XX乡镇2020年度发展壮大村集体经济实施方案

XX乡镇2020年度发展壮大村集体经济实施方案时间:XXX为发展壮大我乡农村集体经济，满足农村基层组织建设、村级公共服务和各项公益事业支出需要，提升村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，切实转变农村集体经济薄弱的局面，带动我乡乡域经济的发展，特制定XX乡2020年度发展壮大村集体经济实施方案。一、基本情况XX乡辖AA、BB、CC、DD、EE5个行政村，X个社，X户X人，总耕地面积X亩，辖区总面积X平方公里，平均海拔X米，平均气温X℃，气候温凉干旱。2019年，全乡完成生产总值X万元，同比增长X%；实现农业增加值X万元，同比增长X%；农民人均可支配收入达X元，同比增长X%。全乡共有党员X名（其中男党员X名、女党员X名）。2019年村集体经济总收入X万元，村均收入X万元，收入来源结构为经营收入、发包及上交收入、投资收益三类，其中经营收入占总收入X%，发包及上交收入占总收入X%、投资收益占总收入X%，没有集体经济收入的行政村数为0。集体经济发展模式主要以上级扶持资金入股分红和投资建设的扶贫项目所产生的集体资产资源性经营收入为主。二、总体思路以习近平新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和视察甘肃时提出的“八个着力”要求，认真学习贯彻省、市、县扶贫工作会议精神，紧紧围绕我乡“生态立乡、旅游富民”发展思路，结合农村“三变”改革，积极探索发展村级集体经济的新途径、新办法，不断增强村级集体经济的自身“造血”功能和综合实力。三、目标任务通过政策支持、资金扶持和统筹推进，使全乡各村集体经济实力明显增强，村集体资产积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，2020年底实现村级集体收入38万元以上。四、主要措施一是配强班子，加强村级基层组织建设。通过各种途径，培养选拔带动能力强的村干部，引导思想素质高、有经济头脑、善经营的党员进入“村三委”班子，选优配强村党组织书记。充分利用网络平台和各类专业技术培训，对村干部进行系统培训，不断增强村级组织的战斗力，着力打造一支战斗能力强的党员队伍，为发展壮大集体经济提供坚强的组织保障。同时，建立干部激励机制，把发展村级集体经济的成效纳入村三委班子及村干部年度目标责任制考核，并与个人的政治、经济待遇挂钩。二是优化环境，加大政策扶持和招商引资力度。农村集体经济的发展离不开政策的引导、扶持和保护，我乡坚持增收减负并重，对发展村级集体经济做到思想上引、政策上扶、工作上帮。从政策上加大对村级集体经济扶持力度，积极谋划项目，向上级争取项目资金；同时，营造宽松的投资环境，积极吸纳客商到我乡发展企业，让有经济优势的企业到村发展种植业、旅游业等。三是规范管理，严格村集体“三资”管理制度。严格做好农村集体“三资”的日常管理、指导工作。同时，建立健全村级集体经济发展过程中的监管机制，压缩各项经费支出，防止集体资产流失，积极清理化解村级债权债务，实现集体资金、资产的有效积累，确保村级集体经济收益用于发展生产，增加集体积累、集体福利和公益事业，改善农民的生产生活条件。四是学习先进，积极探索发展村级集体经济新路子。适时组织乡村两级干部到村级集体经济发展较好的村和地区进行参观和学习，将先进地区有效的管理经验和经营模式与各村现有的优势资源相结合，找出发展集体经济的特色之路，达到“开阔视野、拓展思维、解放思想、学习典型，争创先进”的目标。五是拓宽思路，坚持以产业发展带动农民增收。在2019年村集体经济培育的基础上，重点做好以下工作。A村：由村集体充分开发利用村内撂荒地、非农业用地，并租赁无劳动力、无生产经营技术农户的土地，种植经济林果及作物，发展特色产业，壮大村集体经济。充分利用现有的闲置资产，采取租赁、承包、开发等多种形式，使闲置资产变活并产生经济效益。B村：对村集体所有的旧村委会、公共设施和场地等集体资产，通过承包、租赁、参股、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。C村：采取“公司+合作社+农户”的模式，招商引进X药业有限公司与X种植农民专业合作社合作种植中药材项目，流转土地1200亩，带动全村农户发展中药材种植产业。由村集体充分开发利用村内的荒地、蓄水池等资源，利用撂荒地栽培黑果花楸、元宝枫等灌木杂果经济林200亩，带动村集体经济发展。D村：继续做好土地复垦项目，2020年计划在新建8万方高位蓄水池1个，铺设低压管道10公里，计划种植经济林果树X000株；计划完成西坡土地整治项目，加大招商力度，种植林果花卉。做好中药材种植项目，利用现有的集体土地25亩，尝试种植中药材，一方面可以增加村集体经济收入，另一方面可以发挥示范带动作用，推动全村农业产业结构调整，切实促进全村农业增效、农民增收。D村：持续发展经济林果产业，采取“支部+合作社+农户+产业”的发展模式，依托X种植农民专业合作社，实施D村经济林果基地建设项目，以桃和苹果为主，带动全乡林果产业“产、供、销、加”一体化发展，不断发展壮大田园综合体项目，以此来壮大村集体经济收入。五、组织保障（一）强化组织领导。各包村领导按照“一岗双责”要求，全面抓好所包村的集体经济发展工作，及时掌握工作进度，协同村“三委”研究解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保项目建设的顺利实施。各分管领导按照各自分工具体做好项目的规划设计、预算、招标采购、施工、竣工验收、决算等工作，并做好项目的指导、协调、督促和检查工作。乡农业服务中心、农经财政服务中心负责资金监管和使用。同时利用各种方式，加大对集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，积极向上对外推介先进典型、成功经验和作法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。（二）强化监督检查。定期组织乡人大、纪委及相关部门，对项目管理、资金使用及经济效益采取听汇报、查档案、看现场等方式进行监督检查。同时各村充分利用党务村务公开栏等，将项目建设情况、实施效果、绩效评价、资金使用等一系列情况全面公开，接受村民的广泛监督。（三）强化民主决策。各村要坚持村级事务“四议两公开”工作机制，村“两委”在认真听取村民代表、党员代表和离任村干部意见建议的基础上，提出所得集体经济收入使用的意见建议，严格按照《X乡村级财务管理制度》，将部分集体经济收入科学、合理、有效用在村级产业结构调整、公益事业发展及改善和保障民生等方面。