167号关于下放烟花爆竹及乙种经营许可证审批权限通知

临安监发[2011]167号关于下放烟花爆竹经营和危险化学品经营许可行政审批权限的通知各县、市、区安监局，临汾、侯马经济开发区安监局：根据省安监局《关于下放烟花爆竹经营（批发）许可行政审批权限的通知》（晋安监管三字[2011]31号），原由省安监局审批的烟花爆竹经营（批发）许可项目下放各市安监局审批，同时，按照即将颁布实施的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）规定，经市局党组会议研究决定，现将由市安监局审批的烟花爆竹经营（零售）及危险化学品经营（乙证）许可（不含易制爆危险化学品及仓储企业）项目下放各县(市、区)安监局审批。现将有关事项通知如下：一、自7月1日起，省安监局不再受理有关烟花爆竹经营（批发）许可事项（含建设项目），由市安监局负责烟花爆竹经营（批发）企业的受理、现场核查、颁证等相关行政审批许可事项。二、自8月1日起，市安监局不再受理有关烟花爆竹经营（零售）和危险化学品经营（乙证）（不含易制爆危险化学品及仓储企业）许可事项，由各县（市、区）安监局负责受理、现场核查和颁证。各县（市、区）安监局要做好行政审批事项的衔接工作，制定规范的运作办法，建立健全相关工作制度，确保行政审批工作依法、连续、公开、公平、公正实施和行政审批事项的落实到位。三、《烟花爆竹经营（零售）许可证》审批权限调整后，“证书编号”也应做相应调整。“证书编号”栏填写格式为：（晋）YHLS[X2]X3X4。其中：X2为发证年份；X3为各县(市、区)代码（按各县市区名称前两个字的第一个大写拼音字母，临汾和侯马开发区代码为LK和HK）；X4为4位顺序号（如尧都区2011年第一户换证企业“证书编号”为：（晋）YHLS[2011]YD0001）。“证书有效期”（2年）为自发证日期起至第三年该发证日期的前一日。“发证日期”为发证机关主要负责人或其授权人签字日期。四、《危险化学品经营（乙证）许可证》“证书编号”也做相应调整。“证书编号”栏填写格式为：晋临X1安经（乙）[X2]X3。其中：X1为各县市区名称第一个字（临汾和侯马开发区代码分别为临开和侯开）；X2为发证年份；X3为6位顺序号（如尧都区2011年第一户换证企业“证书编号”为：晋临尧安经（乙）[2011]0000001）。“证书有效期”（3年）为自发证日期起至第四年该发证日期的前一日。“发证日期”为发证机关主要负责人或其授权人签字日期。五、为保障全市烟花爆竹经营市场规范、有序、合理发展，满足人民群众日常生活消费需求，各县（市、区）安监局要按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，在现有零售单位的基础上适当增加乡镇烟花爆竹固定零售经营网点，严格控制城区烟花爆竹固定零售经营网点，“两节”期间原则上不再颁发临时经营网点的许可证。六、属地安监局出具烟花爆竹经营（批发）企业延期认定意见，主要考虑企业在许可证有效期内以下情况：是否严格遵守有关安全经营（批发）的法律、法规和规章；是否发生过死亡事故；企业周边距离是否发生变化；仓储设施是否经过改、扩建；改、扩建是否经过市局批准，改、扩建竣工后是否经验收合格并批准。各县（市、区）安监局在行使行政审批事权过程中，如有问题，请与市安监局危化科联系。联系人：梁冬冬联系电话：[phone]二0一一年七月二十五日主题词：行政事务安全许可审批权限通知临汾市安全生产监督管理局2011年7月25日印发校对：梁冬冬5附件：烟花爆竹经营（批发）许可证延期申请提交资料清单1、烟花爆竹经营（批发）许可证延期申请书（一式两份）；2、各种安全生产责任制文件（复印件）；3、安全管理规章制度、操作规程目录清单；4、设置安全管理机构和安全管理人员的文件；5、主要负责人、分管负责人、安全管理人员、仓库保管员、守护员培训、考核合格证明及从业人员安全生产教育和培训合格的证明材料；6、企业为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；7、事故应急救援预案、预案备案证明及应急救援器材和设备一览表；8、工商营业执照（正、副本复印件）；9、防雷设施、检验合格报告（复印件）；10、配送服务能力及配送车辆情况说明；11、烟花爆竹经营（批发）许可证（副本复印件）；12、属地县（市、区）安监局对本企业《许可证》延期的意见；13、安全评价报告或安全标准化批准文件。6一、《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作实行企业申请，市、县两级发证，属地监管的原则。二、市安全监管局负责本市行政区域内《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发管理工作。监督、指导全市烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作。县(市、区)安全监管局负责所辖行政区域内《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作。