关于开展年度民主评议政风行风实施方案

-1-关于开展2010年度民主评议政风行风工作的实施方案各县市广电局，市局所属各二级单位，市局机关各科室：为进一步加强全市广电系统政风行风建设，促进广电系统事业产业又好又快发展，根据《市纠风办关于开展2010年度全市民主评议政风行风工作的实施意见》的要求，结合全市广电系统工作实际，制定实施方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，以创建群众满意广电为基础，以优化发展环境为重点，以构建和谐广电为宗旨，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，广泛动员和紧紧依靠全体干部群众，有步骤、有组织地开展自查自纠和开门评议，扎实做好全市广电系统政风行风评议各项工作。通过评议，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，进一步增强全市广电系统的服务意识、法纪意识、责任意识，进一步改进工作作风，进一步提高服务质量，进一步规范行政和执法行为，提升社会形象和人民群众满意度，推动全市广电系统政风行风建设，树立广播电影电视良好形象，为构建和谐广电，促进事业产业持续健康发展提供有力保障。二、评议对象-2-全市广电系统各级机关及其二级单位。三、评议内容紧紧围绕党委、政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，着重对广播电影电视行业优化发展环境情况进行评议。主要体现在以下几个方面：1、促进发展方面。全市各级广播电影电视部门要围绕全面落实科学发展观，服务群众收听收看广播电影电视，认真检查是否破除妨碍广播电影电视发展的思想和观念，转变不适应社会主义市场经济发展要求的管理方式和方法；是否有效推进广播电影电视行业科学发展；是否大力促进广播电影电视科技进步；是否全面落实广播电视“村村通”工程建设任务和覆盖工程任务；是否适应“三网融合”的要求，积极稳妥地推进广播电视数字化工程，增强广播电视的核心竞争力；是否科学谋划电影工作，强化城市电影院建设和农村数字电影放映工程。2、严格执行宣传纪律、恪守新闻工作者职业精神和职业道德方面。是否坚持马克思主义新闻观，坚持新闻媒体的喉舌功能，坚持正确的舆论导向；是否存在违反宣传纪律，有令不行，有禁不止的现象；是否存在有偿新闻、虚假报道、不良广告、低俗之风的现象。是否切实抓好全员职业道德、职业纪律和职业责任教育，严格执行《广播电影电视播出机构中的共产党员违反宣传纪律党纪处分暂行规定》和《广播-3-电影电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》，对违反纪律的行为给予严肃的追究和处理。3、执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行党委、政府重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、依法经营，诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。。市、县广电局机关是否认真履行职责，严格依法行政，建立起符合广播电影电视职能特点的工作规范；是否严肃认真地贯彻执行广电的各项政策法规和上级的决定，做到令行禁止；是否认真执行重要工作和重大事项的请示报告制度，严肃工作纪律；4、公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题，落实公示制度，规范公开内容，接受社会各界的监督。是否公开服务项目、服务承诺、收费标准、咨询方式和工作纪律。是否公布投诉举报电话、邮箱和电子信箱，便于群众监督和反映问题。在服务工作中，是否存在以权谋私、吃拿卡要、刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象；是否存在言而无信、与民争利、扰民伤民、加重群众负担，侵害企业和群众利益的现象。是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”的现象；是否落实便民服务设施和服务措施，把群众满意不满意作为工作的标准。5、服务和效率方面。服务基层是否到位，是否存在官僚主义、衙门作风和“门难进、脸难看、事难办”的问题，存-4-在作风散漫、办事拖沓、推诿塞责、效率低下的现象。6、反腐倡廉建设方面。是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。7、问题整改方面。是否建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度以及政务公开和事务公开的长效工作机制；对群众反映和投诉的热点、难点问题，是否及时调查、处理和反馈，是否有整改措施并得到认真解决；广播电影电视的政风行风是否得到明显改善；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。四、评议时间及步骤按照省广电局和市纠风办要求，此次民主评议政风行风活动采取定量和定性相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式进行，整个评议工作从9月份开始，年底结束。行评工作分为五个阶段进行：（一）部署发动阶段（9月份）一是组织动员，全面部署。9月30日前，局组织召开系统行评工作动员会议，安排部署具体工作，细化目标任务。二是制定实施方案，层层落实。9月30日前，组建局行评领导小组及其办公室，联系广电工作实际，制定全市广电系统民主评议政风行风工作实施方案，并将方案上报市纠风办、省广电局。层层动员，周密组织实施。系统内各单位、-5-部门要按照市局要求，结合单位实际情况，分别制定实施方案，并于9月30日前向市局行评办公室上报工作方案及工作发动情况。