1[1]22民主决策做出最佳选择

1.2.2民主决策：作出最佳的选择漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。(民主决策)(精英决策)什么是民主决策？民主决策：作出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选择。1、两种决策方式有何不同？2、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？3、假如你是决策者，你会或者说你应该采取哪种决策方式？4、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？探究1：请同学们阅读教材P19，思考一下问题。第二种决策是民主决策，公民参与决策，决策征求民众意见。赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民权重的根本利益结合在一起，这种决策才是科学正确的。考点一：公民参与民主决策的多种形式（1）间接决策（民主选举制度）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。这种方式是公民间接参与民主决策（公民——代表——决策）的方式，这就是要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。（2）直接决策社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度1、公民参与民主决策分为两种：2、公民直接参与决策的四种方式直接决策社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度内容方式依据意义体现社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提是人民当家作主的体现，表明人民民主具有广泛性和真实性，是推进决策科学化、民主化的重要环节。专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民•注意：对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。•社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；•社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。•专家咨询制度征求的是专家的意见；•社会听证制度征求的是各方面代表的意见。社会公示制度公示，即公开展示。公示制度是人民群众享有的对国家政治和社会生活的知情权、参与权和监督权的有效实现形式。社会公示制度要求掌握国家和社会公共权力的机构，主要是指各级党政机关以及国有企事业单位，对那些除涉及党和国家机密之外的、与人民群众利益直接相关的各种事项和信息，向社会和人民群众告知，并且通过有效的方式，在公示之后收集人民群众反映的意见建议，给予解答和处理。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。——温家宝《政府工作报告》正确认识社会听证制度1、听证会的参与人主要包括：听证会的组织机构、听证会申请人、听证会记录员等、各方代表。2、听证会注意事项①各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例不能太低。②政府部门不能即当运动员又当裁判员。③听证会于要邀请媒体参加，以保证足够的透明度。3、社会听证制度的作用对于政府来说，听证制度有利于政府做出充分反映民意的决策。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声，及时将反映公共利益的意见全面、准确地吸收到决策中来，以便尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听政于民，就是让公众知情参政。通过听证，使公众获得表达自身利益诉求的机会，可以发表意见，反映情况，提出自己的意见和建议。例、近年来，价格听证、立法听证、社会重大项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展开，不少听证会能听证于民、广纳民意，确实给老百姓带来了不少实惠。结合本课知识，请你谈谈对听证会的认识。“认识”、“理解”、“看法”类题目的解题思路：可从“是什么”（包括含义）、“为什么”（包括意义）和“怎样进行”三个方面回答。当然，也不是千篇一律，有时候，并非三个方面都要答。请对照•（是什么？）听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公众利益密切相关的重大事项，公民通过听证制度参与决策。•（为什么？）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。•（怎样进行？）在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定方案存在哪些问题，并加以修正、完善。考点二、同历决策过程，共享决策成果（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。Ｐ．１９（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。1、民主决策的重要性：对政府反映民意体现决策的民主性集中民智增强决策的科学性对公民理解决策推动决策的实施提高参与公共事务的热情与信心增强公民的社会责任感【特别提示】一个好决策的酝酿产生，必定来自群众；一个好决策要落到实处，也必须依靠群众。民主决策、科学决策必须体现民意、集中民智、激发民力。