接受市安全监管局的监督、指导。三、烟花爆竹经营许可的实施程序分为：申请、受理、复核、审定、告知六个程序。一个工商营业执照或者企业名称预先核准通知书只能申请一个经营许可证，一个经营许可证只能设立一个批发或零售场所。四、批发企业申请办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》时，应当向市政府行政许可服务中心市安全监管局窗口提交下列申请文件、资料及电子版，并对其真实性负责：（一）烟花爆竹经营（批发）许可证申请书(一式两份)；（二）工商部门核发的工商营业执照或者企业名称预先核准通知书复印件，并出示原件；（三）安全生产责任制、事故应急救援预案和安全管理制度、操作规程；7（四）市安全监管局颁发的主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员安全资格证书复印件，并出示原件；本单位从业人员岗位安全生产知识教育和培训的证明材料；（五）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料复印件，并出示原件；（六）缴纳安全风险抵押金证明复印件，并出示原件；（七）配送服务能力及配送车辆情况说明；（八）库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面（或者设计）图；（九）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告；（十）市安全监管局要求提供的其他材料。五、零售经营者申请办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当向实际经营所在地县（市、区）安全监管局提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责。（一）烟花爆竹经营（零售）许可证申请书（一式两份）；（二）营业执照或者企业名称预先核准通知书复印件，并出示原件；8（三）市安全监管局核发的负责人或销售人员安全资质证书复印件，并出示原件；（四）主要负责人、兼职安全管理人员和销售人员岗位责任制，购销管理制度，存放管理制度；（五）零售点周边安全条件说明及周边100米范围内主要建筑物的平面示意图；（六）应急救援人员名单和应急救援器材清单；六、《烟花爆竹经营(零售)许可证》审批权限调整后，“证书编号”也做相应调整。“证书编号”栏填写格式为：（临）YHLS[X2]X3X4。其中：X2为发证年份；X3为各市县(市、区)代码（按各市县市区名称前两个字的第一个大写拼音字母）；X4为4位顺序号（如尧都区2011年第一户换证企业“证书编号”为：（临）YHLS[2011]YD0001）。《危险化学品经营许可证》（乙证）“证书编号”也做相应调整。“证书编号”栏填写格式为：晋临X1安经（乙）[X2]X3。其中：X1为各市县市区名称第一个字；X2为发证年份；X3为6位顺序号（如尧都区2011年第一户换证企业“证书编号”为：晋临尧安经（乙）[2011]0000001）。“证书有效期”为自发证日期起至第三年该发证日期的前一日。“发证日期”为发证机关主要负责人或其授权人签字日期。七、批发企业必须从2010年省烟花办登记且在市安全监管局销售登记备案生产企业采购相应类别的烟花爆竹。采9购的烟花爆竹应当符合国家的安全质量标准，并在烟花爆竹小包装外粘贴市安全监管局监制标签。批发企业严禁从未在市安全监管局销售登记备案烟花爆竹生产企业外的其他渠道进货。零售经营者必须从本市具有《烟花爆竹经营（批发）许可证》的批发企业采购烟花爆竹。八、由市安监局按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”原则进行合理布点，各县(市、区)安监局要适当增加村镇烟花爆竹固定零售经营网点，严格控制城区烟花爆竹固定零售经营网点，城区原则上不再增加烟花爆竹固定零售经营网点；各县（市、区）不再办理临时经营网点；各县（市、区）应逐步推广烟花爆竹固定零售专营。对新增烟花爆竹固定零售经营网点由企业申请，各县(市、区)安监局向市安监局请示，市安监局批复后方可按规定办理。各区、县安全监管局应当于每年1月10日前将上一年度所辖行政区域内烟花爆竹零售网点规划布局情况和许可证颁发情况报市安全监管局。禁止在城市市区及乡镇居民区内布设烟花爆竹批发临时储存仓库；严禁设立烟花爆竹“一条街”；国道、市区道路等人员、车辆密集的主要公路干线、城市的集贸市场内不得设立烟花爆竹零售网点；禁止个体商户走街串巷销售烟花爆竹。九、从7月1日起，市安监局不再受理有关烟花爆竹经10营（零售）及危险化学品经营许可（乙证）许可事项，各县(市、区)安监局要做好衔接工作，确保烟花爆竹经营（零售）许可工作依法、连续、公开、公平、公正实施。临汾、侯马经济开发区暂时仍由市安监局受理。请各县(市、区)安监局接此通知后，尽快对本辖区内烟花爆竹经营许可证及危险化学品经营许可证（乙证）的审批工作进行安排部署，以免影响企业的延期换证工作。