6依法经营

6.依法经营坚持诚信守法，为市场营造良好环境。诚信守法是航天科工最基本的经营准则。航天科工重视建设法制运行机制，深化法制宣传教育，从思想源头提高诚信守法意识；致力于与供应商建立长期稳定、共赢的合作伙伴关系。提高风险管控能力，加强反腐倡廉建设，规范诚信守法的经营行为。6.1加强合规管理航天科工致力于建设纵横结合的法制运行机制，总部及各二级单位基本建立了总法律顾问制度，推进实施了规章制度、经济合同、重大决策100%法律审核制度。建立健全畅通的法律信息渠道，以确保总法律顾问暨法律顾问机构发挥其决策参谋、风险防范、有效管理、法律服务四大职能，使总法律顾问制度成为公司科学发展、履行责任、防范风险的重要推手。在与各利益相关方进行交流与合作的过程中，坚持遵守各项法律法规和基本商业道德，反对商业贿赂，规范公司治理。在各项经营活动中，积极与各方进行有效沟通，努力实现与利益相关者的共同发展。2009年，航天科工开展了一系列活动营造合规管理文化，通过法制培训、法制座谈会、网络宣传、加强与新闻单位合作等多种途径，深入开展诚信守法建设和有关法规的学习宣传，从广大干部职工的思想源头提高诚信守法的意识。依法经营6.2集团公司启动全面风险管理体系建设以科学发展观为指导的科学管理思想、方法、制度和体系是推动又好又快发展的基础保障。2009年，航天科工在集团公司范围内启动全面风险管理体系建设，努力构建以风险识别评估、风险预警和内部控制为主要手段，涵盖各级主要单位、主要业务和管理流程，设计合理、运行有效的全面风险管理体系。航天科工下发了《中国航天科工集团公司开展全面风险管理体系建设工作指导意见》，建立了全面风险管理组织体系。集团公司在总部和两家试点单位开展了全面风险管理体系建设，梳理出集团公司14项重要风险，并大力开展全面风险管理的培训宣传工作，树立全员风险管理意识。43-44中国航天科工集团公司2009年企业社会责任报告6.3强化反腐倡廉建设6.4建立合作共赢的供应链航天科工在供应商关系建立中注重与关键、重要产品供方、优秀供方建立长期稳定、共赢的关系。航天科工通过与利益相关方共享信息、进行开放式的交流，在合作过程中相互认可、相互依存，共同承担风险、分享效益，与供应商共同追求利益的最优化。航天科工尤为重视与供应商在质量文化方面的交流和融合，航天科工将自身的航天先进质量文化中质量价值观和理念向供应商传递和分享，在供应链上建立广泛的厂际质量保证体系。一方面，通过专题宣贯会、厂际质量保证体系例会、质量审核与监督、检查外协厂家培训记录等多种沟通形式，协助供应商改进质量管理方法；另一方面，对供应商进行质量审核、动态考核评价与激励，促使供应商不断提升自身产品的质量，帮助供应商改进绩效。2009年是航天科工成立以来改革发展面临机遇和挑战最为突出的一年，航天科工深刻认识到机遇和风险的并存，尽量避免不可控风险，从法律角度重新审视市场主体习惯性行为的合法性，重视依法、合规履行管理职责，在制度上为集团公司各部门、各单位、各级领导干部和全体员工提供一套科学的行为模式。航天科工把2009年作为规章制度推进年。在集团公司党组一号文件中明确提出“要提高科学管理与风险管控能力，推进制度建设，建立完善的规章制度体系，提高经营管理行为的规范化程度。”这一年，航天科工在科学发展观的指引下，将制度建设与建立和完善军民融合发展体制机制相结合，制定下发《中国航天科工集团公司规章制度体系建设方案》，坚持诚信经营、与利益相关方共同发展的原则，制定修订了67项规章制度。集团公司总部部门加强对所属各单位规章制度体系建设方案的审查，强化对各单位工作的指导检查，以保证上下级规章制度之间的协调性与一致性，保证上下级规章制度体系之间的系统性与可控性，保证集团公司规章制度体系建设目标的统一。航天科工所属各单位将规章制度体系建设纳入工作日程，并将规章制度体系建设效果纳入考核体系，通过不断完善监督、检查、考核等相应工作机制，建立规章制度体系建设的长效运行机制，持续有效地推动集团公司规章制度的体系建设。案例：着力开展合规管理建设航天科工以《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划〉的实施方案》为指导，以“四好”领导班子创建活动为载体、以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为契机，创新反腐倡廉建设工作方法，建立督查工作机制和纪委书记述职制度、领导干部巡视制度，推行以航天系统工程管理理论和方法构建惩治和预防腐败体系，在企业经营管理的全过程加强监督，形成用制度规范行为、按制度处理事务、靠制度管人用人的约束制衡机制，防止权力失控、决策失误、行为失范，对国有企业反腐倡廉建设进行了创新性的探索。航天科工推行签订反腐倡廉责任书和承诺书制度。2009年，集团公司所属各单位重新签订《反腐倡廉建设责任书》3660份，领导人员述廉议廉4063人次，诫勉谈话166人，并签订了《廉洁自律承诺书》。航天科工深入开展领导干部廉洁从业和廉洁自律教育活动。2009年开展警示、案例教育3436场次，参加人数22412人次。开展领导人员廉洁从业教育291场次，参加人数10363人次；各级领导干部讲党课或反腐倡廉专题报告327场次，参加人数75045人次；主要负责人讲反腐倡廉报告158场次，参加人数4948人次。集团公司还制作了《前车之鉴》警示教育片，举办了首次“集体廉洁教育谈话会议”。通过强化反腐倡廉建设，全面落实了国家安全、经济运行安全、生产安全和员工成长安全的责任，有力地支撑了航天科工的科学发展。45-46中国航天科工集团公司2009年企业社会责任报告依法经营