋斗目标，团结全国人民为之奋斗。”——习近平2012年11月17日政治局集体学习52020/6/22（一）“小康”：炎黄子孙的历史憧憬“民亦劳止，汔可小康。”——《诗经·大雅·民劳》“七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒。”——《孟子》62020/6/22“(刘)痒……久困于穷，冀以小康。”（一）“小康”：炎黄子孙的历史憧憬——《夷坚志》卷一（宋）72020/6/22（二）四个现代化1954年，第一届全国人民代表大会提出要实现“四个现代化”。1956年，“四个现代化”列入八大《党章》，明确了工业、农业、交通运输和国防现代化是党的重要目标。1964年，第三届全国人民代表大会把现代农业、现代工业、现代国防和现代科技作为“四个现代化”的目标。◆◆◆82020/6/22（三）中国现代化与小康1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时首次提出了中国现代小康的概念，明确指出中国式的四个现代化就是“小康之家”。1979年12月6日92020/6/22“三步走”战略思想实现温饱：国民生产总值比1980年翻一番；达到小康：20世纪末，国民生产总值再增长一倍；全面建设现代化：20世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平。二、“三步走”与新“三步走”102020/6/22国民生产总值达到98000.5亿元人民币人均国民生产总值7858元人民币财政收入13395.23亿元人民币财政收入占国内生产总值的比重达到12.8%城乡居民恩格尔系数为49.1%中国已经走出低收入阶段步入总体水平小康（2000）112020/6/22新“三步走”目标——十五大报告“从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。”122020/6/22经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体达到了小康水平。——十六大报告132020/6/22更高水平的小康社会根据十五大提出的到2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。——十六大报告142020/6/22这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强、民主、文明的社会主义国家。——十六大报告152020/6/22三、协调推进全面建成小康社会加快经济发展方式转变，以转变经济发展方式为主线，通过提升经济增长质量，提高经济效益、调整产业结构、经济空间布局，使经济发展更加健康。（一）紧紧围绕“发展”这个第一要义162020/6/22（一）紧紧围绕发展这个第一要义宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底。172020/6/22关注在发展过程中出现的城乡、地区和群体差别。通过各种政策统筹城乡、地区之间协调发展，使经济质量得到提高。（一）紧紧围绕发展这个第一要义更加注重保障和改善民生182020/6/22（二）坚持改革开放正确方向坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇；决不能在根本性问题上出现颠覆性错误；大胆探索、勇于开拓，稳妥审慎、三思而后行。192020/6/22自主创新是提升经济竞争力的关键，是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。（三）坚持自主创新202020/6/22人民日报，2014年8月8日212020/6/22转型升级要使经济结构由粗放型向集约型转变，由过去的出口拉动型转型以内需拉动为主，由过去的重资源投入、劳动力投入到现在更加关注人力资本、科技和技术投入。（四）加快转型升级222020/6/22（四）加快转型升级第一产业第二产业第三产业中国4.651.643.7印度6.214.579.3南非0.615.883.5美国-1.437.382.1日本-2.1--68.9德国-0.1--62.0数据来源：国际统计年鉴，2013三次产业对国内生产总值增长的贡献率（2011，%）232020/6/22数据来源：国家统计局（五）全面提高人民生活水平,跨越中等收入陷阱242020/6/22（五）全面提高人民生活水平,跨越中等收入陷阱居民收入分配：缩小收入差距，橄榄型社会年份基尼系数中国20050.4248印度20050.3338南非20090.6314美国20000.4081日本19930.2485巴西20090.5469数据来源：国际统计年鉴，2013252020/6/22（六）在资源节约型、环境友好型建设取得进展国家发展改革委262020/6/22（七）确定和设计好“十三五”规划目标和指标把十三五规划的目标和相关指标设计与全面建成小康社会的目标有机的结合起来。衔接好全面建成小康社会的目标272020/6/22（七）确定和设计好“十三五”规划目标和指标衔接好全面深化改革的总目标到2020年，基本完成全面深化改革提出的各项任务，发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。282020/6/22（七）确定和设计好“十三五”规划目标和指标建立和完善中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。