1、有助于决策反映民意，体现决策的民主性2、有助于广泛集中民智，提高决策的科学性1、有利于促进对决策的理解，推动决策的实施2、有利于提高参与热情和信心，增强社会责任感决策机关角度公民角度2.公民直接参与民主决策具有什么重大意义？小结:两种不同的决策方式参与民主决策的多种方式同历决策过程共享决策成果精英决策民主决策1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、公示制度4、社会听证制度间接决策：通过代表直接决策作出最佳的选择民主决策::民主决策的意义对决策者对公民民主决策的重要性人民当家作主1、(2009·天津高考)人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了()A.民主监督，有序参与B.民主实践，亲力亲为C.民主管理，建言献策D.民主决策，科学规划D2.2009年，党中央、国务院正式启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的研究制定工作，并向社会公开征求意见。上述做法有助于()①提高决策的透明度和公众的参与热情②人民群众直接行使决策权，参与对国家的管理③集中群众的智慧，提高决策的科学性④公民积极参与决策的形成过程A.①②B.②③④C.①②③④D.①③④解析：本题易误选②，误选原因在于对人民群众行使管理国家事务权力的方式认识不清。在我国，人民群众是间接行使管理国家的权力的，②不选。①③④符合题意。D3.(2008·广东高考)近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明()①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志A.①②B.②③C.①③D.③④解析：对于网民的意见，政府应该认真对待，但不一定采纳，故排除②。公民参与管理国家和管理社会的基础和标志是选举权和被选举权，故④错误。网民热论国是是公民参与政治生活的表现，有助于政府了解社情民意，也有利于政府决策的科学化，①③正确，选C。C9、2010年6月21日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》在制定过程中，广泛听取了社会各界人士的意见和建议。来自各级各类学校校长和教师代表，教育专家、学者，大、中学生及学生家长代表，教育系统负责人，畅所欲言，各抒己见，对教育改革和发展提出了许多宝贵的意见和建议。这表明，我国行政决策新机制逐步完善，越来越多的公民有序参与政治生活，决策的科学性、民主性进一步增强。运用所学《政治生活》的有关知识回答下列问题。(1)我国公民可以通过哪些渠道参与民主决策？(6分)(2)公民参与民主决策有何意义？(8分)(1)①间接参与决策的方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。②直接参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。2.公民直接参与民主决策具有什么重大意义？1、有助于决策反映民意，体现决策的民主性2、有助于广泛集中民智，提高决策的科学性决策机关角度1、有利于促进对决策的理解，推动决策的实施2、有利于提高参与热情和信心，增强社会责任感公民角度10.2009年7月24日，国务院法制办全文公布《国务院关于修改工伤保险条例的决定(征求意见稿)》，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。8月15日公开征求意见结束，20多天的时间，有4900多人登录国务院法制办官方网站浏览征求意见稿、发表意见。(1)上述材料中，公民是通过何种方式参与民主决策的？(2)你认为，公民参与《工伤保险条例》的修改有什么意义？解析：本题考查公民参与民主决策的渠道和意义。第(1)问涉及民主决策的渠道，主要有社会公示制度和社情民意反映制度。第(2)问主要考查民主决策的意义，要结合材料进行回答。答案：(1)①向社会公布《国务院关于修改工伤保险条例的决定(征求意见稿)》，广泛征求群众意见。这是通过社情民意反映制度参与决策。拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提。②向社会公布《国务院关于修改工伤保险条例的决定(征求意见稿)》，让公民享有知情权，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于提高决策的透明度和公众的参与度。(2)①有助于决策者充分发扬民主，反映民意，集中民智，增强决策的科学性和民主性。②有利于促进公民对《工伤保险条例》决策的理解，推动和谐社会的建设。③有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强关心公共生活的政治责任感。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见2010年2月28日，国务院新闻办公室全文颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(公开征求意见稿)，向社会第二次公开征求意见，在为期一个月的征求意见期间，各界人士可通过多种形式发布意见建议。《纲要》是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。制定《规划纲要》既充分体现了国家意志，也反映了人民期盼。1.2010年2月28日，国务院新闻办全文公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(公开征求意见稿)，征求社会各界意见。这体现了我国()A.公民政治权利的扩大B.政府科学民主决策C.国务院是最高国家权力机关D.人民直接行使国家权力B解析：征求社会各界意见体现了政府科学民主决策，选B。A项将现象或方式的变化等同于内容的变化或扩大是错误的。最高国家权力机关只能是全国人民代表大会，人民不能直接行使国家权力，由人民代表代表