谈谈如何做好党委办公室信息工作

—1—谈谈如何做好党委办公室信息工作全县党委系统办公室工作座谈会信息培训材料一、准确把握党委信息的概念、特点及作用党委机关信息是党政信息的重要组成部分，具有信息的一般属性和基本特征，但党委机关信息不能像政府机关信息简称为政务信息那样简称为党务信息，因为党务信息照一般意义上理解仅限于党建、精神文明、民主法制建设、思想政治工作、民族宗教工作、统一战线等，我们党是执政党，党委处于总揽全局、协调各方的核心地位，党委信息实际还大量地反映经济建设、改革开放、科教文卫等方面的信息，这是党务信息所包含不了的。它既与政务信息、部门信息等有些交叉，又独具特色。党委需要了解和需要党委了解的信息，就是党委信息反映的内容。（一）党政机关信息工作的定义。广义上的信息工作包括范围很广，如从事情报、计算机、通讯、图书资料、新闻、出版等项工作，都算信息工作。我们这里所要讲的信息工作，则是指信息收集、筛选、综合、分析、归纳、存储和提供信息服务的整个活动。党政机关信息工作，是指党政机关设立专门机构或利用相关机构收集、反馈和处理党政机关实施领导行为所需信息的活动总称，发挥着“耳目”、“智囊”及“资料库”的作用。这项工作最早于1984年由河北省委书记高杨同志倡导开展起来，1985年中央办公厅正式决定开展信息工作，1986年召开的全国党委秘书长办公厅主任座谈会将信息工作列为办公室的一项重点工作。党的第三代领导集体对信息工作十分重视，中央领导同志指出：“现在，一方面会议很多，另一方面信息太少，信息还不是很灵敏，很多重大情况不能及时了解和掌握，希望把信息工作搞得更灵通些。世界上的重大事情和国内的重要动态，要使领导同志及时了解和掌握。”李鹏同志强调：“每一项重大决策出台前，信息部门要提供大量信息供领导参考;重大决策出台后，能够及时了解和掌握各地的反应。”朱镕基同志说，离开信息就无法工作，每天工作再忙，即使到晚上12点，也要看完当天的信息。中央领导的这些讲话充分说明，中央对信息工作是非常重视的。尽管现在领导同志获取信息的渠道很多,包括信访、公安、安全、新闻等，党委办公室—2—系统仍然是信息的主渠道，大量重要的信息都是通过党委办公室及时反映到领导层。尉建行--我们向领导机关报送信息，就是向领导机关汇报工作。领导机关和领导同志不可能安排很多时间听我们作工作汇报，但我们可以通过报送信息向领导机关汇报工作情况。曾庆红--准确、及时、全面地向本级和上级党政机关提供信息，是各级党政办公厅（室）的重要职责，也是办公厅（室）发挥参谋助手作用的重要体现。党政领导机关需要的信息来自方方面面，但办公厅（室）是各级党委和政府了解和掌握信息的主渠道。党政机关信息工作的基本构架。一个系统、一个部门的信息工作要高效有序地开展起来，必须抓好以下四个环节：1．建立信息网络。这是信息工作的基础环节。有了信息网络，才能保证信息源源不断地反馈上来。每个信息系统都必须根据其服务对象的要求，在相应的范围内设立信息网点。中央办公厅除了中央和国家机关，省、市、县委向其报送信息外，还在全国各地、国家大型企业、高等院校隔级设立了信息直报点，全国党委系统建立了纵到乡镇一级、横到各级部门的信息网络，专、兼职信息员达10余万人。近年来，计算机信息网络建设在全国迅速推进，截止今年1月份全国共开通政府网站4.5万个。2．收集信息。信息收集是信息工作的起始，没有信息的收集，其他各项活动都无从着手。关于信息收集的基本要求和主要方法，在后面还要讲。3．处理信息。信息处理包括筛选、综合、分析、归纳、存贮等。4．信息服务。根据领导者的需求，提供文字、图像、语言等方面的信息服务。信息服务就要有载体，也就是要创办信息刊物。如我县自办的《永德信息》、《工作情况交流》、《信息专报》、《一周要闻》等。（二）党委机关信息的特点。党政机关信息属于社会信息范畴。从狭义上讲，是以特定形式为物质载体如传真电报、信息刊物、录像带、光盘等，由党政机关工作人员收集、加工、传递和存贮，为各级党政领导了解情况、科学决策、指导工作提供服务的有关内容的总称；从广义上讲，是社会上各个方面如公安、国家安全、新闻、信访及政—3—协提案、人大议案，通过各种不同方式为领导了解情况、进行决策、指导工作提供信息服务的一切内容的总称。