衔接好全面推进依法治国的总目标292020/6/22（八）完善适应经济新常态的社会发展目标建立考量社会事业软件因素的目标和指标设计能够体现社会关系变化的目标与指标302020/6/22（八）完善适应经济新常态的社会发展目标引入社会治理从单一到多元共治转变指标312020/6/22建立可以衡量人民积极性、主动性的指标使地方政府立足现实发展的绩效可以衡量建立劳动力教育结构测量指标（九）补好“人民积极性、主动性、创造性”短板322020/6/22四个全面之全面深化改革全面深化改革的地位和作用今年深化改革的任务加强政府改革是重点332020/6/22一、全面深化改革的地位作用（一）全面深化改革开启了新时代党的十八届三中全会提出全面深化改革，开启了新时代。2014年成为全面深化改革的“开局之年”，如果到2049年新中国成立一百年实现中国梦，是又一个35年。1978年2013年党的十一届三中全会提出改革，到2013年已经走过了35年的改革历程。342020/6/22一、全面深化改革的地位作用（二）全面深化改革实现了四大转换从“比较单一”到“全面综合”1过去改革比较偏重经济体制的改革突破或搞某个方面的“选择性改革”、单兵突进。现在改革不失时机地延伸到经济、政治、社会、文化、生态、党的建设等领域的全方位改革。从“相对容易”到“艰巨复杂”2过去的改革是“全身先动一发”，现在则是“一发而动全身”，错综复杂。要使改革收到长远之效、整体之效。352020/6/22过去改革是靠摸着石头过河。摸着石头就是走一步看一步，从实践中获得真知。现在要加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。一、全面深化改革的地位作用（二）全面深化改革实现了四大转换从“浮在表层”到“攻坚深化”3过去改革所谓浮在表层，就是在“浅水区”里，解决浮在面上问题、零敲碎打。现在的改革进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。从“摸着石头”到“顶层设计”4362020/6/22一、全面深化改革的地位作用（三）全面深化改革凸显了六大特性习近平指出，“停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”改革的目的是要通过社会主义制度的自我完善和革新来促进中国特色社会主义事业的发展，让国家更富强、更繁荣，让人民生活更美满、更幸福，让社会安定。改革的坚定性：绝不停顿倒退01改革的方向性：国强民富社安02372020/6/22一、全面深化改革的地位作用（三）全面深化改革凸显了六大特性习近平多次指出，“以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放。”“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。”全面深化改革的策略是“胆子要大、步子要稳”、“坚持积极稳妥”、“蹄疾而步稳”。改革的策略性：坚持积极稳妥03382020/6/22一、全面深化改革的地位作用（三）全面深化改革凸显了六大特性过去改革的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持，但绝不能躺在原来的功劳簿上睡大觉。改革必须面向现实、面向新问题，在创新上下功夫。要能够提出改革创新的思路。改革的创新性：固本求变开新04392020/6/22一、全面深化改革的地位作用（三）全面深化改革凸显了六大特性要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性”。“鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。”改革的宽容性：实验探索试错05402020/6/22一、全面深化改革的地位作用（三）全面深化改革凸显了六大特性习近平指出，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”他又特别强调，“抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待”。改革的务实性：亲民实惠践行06412020/6/22二、今年全面深化改革的任务我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展，要把改革开放扎实推向纵深”。李克强总理在《政府工作报告》中指出422020/6/22（一）要改革投融资体制二、今年全面深化改革的任务①大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。②大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。③大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。④政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。⑤以用好铁路发展基金为抓手，深化铁路投融资改革。⑥在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。改革措施432020/6/22（二）要加快价格改革发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。二、今年全面深化改革的任务442020/6/22（三）推动财税体制改革二、今年全面深化改革的任务推动财税制度改革是为了发挥市场在资源配置中起决定性的作用。要发挥市场在资源配置中起决定性的作用，我们需要大幅缩减政府在