常用公文写作与实用处理1

1常用公文写作与实用处理2制作文件替武汉市人民政府办公厅转发省人民政府关于加快农村信用社改革和发展意见的通知该通知材料发布单位：武汉市人民政府办公厅文号：武政办〔2005〕90号发布日期：2005年07月01日生效日期：2005年07月01日要求：提出执行要求，格式规范完备武汉市人民政府办公厅转发省人民政府关于加快农村信用社改革和发展意见的通知武政办〔2005〕90号发布日期：2005年07月01日生效日期：2005年07月01日各区人民政府，市人民政府各部门：经市人民政府同意，现将《省人民政府关于加快农村信用社改革和发展的意见》（鄂政发〔2005〕20号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。一、各区人民政府应尽快成立支持农村信用社改革试点工作领导小组，加强对农村信用社改革工作的领导、督促和协调。二、市人民政府各有关部门要认真落实支持农村信用社改革的各项优惠政策，为农村信用社改革和发展营造良好的环境。三、各部门和单位近期要对各自所制发的与农村信用社发展有关的文件进行一次全面清理，对限制和歧视农村信用社发展的要依法予以取消。对在农村信用社改革工作过程中遇到的新情况、新问题，要及时向市人民政府支持农村信用社改革试点工作领导小组汇报。二00五年七月一日课程目标一、办公室人士应了解的公文基础（一）公文的概念（二）公文的特点(三)公文的作用(四)公文的行文关系(五)公文的行文原则(六)公文的格式(重点）(七)公文形成的核心程序(八)公文撰拟的文风(九)公文撰拟原则（十）撰写公文应注意的问题（十一）公文的管理原则程序和要求(十二)公文办理课程目标二、指挥性公文的写作技巧第一节命令（令）第二节决定的写作三、指示性公文的写作技巧第一节指示的写作第二节批复的写作第三节意见的写作第四节通知的写作（重点）课程目标四、晓谕性公文的写作技巧第一节公文的写作第一节公告的写作第二节通告的写作第三节通报的写作（重点）五、呈请性公文的写作技巧第一节请示的写作（重点）第二节报告的写作第三节议案的写作课程目标六、商洽既纪要性公文的写作技巧第一节函的写作第二节会议纪要的写作（重点）公文写作的语言运用（一）公文语言的特点（二）公文词语的选择（三）公文语句的组织（四）语序安排妥当。公文的写作技巧第三节计划的写作（重点）第四节总结的写作（重点）课程目标七、调查、简报类文书的写作技巧第一节调查报告的写作（重点）第二节简报的写作八、会议类文书的写作技巧第一节开幕词、闭幕词的写作第二节大会工作报告的撰写第三节领导讲话稿的写作第四节演讲稿的写作（重点）第五节会议记录第七节会议精神传达（汇报）提纲第八节典型经验材料第九节述职报告的写作第十节大事记九、办公室主任常用新闻稿件的写作与处理实训（重点）11一、办公室人士应了解的公文基础（一）公文的概念行政公文——是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。法定公文——是指国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文，即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。（二）公文的特点法定的权威性强烈的政策性明确的实用性规定的时效性严格的规范性阅读对象确定性(三)公文的作用领导和指导作用规范和准绳作用宣传和教育作用联系和沟通作用依据和凭证作用(四)公文的行文关系指公文的制发与接受单位之间的关系.上行文----下级呈给上级的,如报告、请示下行文-----上级发发给具有隶属机关下级的，如命令、决定、意见、批复、通知、通报平行文——平级或不相隶属的机关商洽工作的公文，如函(五)公文的行文原则1、是否确需行文；2、行文方式是否妥当；3、是否符合行文规则和拟制公文的要求；4、格式是否符合规定。(六)公文的格式国家质量技术监督局1999年12月27日批准、2000年1月1日实施的《国家行政机关公文格式》，有明确的规定。17A4型公文用纸页边及版心尺寸18（一）公文的一般格式公文的结构是指公文的组织结构，具有规范性和相对确定性。公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。用纸和印装规格采用国际标准A4型纸，幅面尺寸宽为210毫米，长为297毫米。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。公文排版的规格：正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每页排22行，每行排28个字。公文的构成要素：（一）眉首部分（文头部分）⑴公文份数序号（印制编号）是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。位于左上角第一行，序号编几位，由发文机关根据公文的份数来决定，但至少不能少于两位，即1编为01。如0000100，表示印数为100的第100份公文。【哪些公文需要编序号?】按照《国家行政机关公文处理办法》规定，带有密级的公文要编制份数序号。如考虑有的公文的特殊情况，不带密级的公文也可编份数序号，以便准确掌握公文的印制份数和分发范围。⑵秘密等级和保密期限绝密、机密、秘密（右上第2行）。对应保密期限为30年、20年、10年。1年以上的以年计，1年以内的以月计。⑶紧急程度特急、急件（3号黑体，右上第1行）。标明“限x月x日前送达”字样。