实用公文写作(一)

实用公文写作（一）丽水市委党校杨采芹•主要内容：•一、为什么要学习写作实用公文•二、怎样理解公务文书•三、实用公文写作的基础知识•四、公文的语言及其比较•五、几种常用的公文文种辨析一、为什么要学习写作实用公文•1、写作与我们的生活、学习和工作密不可分•2、写作是一切学科的基本功，是科学研究的重要表达工具•3、写作对提高人的素质、推动社会进步有不可替代的作用二、怎样理解公务文书•（一）当代文体分类•1、文学作品和应用文章的两大分野•文学作品：形象思维，通过虚构、塑造典型来感染人。•应用文章：逻辑思维，通过事实或概念、判断、推理去说服人。2、应用文章的分类及其发展•根据表达方式分为四类：•（1）记叙文•（2）说明文•（3）议论文•（4）实用文从功能上分为四大类•（1）公务文体（机关应用文体）•公务文书•事务文书•司法文书（诉讼文书）•外交文书•经济文书•（2）新闻文体：新闻报道、纪行报告、新闻评论•（3）著述文体：科学论文、学术报告、教科书、史传方志•（4）日用文体：个人笔记、陈述书表、私人书信•3、文体的区分和交融、渗透、影响•（1）区分文体是写作和评判文章的需要•今夜鄜州月，闺中只独看。•遥怜小儿女，未解忆长安。•香雾云鬟湿，清辉玉臂寒。•何时倚虚幌，双照泪痕干？••（2）不同文体之间相互交融、渗透和影响•4、怎样看待写作规律•（1）“文无定法”和“文有法度”•（2）写作有规律，掌握要灵活“设文之体有常，变文之数无方。”—《文心雕龙.通变篇》•5、作文与做人•（1）文如其人和文非其人•陆九渊：人之文章，多似其气质。•元好问：心声心画总失真，文章宁复见为人；高情千古《闲居赋》，争信安仁拜路尘。•（2）作文先做人•（二）公务文书的起源与发展•1、先秦时期。从远古到战国，萌芽和初创时期•2、秦汉时期。较完整的公文体系开始出现•3、魏晋南北朝时期。写作技巧达到了前所未有的境界•4、唐宋时期。达到了空前的水平•5、明清时期。文书制度和公文格式进一步完备•6、近现代时期。公文写作经历了改良、革命和发展的过程•7、建国以来，党和政府逐步建立和完善了公文处理工作机构和工作制度•（三）实用公文写作中的文风问题•1、优良文风是在与恶劣文风的斗争中建立和发展起来的（1）“五四运动”时期，提倡白话文（2）抗日战争时期，反对新八股（3）建国以后，两次重大教训•2、当前文风方面的新问题•（1）弄虚作假•（2）炒作起哄•（3）空洞冗长•3、改进文风，必须从转变思想作风与工作作风入手•（1）提高政治思想素质和道德修养，自觉抵制各种引诱•（2）培养敬业精神，大兴调查研究之风•（3）刻苦学习，练好写作基本功三、实用公文写作的基础知识•（一）公务文书•1、公务文书的含义及其特征（1）党政机关处理公务时所使用的公文（2）公文种类：•党的机关：14种常用公文•行政机关：13种常用公文•党政机关相同的文种有9个：•决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要•党政机关不相同的文种：•党的机关5个：决议、指示、公报、条例、规定•行政机关4个：命令（令）、公告、通告、议案•中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日联合行文，颁发了“关于印发《党政机关公文处理工作条例的通知》：•一是将党政机关公文处理统一起来了；二是用“条例”来规范公文处理工作，有利于推进公文处理工作科学化、制度化、规范化建设。•新“条例”的公文种类共十五种：•决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要•其中公告、意见、请示、批复、议案、函六个文种与原来的功能作用完全相同。而其他公文的功能、作用、使用范围均有不同程度调整。•（3）公务文书的四大特征•法定的权威性•特定的效用•规范的格式•严格的程序•2、公务文书的特定作用•（1）领导与指导作用•（2）联系知照作用•（3）宣传教育作用•（4）现实依据作用•（5）历史凭证作用3、行文关系与行文方式•行文关系：是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现•（1）相互隶属关系•（2）业务指导关系•（3）平行关系•（4）不相隶属关系•行文关系规定和约束了公文必须按照一定的方向运行，行文方向是行文关系的反映：•（1）上行文•（2）平行文•（3）下行文•根据正确的行文关系，可以采取不同的行文方式：•（1）逐级行文•（2）多级行文•（3）越级行文•（4）直达行文•（5）直接行文•按隶属关系行文•对有隶属关系的上级机关行文，应使用上行文，对有隶属关系的下级机关行文，应使用下行文。•为维护正常的领导关系，一般应坚持按隶属关系逐级行文。•（二）事务文书•1、事务文书的涵义•又称日常事务类公文，是指机关、团体、企事业单位为处理日常工作而使用的，又不属于通用公文的一类文体。•事务文书也是为处理公务、传递信息、交流情况而拟制的。•2、事务文书的特点•（1）事务性•（2）指导性•（3）灵便性•3、事务文书的作用•（1）指导作用•（2）辅助决策作用•（3）交流信息作用•（4）留存备考作用（三）实用公文写作的要素•1、公文的灵魂－主旨•（1）公文的主旨：一篇公文所表达的中心思想或基本观点•（2）公文主旨的确立：工作实践、文件依据、领导意图•（3）公文主旨的要求：正确、集中、鲜明、新颖2、公文的血肉－材料•（1）公文的材料：作者用来表现主旨的事实和依据•（2）公文材料按不同的分类方法，有不同的类别•（3）公文材料选择的方法：围绕主旨选材、选择真实准确的材料、选择典型新颖的材料3、公文的骨架－结构•（1）结构就是文章内容的组合和构造•（2）主体部分常用的结构方式：纵向组合结构、横向组织结构、纵横交叉结构•（3）公文结构的要求：思路清晰，结构严密；层次有序，段落明显；适应行文关系和公文文种的要求；为表现中心服务。四、公文语言的特点及其运用•1、公文语言的特点：•庄重:庄严凝重，不追求幽默诙谐•准确:表达内容与客观实际相符合•精炼:惜墨如金，文字简洁•严谨:用词严密谨慎，没有歧义•规范：语体、用语、写字、标点符合标准和规定•2、公文语言的运用•（1）专用词语应熟悉：开头用语、称谓用语、经办用语、引叙用语、期请用语、表态用语、征询用语、期复用语、承转词语、结尾用语（2）介词结构要恰当：表示目的、表示对象、表示依据、表示状态、表示方法、表示时间、表示原因（3）专业词语须掌握（4）数词运用有讲究（5）地名、人名要规范（6）适当运用模糊词语五、几种常用的公文文种辨析•1、公告与通告•共同点：都具有公开性和广泛传播性•不同点：知照范围不同、性质特征不同、发布方式不同•2、请示与报告•共同点：均属上行文，都反映了下情上达，下级机关接受和服从上级机关领导和指导的关系•不同点：行文目的不同、行文时间不同、内容含量不同、处理办法不同•3、函与请示•共同点：请求批准函与请示都有请求批准事项•不同点：行文对象不同、行文语气不同、结尾用语不同•4、会议纪要与会议记录•共同点：都是会议使用的记录性公文•不同点：文体性质不同、内容特征不同、形成时间不同再见!