关于开展创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

关于开展创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案为认真贯彻十七届中纪委七次全会精神，进一步加强党员干部作风建设，落实省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发[2011]17号以下简称《决定》），根据《全市创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动实施方案》、《xx开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》和《xx关于开展创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求，结合xx实际，现就2012年在xx组织开展创建作风建设模范区暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，制定如下实施方案：一、指导思想大力弘扬坚定信念，求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范。通过开展集中整治活动，切实解决当前工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”和当前供电服务中违反“三个十条”、影响客户xx形象的突出问题，促使xx干部员工队伍素质明显提高，干部员工作风明显改进，服务质量和服务效能明显提升，在为民服务创先争优活动中，进一步创造更加优质高效的xx服务环境、宽松透明的企业经营环境、充满活力的服务创业环境，为xx加快发展、转型发展提供坚强有力的保证。二、组织领导（一）成立xx“创建作风建设模范区暨干部员工作风突出问题整治”领导小组：组长：xx副组长：xx成员：xx（二）领导小组下设创建作风建设模范区暨干部员工作风突出问题整治办公室：办公室主任：xx副主任：xx成员：xx。三、整治对象和重点集中整治的对象xx全体员工，重点是xx党员干部、机关本部人员、供电服务人员以及为客户xx工程服务的人员。集中整治的重点问题：认真落实省委、省政府《决定》、切实解决影响发展环境的干部作风突出问题；做好涉及重大项目建设和民生工程xx保障，切实解决当前xx、影响客户xx形象的突出问题。四、活动内容（一）创建作风建设模范区1、开展苏区精神教育。在xx全体员工中开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动。xx各党支部要加强对xx的理想信念教育，组织专题学习苏区历史和苏区精神，加强党员干部的党性修养和党性锻炼，保持思想纯洁。按照xx年党员发展计划的要求，把好党员入口关，确保党员质量。加强苏区历史和苏区精神的宣传教育，推动苏区历史和苏区精神进xx、进家庭。开展机关党员干部进基层活动，践行苏区精神，传承苏区干部作风。加强对xx特别是党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，在xx营造廉荣贪耻的氛围。深入推进廉洁文化“四进”活动，积极传播“干事干净”廉洁文化理念。组织开展学习《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》主题教育活动。开展案例警示教育，注重以案促教，以惩促防，切实增强教育的针对性和实效性。依托“反腐倡廉网”，深化廉洁文化建设，建立反腐倡廉网上教育阵地。（xx2、推进赣南苏区发展振兴。xxxxxxxxxxxx3、深化“送政策、送温暖、送服务”工作。落实联系群众的措施，推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化；大力推行公开承诺、坚持“四必须”制度、及时做好《民情日记》，及时填好联系服务卡，解决乡镇“电压低”的难题。促进“送政策、送温暖、送服务”工作规范化、制度化、科学化；坚持“送政策、送温暖、送服务”工作与经济社会发展、扶贫开发相结合，提高为民造福水平。xx4、深化“治庸、治懒、治散”活动。认真贯彻落实上级关于进一步加强和改进干部作风的指示精神，通过集中整治公司干部员工队伍中存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等突出作风问题，进一步培育和弘扬信念坚定、勤奋学习、团结协作、务实有为、敢于负责、严于律己的优良作风，建设一支高素质的干部员工队伍，深化“两个转变”，创建“两个一流”，不断优化发展环境。xx5、深入开展“治脏、治乱、治堵”活动。完善“抓领导、领导抓”的工作机制，督促xx自觉遵守城市管理和交通管理规定；加大监督检查力度，督促各单位、各部门提高执行力，坚决落实整治部署，切实打好环境卫生攻坚战、公共秩序整治攻坚战、交通秩序整治攻坚战。xxx7、纠风治乱维护群众利益。深入开展“为民服务创先争优”活动，xx（二）整治干部作风突出问题1.工作作风上的“庸、懒、散、推”问题（1）能力平庸，事业心、责任心不强。工作缺乏积极性、主动性，工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位；工作标准不高，精神萎靡不振，消极懈怠，得过且过，熬资历、等提拔；眼高手低，对琐碎的工作无耐心，对繁杂的工作无恒心。（2）精神懈怠，创新进取意识不强。理想信念滑坡，宗旨观念动摇，原则意识淡薄，是非观念不强，不愿或不敢承担责任，遇到问题绕道走；因循守旧，凭经验办事，满足现状；不能以发展的眼光思考问题、处理问题，缺乏突破常规、敢闯敢冒精神，不能创造性开展工作，甘居中游，不求有功但求无过。（3）自由散漫，组织纪律性不强。落实公司党委决策部署的态度不坚决，执行不到位；无故迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守，工作或开会时开小差、打瞌睡、上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等；纪律松弛，办事拖拉、敷衍塞责；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。（4）服务意识不强，工作推诿扯皮。接待群众、客户和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，工作效率低下；怕担责任，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避，甚至上交矛盾。2.领导作风上的“假、浮、蛮”问题（1）欺上瞒下，弄虚作假。向上报喜不报忧，虚报、瞒报业务指标数据，搞假数字、出假业绩；对碰到实际问题，常说些官话、套话，抓不住问题要害，提不出有力措施。