城乡环境卫生整治暨城市管理实施方案

-1-霍尔果斯市2016年秋季绿化暨城乡环境卫生综合整治活动实施方案为进一步改善城乡环境面貌，营造舒适优美的发展环境和生活环境，提高城乡环境管理水平，霍尔果斯市市委、市政府决定在全市范围内开展秋季绿化暨城乡环境卫生综合整治活动。具体方案如下：一、目标要求围绕建设“生态城市、美丽乡村”的目标，结合“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照“全面启动、分工负责、重点突破、整体提升”的要求，即日起集中开展秋季绿化暨城乡环境卫生综合整治活动，达到城乡面貌整洁、生活环境改善、城乡管理有序、城乡品味提升、村规民约完善、居民素质提高、干群共同治理的整治效果。二、组织领导成立霍尔果斯市秋季绿化暨城乡环境卫生综合整治活动领导小组，成员如下：组长：副组长：领导小组下设专项督查组，具体如下：城区督查组：组长：-2-副组长：成员由组宣部、住房和城乡建设局、环保局、文体局等主要领导担任。乡（场）督查组：组长：副组长：成员由乡镇主要领导担任。行业部门督查组：组长：副组长：成员由工商局、旅游局、教育局等部门主要领导担任。各专项督查组负责全市城乡环境卫生及行业、窗口单位专项整治工作的督查落实。三、具体任务秋季绿化暨城乡环境卫生综合整治活动以城市主城区、公共场所、居民小区、乡（场）、村庄和道路沿线环境卫生整治为重点，从以下五方面入手。（一）城区秋季义务植树方面3月下旬至4月上旬是霍尔果斯市秋季绿化黄金季节，各单位部门要以主人翁的姿态，组织动员各方面的力量积极参与全民秋季绿化活动，完成好秋季绿化任务。住建局要充分行使职能，完成城区新、改建道路绿化，增加-3-绿化层次和色彩；完成重要节点及公园绿地绿化建设，打造独特风景；完成城区美化工程建设，提升城市形象；积极筹备各类画展，营造城市氛围，加强对义务植树工作的组织协调，从树苗选择到植树后期成活率的各个环节都要严格把关，抓检查、抓督促、抓进度，筹集安排好造林绿化急需的种苗、地块落实、任务分解等工作。组织专人集中于植树季节期间，深入各植树现场督促检查验收，发现问题就地解决，对未完成任务和质量不合格的单位，要通报批评并责令重新补植，使造林绿化工作取得实效。各单位部门要严格按照住建局植树分配方案迅速落实好资金和人员，抓紧组织实施。种植过程中要严格按照技术要求和标准，提高造林的保存率、合格率和成活率，保证植树工作的顺利进行。各乡(场)、社区服务中心广泛动员群众参与住宅小区、居民庭院及巷道绿化种植和养护管理，特别是莫乎尔牧场及伊车嘎善乡要结合去年安居富民和新农村建设工作动员农民多种树，抓好房前屋后等四旁树种植和村庄绿化、美化。（二）城区环境卫生方面。各社区服务中心要切实抓好以辖区机关、驻市单位部队、学校、企事业单位、居民小区、主次干道、背街小巷、城乡结合部、城市出入口为重点区域的环境卫生治理。动员社会各界群众彻底清除道路两侧人行道、绿化带、沟渠、墙体夹缝等部位的零星垃圾，做到清扫保洁全面覆盖不留死角，生产生活垃圾日产日清。-4-督促落实签订门前“三包”责任书，督促沿街产权单位、私营业主、经营网点擦洗和粉刷临街墙面。组宣部要依托文明市民学校、道德讲堂等阵地，编印市民文明手册，加强对机关干部、企事业单位、中小学生和各类服务行业从业人员社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的宣传教育。通过电视、网络、户外设置文明提示语，建立文明劝导志愿服务队伍，倡导志愿者上街开展对随地吐痰、乱丢垃圾、乱贴乱画、践踏草坪等不文明行为的劝导工作。住建局要对主次干道、环卫公厕、垃圾箱（桶）等公用设施的环境卫生进行一次彻底治理，加大对随意张贴小广告行为的打击力度，消除卫生死角。动员社会力量参与清理“牛皮癣”，及时更换修补缺失损坏的路灯、井盖、果皮箱、休闲椅等公用设施。住建局牵头会同工商、环保部门开展对沿街流动摊贩、门头牌匾、占道停车洗车修车、废品收购站、煤炭售卖点、店外店的整治工作，取缔占道设置的各类屋亭及占道摊位，严格执行门前“三包”制度。加大“两违”清理执法力度，拆除沿街临搭乱建，清理沿街残垣断壁，加快大立柱广告牌拆除进度。加强对公园、广场环境卫生的治理，及时清除零星垃圾，清洗公用设施。加强城区绿化带日常管护，对道路沿线、沿渠可绿化的地面均要进行绿化，做到见绿不见土，树木花草保护良好。及时修剪行道树，移除道路两侧死树、枯树并及时补种。住建局、社区服务中心要督促全市各物业公司对住宅小区开-5-展环境卫生大扫除，组织发动小区居民清除小区楼前楼后及小区绿地、沟渠等部位的垃圾，确保小区环境干净整洁。