五常市教育局创建群众满意学校活动工作方案

2011年五常市创建群众满意学校活动实施方案根据《哈尔滨市教育局创建群众满意学校活动方案》、《五常市2011年纠风工作实施意见》和《五常市2011年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动工作方案》，结合我市教育系统实际情况，市教育局、市纠风办决定，2011年在全市继续开展创建“群众满意学校”活动（以下简称“创建活动”）。为保证“创建活动”扎实有效开展,特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委提出的“一心一意惠民生、竭心尽力谋发展”的战略构想，以解决损害教育发展环境和群众利益的政风行风问题为重点，以开展“创建活动”为载体，以民主评议为手段，以规范学校办学行为、提高办学质量、促进教育公平、树立教育良好形象为目的，深入开展“创建活动”，切实加强教育行风建设，真正使教育改革和发展成果惠及广大群众，推动教育科学发展，促进社会和谐，为实现我市经济社会大发展快发展服务。二、参加活动范围全市除村小以外的公办中小学校。三、创建活动内容（一）规范办学行为。办学方向正确，办学理念先进，符合《义务教育法》要求。义务教育阶段学校严格执行国家免试招生、就近入学的招生政策，不分设重点班和非重点班;学生在校期间的学习活动全部纳入学校的正常教学活动范围，所有教学内容（包括复习）全部纳入正常教学过程之中；认真遵守作息时间和寒暑假放假时间规定；按规定开齐课程、开足课时，确保学生每天锻炼1小时；公办普通高中严格执行招收择校生“三限”政策；认真落实党和政府的扶贫救困政策，采取行之有效的措施帮扶贫困家庭子女顺利完成学业；进城务工人员子女实行就近入学政策，推进区域内基础教育的均衡发展，促进教育公平。（二）规范教育收费。学校能严格执行国家教育收费政策，不私设收费项目，不超标准收费，不超范围收费；不存在违反服务性收费和代收费规定的问题；不存在违规统一征订教辅资料、课外读物、报刊杂志等问题；不存在有偿办班补课行为，包括利用学校教育资源举办的面向学生的各种培训、补课班或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等；学校在职教师不存在有偿补课和开办、推荐课外辅导班、在课外辅导班授课的违规行为。（三）实行民主管理。认真执行校务公开和收费公示制度，对涉及师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的招生、收费等公共服务事项，做到制度健全、运转规范、阳光透明；学校重要事项通过学校领导班子或教代会集体讨论决定；家校沟通渠道畅通，教师与家长信息反馈等制度健全。（四）师德师风建设。各中小学校要认真落实《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等有关法律法规和相关规定，教师要做到爱岗敬业，严谨治学，品行端正，平等对待学生，不侵犯学生合法权益，关心帮助学习困难的学生，不对学生实施体罚、变相体罚或者侮辱学生人格尊严，不向学生家长索要收受礼金、礼品或让学生家长办私事。（五）学校财务管理。能严格执行财务管理制度，对学校各种收费及使用情况实行有效的审计监督，学校资金的来源和使用合理合规，不存在私设“小金库”问题。（六）学校安全管理。切实加强学校安全管理，本年度没有发生重大校园安全事故。四、方法步骤（一）制发方案。各单位要结合实际，按照有关要求进一步完善组织机构，制定2011年“创建活动”工作方案及具体考评办法，认真组织实施。（二）宣传动员。各单位要采取多种形式，广泛宣传“创建活动”内容和要求，调动广大师生员工参与“创建活动”的积极性，特别是要积极争取社会各界和学生家长的广泛参与和监督。（三）组织评议。评议总分为100分，其中自检自查权重20分，问卷调查权重60分，工作考核权重20分。1．自检自查。自检自查权重20分，主要面向在职教师，由学校自行组织，自评打分，并写出自评报告。2．问卷调查。问卷调查权重60分，分三个层面进行。