（2）作风漂浮，脱离实际。不从实际出发，不按规律办事，工作前瞻性、计划性、预见性不强，心浮气躁、急功近利，重眼前利益，轻打基础、利长远的工作；工作部署安排多、检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，忽视过程跟踪和督促指导，工作停留在表面；调查研究“走马观花”，分析问题不深入，提出对策缺少针对性。（3）专断官僚，作风蛮横。违反民主集中制原则，执行集体决策制度不到位，甚至集体“闯红灯”，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行；领导作风粗暴，方法简单，漠视基层反映的问题，不把员工利益放在首位，不注意倾听基层声音，对基层意见、群众信访不重视，对xx建议和投诉不认真落实、答复。3.为政不廉的“私、奢、贪”问题（1）以权谋私，损公肥私。利用职权和职务便利，违规插手工程建设、资金资源分配等领域，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目谋取非法利益；热衷于谋求小团体利益，选择性执行上级部署，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠；不严格执行收支两条线，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用资金。（2）奢侈浪费，贪图享受。讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费、公车私用，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。（3）故意刁难，权力“寻租”。不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要、占；搞联络感情送红包，利用职权收受礼金红包、有价证券和支付凭证，借婚丧喜庆之机敛财。x（2）工作期间精神不饱满，注意力不集中。接待（接听）外来办事人员（或电话）态度冷漠、语言生硬；对客户的咨询、投诉推诿、拒绝、搪塞，不能及时、耐心、热情地给予解决。（3）业务知识掌握不全面，业务流程不熟悉，不能及时受理x的各项业务；应对突发事件束手无策或方法简单，不能妥善处理和化解矛盾。（4）x。五、工作目标通过对影响发展环境的干部员工作风突出问题集中整治，进一步加强x作风建设，促进xx干部员工在思想政治素质、领导能力、工作作风、工作业绩和廉洁从业等五个方面得到明显提升。做到政治立场和理想信念坚定，严格遵守政治纪律，坚决执行上级的决策部署，贯彻落实积极主动，行动迅速，措施有力。做到善于学习、勤奋敬业、勤于钻研，超前谋划，勇于创新。做到求真务实、团结协作、联系群众、敢于负责，勇于担当。做到认真履职、依法办事、思路清晰，目标明确，追求实效。做到廉洁自律，接受监督，落实“一岗双责”，“干事、干净”不出事。六、工作安排创建作风建设模范区暨集中整治活动从1月开始，12月底结束，共分3个阶段进行：（一）学习动员阶段（1月4日—2月29日）1.动员部署。xx召开干部作风突出问题集中整治活动动员大会，成立整治活动领导和办事机构，制定活动方案，进行全面部署。xx要围绕贯彻落实省委、省政府《决定》精神和市委市政府、xx工作部署和活动方案要求，结合实际进行贯彻落实。2.专题学习。以“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”为主题，运用多种形式组织全体员工了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大以来关于加强作风建设的会议和文件精神，学习苏区历史和苏区精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责的暂行规定的通知》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从业意识；学习省委省政府《决定》、《关于创建最优发展环境的决定》、市委市政府《意见》、xx深刻领会和把握集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的总体目标、主要任务及具体要求，并组织专题讨论；运用正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。开展廉政文化月活动。为加强苏区精神教育纯洁干部作风，坚持上廉政党课、记廉政笔记，强化党性党风党纪教育，促进作风建设。各单位、各部门于3月日前将第一阶段工作情况报干部员工作风突出问题整治办公室。（二）自查自纠和查摆整改阶段（3月1日—11月31日）1.自查自纠阶段（3月1日—5月31日）（1）严肃自查。（3月1日—4月1日）在学习、交流的基础上，各单位各部门干部员工都要自觉对照《决定》、《意见》和本方案指出的干部作风突出问题，落实“五查五看”：一是查工作纪律，看工作人员的工作状态是否积极向上；二是查工作责任和服务态度，看工作人员的工作态度是否热情饱满；三是查办事效率，看工作人员办事效率是否高效；四是查违纪违法，看工作人员是否清正廉洁；五是查“八小时”外干部行为，看工作人员“八小时”外的生活情趣是否健康高尚。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本单位、部门及个人作风的意见和建议。要通过召开专题民主生活会、支部会议，剖析典型案例等形式，组织干部员工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确整改方向。要通过对照影响发展环境的干部作风的突出问题，撰写单位、部门和个人自查材料。自查材料与3月31日前交干部作风突出问题整治办公室。（2）严格整改。（4月日—5月日）坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，突出抓好四个方面重点工作的落实。一是制定整改方案。针对自查阶段发现的问题，结合实际制定整改措施，明确整改责任和时间。二是开展民主测评。各单位、各部门要积极组织干部员工开展对单位和个人两种形式的问题整改民主测评，对整改问题是否到位，整改措施是否具体，整改效果是否明显等方面进行监督。测评结果作为认定整改落实是否到位的重要依据。三是实施公开承诺。各级干部员工要就自身存在的问题提出整改措施，就整改问题、优化服务作出明确承诺，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。各单位、各部门整改措施、服务承诺及落实情况，通过内部网站进行公开，接受基层群众监督。各单位、各部门于5月日前将第二阶段工作情况报干部作风突出问题整治办公室。2.督查整改阶段（3月1日—11月31日）（1）加强指导。（3月1日—11月31日）在自查自纠基础上，整治活动领