加强施工现场管理，统一规划设计建筑工地外围挡板，严格落实施工现场非施工区裸土覆盖率、工地路面硬化率、工程车辆车轮冲洗率、施工现场围挡率。交通运输局要组织对全市出租车、公交车进行清洗、消毒，做到车容车貌整洁。及时维护和擦洗公交站台，清除站台乱贴乱画的小广告，确保公交站台美观整洁。教育局要切实做好中小学、幼儿园内外环境卫生治理，彻底清除积存垃圾和乱堆杂物，加强学生社会公德、个人品德教育，提高学生环保意识，杜绝随手乱丢乱扔垃圾现象，积极配合所在乡（场）、社区组织开展的环境卫生治理活动。环保局要严格落实施工现场采取湿式作业率、加强工程车辆车厢密闭措施。加大工业废水、臭气、残渣治理力度，强化交通噪声治理，严管施工噪声，控制生活噪音。（三）乡村环境卫生方面。各乡（场）要按照“乡风文明、村容整洁”的要求，以村为单位，集中清理生活垃圾、人畜粪便、渠道淤泥污物、白色污染物和柴草堆垛等废弃物，清除卫生死角，生产生活垃圾做到日产日清。督促村民做好房前屋后杂物清理，限制散养家畜家禽，加大对秸杆杂物乱堆乱放及私搭乱建、随意围占等违法行为监管力度。合理规划设置各村垃圾收集堆放点，方便村民集中倾倒和统-6-一转运处理。加快农村卫生厕所改造进度，提高农村无害化卫生厕所普及率。（四）市场环境卫生方面。卫生局、食药局要加大对宾馆酒店、餐饮行业、旅游景点、农家乐、五小行业的卫生监督管理，做到室内干净，室外整洁。工商局要督促城乡集贸市场、专业批发市场、社区市场、临设市场等各类市场开展环境卫生治理工作，会同城管进一步规范管理或取缔各类夜市、马路市场和占道经营的流动摊点，做到市收场清、设施整洁有序、无垃圾污物积存。加大对划行归市、流商归摊、坐商归店、场外经营等行业的监管力度。集中治理市场内外环境卫生，做到定时清扫清运，商品摆放有序，垃圾容器配备齐全，除“四害”措施落实到位。旅游局要加强对宾馆饭店、旅游景点等涉及旅游产业发展的公共环境的卫生治理，营造干净整洁的旅游环境。（五）交通秩序管理方面。交警大队要加快增设、更新交通信号灯及道路交通标识，合理施划交通标线。合理优化信号灯配时方案、优化路口通行设计、提高交叉口通行率。加大对车辆乱停乱放、乱鸣喇叭、违法调头、逆行、超速行驶等违法行为的处罚力度，快速处置交通事故，快速疏导拥堵道路，规范车辆运行路线，做到人车分离、各行其道，减少人车争道，保障行人安全，确保市区道路畅通有序。城管、交警、巡警等执法力量要紧密配合、相互联动、综合执法、形成-7-合力对市民乱穿马路、车窗抛物等不文明行为实行严管重罚，宣管并重，提高市民文明意识。口岸管理局、住建局要合理规划设置停车场，鼓励社会投资建设停车场，加快整顿现有停车场，完善门禁设施，提高停车场利用率。协助交警部门加大各种车辆占道乱停乱放和长期占用停车位的治理力度。合理划定机动和非机动车停车位及沿街出租车临时停靠点，提升停车管理水平。四、工作要求（一）做好宣传动员。组宣部、广电局要加大宣传力度，创新宣传方式，充分运用媒体、网络、宣传栏等方式，全方位宣传城乡环境专项整治的重要意义、主要任务、具体措施，推动全社会共同参与建设整洁优美的城乡环境，形成个人带动家庭、家庭带动单位、单位辐射社会的良好效果。不断引导各族群众提高环境意识，营造人人参与和支持城乡环境暨城市管理专项整治活动的浓厚氛围。（二）明确责任分工。管委会、乡（场）、社区服务中心及住建、环保、工商等部门要按照各自负责的环境卫生责任区做好清扫保洁工作。组宣部要配合管委会、乡（场）、社区服务中心做好城乡环境卫生综合整治督查工作。新闻单位要充分发挥宣传引导和舆论监督作用，跟踪报道各级各单位环境卫生治理活动情况，表扬先进，曝光落后，调动起全民积极参与的热情。（三）落实资金保障。财政局要保障城乡环境卫生综合整治-8-活动资金需求，做好资金的预算安排和调配。（四）加强督查考核。效能办、卫计委全程负责对管委会、乡（场）、社区服务中心和各部门、驻市单位秋季绿化暨城乡环境卫生综合整治活动进行现场督导落实，对行动迅速、清扫保洁及时到位的予以通报表扬，对组织不力、行动迟缓、责任不落实的予以通报批评，并实行上门督办、限期整改，确保城乡环境卫生整治效果。（五）建立长效机制。坚持“条块结合、责权统一、广泛动员、形成合力”的原则，强化属地管理和职能管理，形成密切协作、统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。卫计委、住建局要督促各乡（场）、社区服务中心设置环境卫生管理机构，指导成立环卫队伍，提高环境卫生治理能力，实现城乡环境常态化管理。