建设工程应急预案

建设工程应急预案讲义目目录录••第第一一章章概概述述••第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论•第第三三章章建设工程事故应急预案编制基础•第第四四章章建筑工程企业事故应急预案范例••一一、、XXXXXXXX建建筑筑公公司司重重大大事事故故应应急急救救援援预预案案••二二、、XXXXXXXX花花园园一一期期工工程程施施工工现现场场重重大大事事故故应应急急预预案案三三、、基基坑坑边边坡坡支支护护应应急急预预案案••四四、、某某工工程程坍坍塌塌事事故故、、模模板板安安拆拆应应急急准准备备与与响响应应预预案案五五、、高高层层施施工工塔塔吊吊倾倾翻翻应应急急预预案案第第一一章章概概述述•在我国各行业的事故比例中，我们可以看出，交通事故人死亡。我国建筑业的万人死亡事故率，近年来一直在1以下，美国的建筑业万人死亡率与我国相仿，日本则较好，在各行业中排在制造业之后。用绝对死亡数量，我国比美国和日本高出许多，用亿元GDP死亡率和亿建筑平方米死亡率我国也高出很多。第第一一章章概概述述•我国有关部门在国家安全生产长期规划中，提出的建筑安全发展目标是使建筑施工伤亡事故衡量指标（按产值、建筑面积、工程项目数的伤亡率）到2010年事故率明显下降，比2002年减少50%；到2020年控制在2002年的10%水平以下，达到或超过先进国家同期水平。第第一一章章概概述述•我国建筑安全的“十一五”发展规划中，已把研究开发建筑施工的应急预案和救援保障技术体系列为重要的发展目标。即建立建筑行业重（特）大事故应急指挥与救援信息系统，建立建筑行业重大危险源监控网络及事故应急救援系统，开发重大危险源快速评估技术、危险源网络监控预警技术。2第第一一章章概概述述•新疆建筑施工安全实现“双下降”•截至2007年11月25日，新疆维吾尔自治区共发生建筑施工安全事故17起，死亡20人（包括两起、死亡5人未上报，未定性事故，事故起数和死亡人数较去年同期分别下降15%和13.04%，市政公用行业未发生重大伤亡事故。第第一一章章概概述述•“从总体数字上看，今年的建筑施工安全工作是比较扎实的，但从各地州不同的管理水平和重视程度来看，面临的形势依然不容乐观。”自治区建设工程安全监督总站负责人介绍：“全疆建筑工地点多线长、面广量大，安全生产监管始终面临很大困难。”第第一一章章概概述述•对此，年初，建设厅专门成立了安全生产隐患排查治理专项行动领导小组，扎实开展安全生产隐患排查专项治理工作。仅6月份，对全疆77个施工现场、64个在建项目的密目式安全立网、扣件、安全帽、安全带、脚手架钢管的使用情况进行了专项检查；7月下旬至8月上旬，对南北疆10个地、州、市的21个县、市（区）的109个施工现场，195.4万平方米在建工程项目进行了安全生产工作抽查。并下发了《建设施工企业安全生产许可巡查督办通知书》、《建设工程重大安全隐患巡查督办通知书》以及责令停工，限期整改的通知，有效预防和减少了安全事故发生。各地建设部门还根据建设厅有关要求，对燃气供应、供水、集中供热、道路桥梁隧道、地下管网等城市基础设施进行了安全隐患排查。第第一一章章概概述述••针针对对全全疆疆安安全全生生产产隐隐患患排排查查治治理理专专项项行行动动工工作作进进展展不不平平衡衡，，施施工工现现场场安安全全隐隐患患比比较较突突出出等等问问题题，，建建设设厅厅将将继继续续通通过过抓抓思思想想、、抓抓措措施施、、抓抓责责任任、、抓抓落落实实等等，，全全力力以以赴赴做做好好全全疆疆的的建建筑筑安安全全生生产产工工作作。。3•总之：这充分说明安全事故是可以预防的。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论••一一、、基基本本概概念念与与应应急急演演练练•根据《建设工程安全生产管理条例》，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。•这里所指的••⑴⑴土土木木工工程程包包括括矿矿山山、、铁铁路路、、公公路路、、隧隧道道、、桥桥梁梁、、堤堤坝坝、、电电站站、、码码头头、、飞飞机机场场、、运运动动场场、、营营造造林林、、海海洋洋平平台台等等工工程程；；••⑵建建筑筑工工程程是是指指房房屋屋建建筑筑工工程程，，既既有有顶顶盖盖、、梁梁柱柱、、墙墙壁壁、、基基础础以以及及能能够够形形成成内内部部空空间间，，满满足足人人们们生生产产、、生生活活、、公公共共活活动动的的工工程程实实体体，，包包括括厂厂房房、、剧剧院院、、旅旅馆馆、、商商店店、、学学校校、、医医院院和和住住宅宅等等工工程程；；线线路路、、管管道道和和设设备备安安装装工工程程包包括括电电力力、、通通信信线线路路、、石石油油、、燃燃气气、、给给水水、、排排水水、、供供热热等等管管理理系系统统和和各各类类机机械械设设备备、、装装置置的的安安装装活活动动；；•⑶装修工程包括对建筑物内、外进行的以美化、舒适化、增加使用功能为目的的工程建设活动。•应急救援的对象是突发性和后果与影响严重的安全事故。因此，我们首先要明确事故的概念。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论•㈠.事故•1.事故是造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。严格的定义是个人或集体在为实现某一意图或目的而采取行动的时间过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使人们的行动暂时或永远地停止的事件。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论•2.从这一定义可以看出，事故表现出三个特点：•⑴事故发生在人们行动的时间过程中；•⑵事故是一种不以人们意志为转移的随机事件；•⑶事故的后果是影响人们的行动，使人们的行动暂时或永久中止。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论•3.以人和物来考察事故现象时，其结果有以下四种情况：•⑴人受到伤害，物也遭到损失；4•⑵人受到伤害，而物没有损失；•⑶人没有受到伤害，物遭到损失；•⑷人没有伤害，物没有损失，只有时间和间接的经济损失。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论•4.根据《安全生产事故报告和调查处理条例》自2007年6月1日起施行，第三条将事故划分为四个等级：•⑴⑴具具备备下下列列条条件件之之一一者者为为特特别别重重大大事事故故：•①死亡30人以上；•②100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；•③直接经济损失1亿元以上。••⑵⑵具具备备下下列列条条件件之之一一者者为为重重大大事事故故：：•①死亡10人以上，30人以下；•②50人以上100人以下重伤；•③直接经济损失5000万元以上，不满1亿元。