分别为教师评校领导班子的问卷调查占20分；社会评学校的问卷调查占20分；学生家长评学校的问卷调查占20分。在教育行政部门组织问卷调查前，校长要围绕承诺内容进行述职。(1)面向学生家长层面的问卷，采取同类别校际之间互测的形式进行。在体现广泛性与代表性的基础上，确定小学在3年级以上、初中、高中的学生家长代表中进行。互测学校名单由市教育局在问卷前临时确定并通知各校。(2)面向教师层面的问卷，在考核学校领导班子时进行。(3)面向社区层面的问卷，通过走访企事业单位，社区，各级人大代表、政协委员等形式，由教育局负责组织进行。3．工作考核。工作考核权重20分，其中对学校领导班子考核占5分，对信访件的办理情况考核占15分，考核工作由教育行政和纠风部门共同组织实施。(1)对学校领导班子进行考核。列入每年对学校领导班子考核的重要内容，考核等级为好中差。其中领导班子考核等级好的为满分，考核等级中的扣3分，考核等级差的一票否决。（2）对信访件的办理情况进行考核。其中，由市有关部门督办的信访件，每查实一件，扣2分；由哈市有关部门督办的信访件，每查实一件，扣5分；由省有关部门督办的信访件，每查实一件，扣8分；由国家有关部门督办的信访件或由新闻媒体曝光的事件，造成重大影响的一票否决。（四）调查指导。教育局和纠风办组织有关人员进行。市“创建活动”领导小组办公室将组成督查组对各学校“创建活动”开展情况进行抽查和指导。（五）活动总结。市“创建活动”领导小组办公室根据考核评议结果，按照参加“创建活动”学校总数5%的比例，确定省级群众满意学校；按照参加“创建活动”学校总数10%的比例，确定哈市级群众满意学校。按照参加“创建活动”学校总数15%的比例，确定五常市级群众满意学校。五、审核评议市“创建活动”领导小组办公室将根据考核结果，评选五常市级满意学校，向上推荐哈市、省级满意学校，并报市“创建活动”领导小组批准后，上报哈市和省“创建活动“领导小组办公室。市教育局、市纠风办将对群众满意学校进行通报。对评议结果不佳、群众反响强烈的学校提出批评，限期整改。对问题严重且造成不良影响的，追究有关领导责任，并在系统内通报批评。六、工作要求（一）切实加强创建活动的组织领导。各中小学校要密切配合，统一部署，集中精力搞好“创建活动”。要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，教育局长为全市“创建活动”第一责任人，学校校长为本校“创建活动”第一责任人。（二）突出办好让人民满意教育的主题。要以群众满意为标准，坚持公平、公开、公正的原则，严禁“创建活动”流于形式、敷衍了事，更不允许在创建过程中弄虚作假。要将创建工作与学校日常管理、教育教学工作有机结合起来，将自查自纠与认真解决群众反映的问题有机结合起来，加大正面宣传力度，形成教师重视、家长支持的良好氛围，通过“创建活动”不断提高学校管理水平和行风建设水平。（三）向社会进行公开承诺。各学校要根据教育法律法规、相关政策和上级教育行政部门的有关要求，结合本校实际，向社会、家长和学生进行公开承诺。承诺内容由两部分组成，一是市教育局规定的内容：包括严禁学校举办各类收费补习班；严禁在职教师有偿补课和举办、推荐课外辅导班、在课外辅导班授课；严禁在职教师招收住宿学生变相盈利；严禁中小学自立收费项目、扩大收费范围和超标准收费，坚决取消已明令禁止的收费项目；严禁教师收受、索要学生或家长钱物，以及利用学生家长办私事；严禁教师侮辱、歧视、体罚或变相体罚学生。二是各学校根据本校实际确定相关内容。通过在学校公示、召开家长会或致家长一封信等形式向社会公开承诺内容。（四）坚持纠建并举的方针。要认真解决活动中出现的新情况、新问题，特别是解决好阻碍教育事业发展的突出问题。同时，要针对存在的问题，举一反三，从制度层面研究制定相关管理措施，在构建纠风长效机制上下功夫。（五）加强工作指导和信息交流。教育局和纠风办要加强对学校“创建活动”的指导，确保“创建活动”的正确方向。要及时汇报“创建活动”中的好典型、好经验、好做法，推动行风建设工作深入开展。主题词：教育学校行风△方案通知五常市教育局办公室2011年9月2日印发