⑷发文机关标识（公文版头）即文件名称，由发文机关全称（或规范化简称）加“文件”组成，如××××族自治州人民政府文件、××省××厅文件有一些特定的公文在发文机关名称后不加文件二字，如国务院任免通知、××省人民政府决定事项通知，但只限于特定的公文。一般来说，行政机关的平行文或下行文和上行文都应加文件二字。用红色标识。【发文机关标识应用多大字号?】按照《国家行政机关公文格式》国家标准的规定，发文机关标识的字号以22mm×15mm为字限，现行国务院文件的字号即是22mm×15mm。以此为高限，就是要求除国务院文件以外，其他各级行政机关标识的字号要小于国务院文件使用的字号，以显示国务院作为最高国家行政机关的地位。具体用多大字号，由各行政机关根据机关名称的字数多少来定，一般要小于22mm×15mm，以醒目美观为原则。【联合行文的公文机关标识怎样排布?】联合行文时应使主办机关名称排在前，其他机关自上至下排列，文件二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，可能出现把正文挤出首页的情况，如果首页没有正文，是极不严肃的。发文机关过多，只能挤发文机关，不能挤正文，挤的办法是，可将发文机关标识字号缩小，行距缩小，保证公文首页留出发文字号、标题、主送机关以及最少一行正文的位置。⑸发文字号（公文编号）发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称,用六角中括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。注意：用直角中括号“农银发[2004]10号”，用小括号“农银发（2004）10号”都是不规范的。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。28辨析下列发文字号的正误:A鄂政办〔2002〕08号B工行发(06)2号C农信社99第1号D农信社{2006}第02号29签发人：上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人（会签人），主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。30下行、平行公文首页格式31上报公文首页版式32（2）主体公文标题：红色反线下空2行，用2号小标宋体字（常见的公文标题一般都加粗），可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。主送机关：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。33公文正文：主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行（一个阿拉伯数字、年份不能分成两行）。附件：公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1．×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件（或带序号）。34成文时间：以领导人签发的时间为准。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签，一般不使用复印件会签。成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。标法：用汉字将年、月、日标全；零写为“○”。35公文生效标识：公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。A．单一发文印章单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。36公文末页版式37B．联合行文印章有两种情况：当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。38联合行文末页公文版式39特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。附注：公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2号字加圆括号标识在成文时间下一行。如：（此件发至县、团级，传达到全体党员）。“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。40（3）版记主题词：公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。抄送：抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。41版记示意图42印发机关和印发时间：位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。版记中的反线：版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。版记的位置：版记应置于公文最的一页，版记的最后一个要素置于最后一行。印刷份数：格式没有明文规定，根据约定俗成，一般是在最后一条反线下一行，用3号仿宋体字，置于小括号内，右空1字。436．页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，如“－1－”、“－2－”，一字线距离版心下边缘7mm。单页码居右