三是营造氛围，加大宣传力度。各单位各部门要通过宣传专栏，标语横幅、工作简报、互联网站等多种形式，向社会进行广泛宣传，引导群众积极参与。（二）自查自纠阶段（9月份）各单位、部门要结合各自实际，通过信函、举报电话、评议意见箱、召开座谈会、上门走访等渠道，广泛收集社情民意，主动查找自身存在的问题和不足，主动为企业和群众解决实际困难和问题，推动评议工作的不断深入。（三）集中整改阶段（10月份）（1）全面整改。10月15日后，各单位、部门对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改。（2）督促检查。10月20日前后，局行评办公室将深入各单位各部门进行督促检查，了解基层单位自查整改情况，并形成督导报告。（3）查处问题。发现查处评议中的弄虚作假行为和典型违纪案件，按照有关规定实施责任追究。（四）集中测评阶段（11月份）一是组织社会问卷调查。11月初，市纠风办将组织设计、印刷、发放问卷调查表，份数不低于本地人口总数的2‰。由-6-各级纠风办统一组织问卷调查活动，问卷调查范围为：各级人大代表、政协委员、企业法人代表和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织、乡镇街道及社区工作人员、农村基层党员干部等。各层面代表所占比例由各级纠风办根据实际情况，在广泛征求意见的基础上进行，确保各层面代表比例的客观性、公正性。问卷调查采取统一组织、现场填表的方法。二是开展专项测评。由市、县市区两级纠风部门分别组织辖区内企业法人代表和个体业主，对优化发展环境情况进行专项测评。三是进行日常检查考核由各级纠风部门进行量化考核。考核内容为：各参评单位对“政风行风热线”群众诉求的办理情况，对纠风部门日常受理群众投诉的办理情况，对各纠风专项治理工作完成情况。（五）考核总结阶段（12月份）一是汇总各参评单位评议情况。二是公布评议结果，总结民主评议政风行风工作。三是报送民主评议政风行风评议结果和工作总结。五、计分方法和评议结果运用评议采取百分计分制，分值为社会问卷调查占80分（集中测评40分，网络直评20分，各区测评20分），日常检查-7-考核情况占20分。参评单位评议得分=社会问卷调查结果*80%+日常检查考核结果*20%。具体评分细则11月底制定。综合评议结果分优秀、合格、不合格三个档次，90分到100分为优秀，75到89分为合格，75分（不含75分）以下不合格。行评工作结束后，各级纠风办将把参评单位的评议结果以书面形式向本级党委、政府、上一级纠风办、单位的上级主管部门报告，并抄送同级党委组织部，每类排序前3位的，授予“民主评议政风行风优秀单位”；每类排序末位评议得分低于75分的，对其主要领导进行诫勉谈话。六、要求全市广电系统开展政风行风评议总的要求和目标是：统一思想，加强领导；深入动员，周密部署；严明纪律，明确责任；边评边改，务求实效。做到四个结合：政风行风评议与完成全年工作目标任务相结合，与“创优争先活动”相结合，与党风廉政“十个全覆盖”建设相结合，与创建文明城市建设相结合。用实实在在的工作成果取信于民，确保评议合格。1、提高认识，加强领导。全市广电系统各级领导和干部职工要从执政为民的高度，充分认识开展民主评议政风行风的重要意义，以“人人都是评议对象，个个代表广电形象”的主人翁姿态积极参与政风行风评议。以政风行风评议为平台，接受各级领导的检阅，接受社会各界的检验。各级领导-8-都要把政风行风建设纳入重要的工作日程，做到与业务工作一起安排，一起检查，一起考核。落实政风行风评议工作责任制，强化责任追究，对工作不到位，影响政风行风评议工作顺利进行的单位，市局党组要对其主要领导进行戒勉谈话。对顶风违纪破坏广电行业形象的事件，要严肃追究责任人和当事人，从重处罚。2、多种形式宣传好民主评议政风行风工作。要充分发挥广播、电视、报纸、网站等多种媒体宣传方式，要在广播电视新闻节目中开办“政风行风评议”专栏，拍摄专题，组织活动等多种方式，全方位宣传全市各级党委、政府和部门的动作动态和典型经验。配合纠风办在广播节目中开办“政风行风热线”。还要扎实开展好广电系统自身政风行风评议宣传，利用各种媒体大力宣传广电部门扎实开展政风行风评议的新举措新成就，积极办好政风行风评议宣传栏，广电中心机关楼、网络中心等办公点设立政风行风评议宣传专栏牌（墙）。各单位和窗口部门制作悬挂1—2幅相对固定的政风行风评议宣传标语。3、严格要求，边评边改。全市广电系统要以政风行风评议为契机，借助群众的眼睛，社会的力量，评深议透，找准本部门、本单位政风行风建设中的主要问题和薄弱环节。绝不能讳疾忌医，掩饰过错，要闻过则喜，有则改之，无则加勉。要结合政风行风评议深化“三项教育活动”，加强职业道德、职业纪律和职业责任教育，提高全员整体素质。要以群-9-众满意不满意为标准，对症下药，边评边改，把查找问题与整改贯穿政风行风评议的始终。做到“四个不放过”：情况不查清不放过，整改不落实不放过，反映的问题不处理不放过，监督制约机制不完善不放过。要评出“汗水”，评出干劲，评出政风行风新变化，坚决防止形式主义和走过场。4、求真务实，狠抓落实。要按照省市统一要求确定评议范围，按照统一部署开展工作，按照统一评价方式规范操作，确保评议过程规范有序，评议结果公平公正。要结合广播电影电视自身职能和行业特点，紧紧围绕中心，服务大局，认真解决服务发展中的突出问题。要与时俱进，注重制度建设，建立和完善以部门和行业为主体的联动机制，以群众满意为评价标准的评价机制，以落实惩防体系为核心的长效机制。5、以评促建，推动发展。政风行风评议要与业务工作始终坚持“四个相结合”，创造性地开展工作，两手抓，两不误，力争双丰收，做到四促进：促进实现全年工作目标，促进广电事业产业大发展，促进内部管理上台阶，促进行业风气开创新局面。附：全市广播电影电视系统政风行风评议工作日程表-10-