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论••⑶⑶具具备备下下列列条条件件之之一一者者为为较较大大事事故故：：•①死亡3人以上，10人以下；•②重伤10人以上50人以下；•③直接经济损失1000万元以上，不满5000万元。••⑷⑷具具备备下下列列条条件件之之一一者者为为一一般般事事故故：：•①死亡3人以下；•②重伤10人以下；•③直接经济损失不满1000万元。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论•㈡、应急救援1.应应急急救救援援是是为为预预防防、、控控制制和和消消除除事事故故与与灾灾害害对对人人类类生生命命和和财财产产灾灾害害所所采采取取的的反反应应行行动动。•2.主要目标是控制紧急事件的发生与发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减少到最低程度。应急救援要做到迅速、准确、有效。•3.应应急急救救援援的的基基本本任任务务是是；立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险危害区域的其他人员；迅速控制事态，并对事故5造成的危险、危害进行检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；消极危害后果，做好现场恢复；查清事故原因，评估危害程度。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论••㈢㈢、、应应急急预预案案•1.应急预案又称应急计划是指政府或企业为降低事故后果的严重程度，以对危险源的评价和事故预测结果为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案，是事故应急救援活动的行动指南；是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而制定的有关计划或方案。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论•2.根据国际劳动工组织（ILO）《重大工业事故预防实用规程》，应急救援预案的定义为：•⑴基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式的书面计划，该计划描述了在现场和场外如何处理事故及其影响；•⑵重大危险设施的应急计划包括对紧急事件的处理；•⑶应急计划包括现场计划和场外计划两个重要组成部分；•⑷企业管理部门应确保遵守符合国家法律的规定的标准要求，不应把应急计划作为在设施内维持良好标准的替代措施。••应应急急预预案案明明确确了了在在突突发发事事故故发发生生之之前前、、发发生生过过程程中中以以及及刚刚刚刚结结束束之之后后，，谁谁负负责责做做什什么么，，何何时时做做，，以以及及相相应应的的策策略略和和资资源源准准备备等等。。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论•3.应急预案的核心要素有：•⑴方针与原则。它是开展应急救援工作的纲领。•⑵⑵应应急急策策划划。。包括危险分析、资源分析以及法律法规要求等。•⑶⑶应应急急准准备备。指基于应急策划的结果，明确所需的应急组织及其职责权限、应急队伍的建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习，公共的应急知识培训、签订互助协议等。•⑷⑷应应急急响响应应。包括接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全，消防与抢险，泄漏物控制。••⑸⑸现现场场恢恢复复6•⑹⑹预预案案管管理理与与评评审审改改进进。对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定，并保证定期或在应急演练、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新，完善和改进应急预案文件体系。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论••㈣㈣、、危危险险••危危险险的的定定义义是是可可能能产产生生潜潜在在损损失失的的征征兆兆。。••㈤㈤、、隐隐患患••隐隐患患是是指指任任何何能能直直接接或或间间接接导导致致伤伤害害或或疾疾病病、、财财产产损损失失、、工工作作场场所所环环境境破破坏坏或或其其组组合合的的对对工工作作标标准准、、实实务务、、程程序序、、法法规规、、管管理理体体系系绩绩效效等等的的偏偏离离。。••㈥㈥风风险险与与危危险险••天天有有不不测测风风云云，，人人有有旦旦夕夕祸祸福福，，生生产产和和生生活活中中充充满满了了来来自自自自然然和和人人为为（（技技术术））的的风风险险。。风风险险是是通通过过事事故故现现象象和和损损失失事事件件表表现现出出来来的的。。••所所谓谓危危险险就就是是事事务务所所处处的的一一种种不不安安全全状状态态，，在在这这种种状状态态下下，，将将可可能能导导致致某某种种事事故故或或一一系系列列的的损损害害或或损损失失事事件件。。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论••㈦㈦、、应应急急演演练练•11..应应急急演演练练是是指来自多个机构、组织或群体的人员针对假设事件，执行实际紧急事件发生时各自职责和任务的排练活动，是检测重大事故应急管理工作的最好度量标准，是评价应急预案准确性的关键措施，演练的过程也是参演和参观人员的学习和提高的过程。我国多部法律、法规及规章都对此项工作有相应的规定。第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论•22..应应急急演演练练的的目目的的是是：验证应急预案的整体或关键性局部是否可能有效地付实施；验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性；找出预案可能需要进一步完善和修正的地方；确保建立和保持可靠的通信联络渠道；检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责；检查并提高应急救援的启动能力，重大事故应急准备是一个长期的持续性过程，第第二二章章建设工程事故应急预案基础理论••33..在在此此过过程程中中，，应应急急演演练练可可以以发发挥挥如如下下作作用用：：7•⑴评估组织应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序、行动核查表中的缺陷和不足。•⑵评估组织重大事故应急