党政机关信息的服务对象是党政机关领导同志。如果给党政机关信息定义的话，就是党政机关领导同志实施领导行为欲知、应知、未知的重要的事实。党委机关信息与其它机关信息相比至少有以下六个方面独有的特点：1．政治性。一方面是指党委机关信息是专门为党委实施政治领导服务的，必须坚持正确的政治立场，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力。比如法轮功的问题，原来我们看到的只是一些群众的练功活动，没有引起多大的注意。1999年4月25日上万人在中南海周围聚集，要向中央讨说法，明显带有政治意图，自然引起中央和各级党委的高度重视。现在，已有大量的事实证明，“法轮功”是反社会、反人类、反科学的，中央将其定为邪教组织是完全正确的。我们必须同党中央保持高度一致，坚决同邪教组织作斗争。另一方面是指，我们所提供的信息要与党委统揽全局、实施政治领导相适应，具有党委工作特点。具体到一条信息，判断它符不符合党委工作特点，可以从以下几点来掌握：对于贯彻落实上级精神的情况，要区分是具有创造性的实际行动，还是一般性的工作安排；对于工作进展情况，要区分是具有全局性、突破性，还是一般性的，是向领导报送的，还是应向社会公开传播的；对于经验性的信息，要注重具有探索性、典型性，切实可行；对于领导工作思路，要注意有独到见解、富有新意的；对于问题类信息，要注意具有倾向性、代表性，对全局影响较大的问题。2．政策性。毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中曾指出：共产党领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策两件大事。作为地方党委的主要职责和任务，一是坚决贯彻中央和上级党委的方针、政策，二是结合本地实际，制定和实施本地的政策。这就要求我们提供的信息要着眼于为党委制定和执行政策服务。大家知道，我们党和国家的根本组织制度和领导制度是民主集中制，在政策制定上，坚持“从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重从人民群众的实践中总结新鲜经验。在党委制定某项政策前，我们要通过调研和情况综合，提供有情况、有分析、有建议的预案供领导参考；决策作出后，要跟踪问效，了解贯彻执行情况、存在的问题，对一些不完善的地方提出修改建议。—4—3．广泛性。党的领导机关由于其任务是对全面工作实行领导，信息收集的范围是相当广的。在地域上，既要有国内各地区，也要有国际上的信息；在领域上，既涉猎经济、文化、科技，也包括政治、军事、社情民意等；在信息来源上，既要从行政隶属的网络上收集信息，也要从新闻单位、信访、公安等渠道了解情况。总之，要通过各种途径了解各个方面的真实、准确、全面的情况，为宏观决策服务。地方党委是一个地区的神经中枢、领导核心，处于总揽全局、协调各方的位置，需要掌握方方面面的情况。在党委管辖范围内，各地方、各行业、任何一个角落都应在信息工作的视野之内。信息的内容涵盖了除军事、外交以外各个方面的信息。4．内部性。内部性是党委机关信息区别于其他部门、其他系统信息的又一显著特点。因为党委机关的信息有不少信息涉及到党和国家的机密，同时还有其他一些不宜公开传播的信息，这就要求党委机关信息工作一定要在内部进行，在信息收集、传递、处理等各个环节注意保密。中央办公厅秘书局综合处有四部红色加密电话机同国家安全部、外交部、公安部、总参二部、三部、新华社等联通，他们所编发的《每日汇报》号称天下第一绝密文件。到地市这一级编发的信息，称得上绝密的信息虽然不多，但不宜公开传播的信息却不少。我们编的涉及灾情、疫情、突发性事件、苗头性、倾向性问题，如果公开了对社会稳定、事件的处理可能会有一些负效应。可以说，党委机关信息工作是一个既开放（体现在信息收集的广泛性）又封闭（指信息传递的内部性）的系统，而政府部门和新闻、企业等社会组织的信息则基本属于开放性的。这也就是为什么国家大力推进政府上网、企业上网而没讲党委机关信息上网的一个重要原因，即便是政府上网公开的也只是一些公众信息，内部信息同样不能上互联网。当然，这里也有个内外有别问题，政府部门也有需要保密的信息，企业也有商业机密。我们的政府门户网去年登发了有关民族工作的问题和防空预案，构成泄露国家机密和秘密，相关人员受到了处分。5．严肃性。党委机关信息是直接为领导决策和指导工作服务的，维系全局，事关重大，来不得半点马虎，必须做到提供信息全面、准确、及时。如果态度不严肃、不认真，向党委领导漏报、误报或迟报信息，或提供了虚假的、不准确的信息，那么由此所造成的影响和损失将不是一般性的，后果严重的要追究政治责任。出了迟报漏报瞒报—5—紧急重要信息的情况，是哪一级的问题就追究哪一级的责任，是哪个环节的问题就追究哪个环节的责任。2001年7月17日3时40分，广西南丹县一矿井发生特大透水事故，造成81人失踪（后经调查有80人遇难、1人失踪）。除有关责任人受到处理外，原南丹县委书记万瑞忠因滥用职权、故意隐瞒事故真相不报被依法逮捕就是一个典型的事例。6．宏观性。党委工作原则性、宏观性比较强，涉及的多是一些方向性、全局性的事情。十六届三中全会通过的《决定》再次明确，党委要“坚持谋全局、把方向、管大事，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。”党委领导关注的是关系全局的重大问题、关系群众切身利益的热点、难点问题。如社会稳定、社会治安问题、农民减负增收问题、国企改革发展及下岗失业人员再就业问题、保持经济持续增长问题等。企业军转干部的稳定工作，一年与一年的政策不同，引起了其他群体的攀比如复员战士、志愿兵、抗美援朝老军人，组织上安排到企业的党政干部、国企职工等。这就需要从宏观上去把握。不能头痛医头、脚痛医脚。把握上述六大特征，对党委信息理解和认识也就比较清楚了，对党委机关信息同其它部门的信息的区别也比较清楚了。（三）党委机关信息的作用1．耳目作用。“耳目”，公安机关用语，指替人刺探消息的人。在党委机关是指通过建立信息网点，把信息触角伸向社会各个领域、各个角落，保证重要社会动态及时反馈上来：紧急信息能及时报上来，突发性事件能及时反映上来，问题性信息能及时发现并收集上来。党委领导机关是靠信息来作决策和驾驭局势的。因此，耳目作用应是党委机关信息的首要作用。这方面的工作如果做得不好,对信息工作人员来讲,就是失职。2．参谋作用。毛泽东同志曾经指出，领导者的主要职责就是出主意、用干部。作为领导者大脑的补充和外延，信息工作的职责之一就是协助领导者“出主意”，也就是当参谋。领导者不是超凡脱俗的神仙，他在谋划决策的时候，难免带一些偏见和局限性。给领导者出—6—主意，需要的是拾遗补缺，纠偏校正。领导同志日理万机，抓大事议大事想大事作决策。调查研究、做预案等辅助性工作就要靠我们去做。3．导向作用。一个时期党委政府关注什么，提倡什么，禁止或反对什么，领导同志对某项工作有什么意见和要求，在信息刊物上反映出来，对各地各部门工作就是一个很好的导向。如，调整农业产业结构，以前将压粮扩经视为一条经验，2003年9月起全国粮食市场价格上涨，引起了中央的关注，国务院专门召开会议，研究保护农民利益、保护和提高粮食生产能力问题，我们的信息这时候就要关注各地种足种好小麦、油菜情况，这就是导向。我们在平时编信息时也有意向领导关注点上进行引导。４．桥梁作用。通过信息渠道，可以把基层和群众的呼声、下级领导干部的工作状况、意见和建议，经常及时地向上级领导机关反映，也可以将上级领导的工作思路、批示精神传达下去。因此，信息也是领导机关同基层、同人民群众联系的纽带和桥梁。5．宣传作用。党委办公室的信息内刊《永德信息》、《工作情况交流》、《信息专报》、《一周要闻》、党务网站等，各单位可通过这个窗口宣传地方、部门的工作情况、领导同志的工作思路、重要言论，在改革开放中的新举措、新经验、新做法、取得的新成就等。6．指导工作的作用。县委、政府办公室下发的信息，对下属各部门