深入贯彻落实中央八项规定课件

守纪律讲规矩深入贯彻落实中央八项规定一、中央纪委重点监控的九大类28个问题（一）违规公款吃请问题（二）公款国内旅游问题（三）公款出国（境）旅游问题（四）违规配备使用公务用车问题（五）楼堂馆所违规问题（六）违规发放津补贴或福利问题（七）违规收送礼品礼金问题（八）大办婚丧喜庆问题（九）其他问题（一）违规公款吃请问题1、超标准接待法规依据：省委印发的《湖北省党政机关国内公务接待管理办法》第十五条规定“不得超过标准接待”；目前我省公务接待内部把握标准：元/人早餐中餐晚餐省直、市直机关508080县直机关407070乡镇机关103030在规定的标准内进行正常的公务接待，是符合政策的违反规定的处分依据：建议适用《党纪处分条例》第八十、八十二条2、公款同城吃请问题法规依据：《中共湖北省关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》第十五条规定：“严禁同城吃请。各部门、单位之间不得用公款相互宴请。”处分依据：建议适用《党纪处分条例》第八十、八十二条。但这些规定在有的地方和单位没有得到较好执行，同城吃请现象在有的地方和单位还相当普遍。某单位6次同城吃请，分管领导受到党内警告处分。“四风”隐身衣问题：机关食堂公款同城吃请3、无公函公款吃请问题2013年11月25日施行的《党政机关厉行节约反对浪费条例》；2013年12月6日施行的《党政机关国内公务接待管理规定》；2013年12月31日施行的《湖北省党政机关厉行节约、反对浪费实施办法》2014年1月15日施行的《湖北省党政机关公务接待管理办法》规定：公款招待报销的四个必备条件：一是公函；二是领导审批单；三是消费清单；四是发票（具备条件的应有公务卡刷卡回联单）。（二）公款国内旅游1、借学习考察之名旅游问题主要查：差旅费中是否有景点的门票、交通费等、旅行社开具的发票中是否在旅游费等。有的学习考察活动根本没有公务活动内容。（查阅接待指南）处分依据：建议适用《党纪处分条例》第七十八条第一款。2、借招商引资旅游问题有的招商引资活动没有实质性内容；有的招商引资活动专选风景名胜区；处分依据：建议适用《党纪处分条例》第七十八条第一款。（三）公款出国（境）旅游问题与国内公款旅游形式相同（四）违规配备使用公务用车问题1、公车私用法规依据：省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》（鄂办文[2011]109号）第十六条规定：“不得公车私用”。处分依据：建议适用《党纪处分条例》第七十八条第四款。“四风”隐身衣问题：公款养私车（个人加油票在单位报销）。2、违规私停私放问题法规依据：省委办公厅、省政府办公厅关于印发《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》第十七条第一款规定：“严格公务用车使用登记和公示制度，一般公务用车严格执行指定地点停放制度”。处分依据：建议适用《党纪处分条例》第七十八条第四款。3、违规使用公车参加吃请健身娱乐活动问题法规依据：《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》第十七条第二款规定：“节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶”。处分依据：建议适用《党纪处分条例》第七十八条第四款，“四风”隐身衣问题：公车套用社会号牌。4、违规借车问题法规依据：《湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法》第二十一条规定：“党政机关不得对外出租出借公务用车，不得借用、占用下属单位或者其他单位车辆，不得接受企业捐赠车辆”。处分依据：建议适用《党纪处分条例》第七十八条第四款。5、违规配备超标车问题法规依据：党政机关一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格在18万以内的轿车或其他小型客车。执行时间是2011年5月20日以后。对违规配备超标车的，必须严肃查处，超标车必须封存拍卖，所得上交国库。对直接责任人要处分，对负有领导责任的人员要追责。处分依据：建议适用《党纪处分条例》第七十八条第三款。6、违规配备越野车问题法规依据：管理办法第十条规定：“党政机关原则上不配备越野车，确因需要，经批准可以适当购买排气量3.0升以内，价格35万元以内的国产越野车”。处分依据：《党纪处分条例》第七十八条第四款。7、违规配备高档配置或者豪华内饰法规依据：管理办法第二十一条规定：“严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，确因工作需要增加适用配置和内饰的，总费用不得超过裸车价格的10%”。处分依据：建议适用《党纪处分条例》第七十八条第三款。（五）楼堂馆所违规问题1、顶风违规建设楼堂馆所问题2013年7月17日，中办、国办下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》：停止新建、扩建楼堂馆所；停止迁建、购置楼堂馆所；严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所；已经批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。2、超标准建设办公楼问题3、超面积标准占有使用办公用房问题办公用房面积标准：县（市、旗）级及直属机关县级正职：每人使用面积30平方米县级副职：每人使用面积24平方米直属机关局长（正科级）：每人使用面积18平方米直属机关副局长（副科级）：每人使用面积12平方米科级以下工作人员：每人使用面积9平方米“四风”隐身衣问题：超标办公室挂上“会议室”的牌子。（六）违规发放津补贴或福利问题1、违规发放奖金问题目前，我们执行两个文件：一是省委办公厅、省政府办公厅2014年5月28日下发的《关于进一步严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知》（鄂办发[2014]26号），二是省人社厅《关于进一步规范省直机关奖励性补贴发放有关问题的通知》（鄂人社发[2014]55号）。两个通知的主要精神暂时保留的奖项：社会治安综合治理先进单位奖、目标责任奖、档案达标先进单位奖、党建先进单位奖、两年一次的文明单位创建奖。各单位根据获奖情况发放。对年度考核称职及以上的发放年终一次性奖金，奖金标准为本人当年12月份基本工资。全省暂时保留并另行规范的改革性补贴项目为住房补贴、住房金（公积金）补贴、交通补贴、通讯补贴等项目。统一津贴补贴后，全省各地各部门一律不准自行新设津补贴，一律不准自行提高津补贴标准，一律不准自行扩大津补贴放发规范。凡新出台奖励性补贴项目或确需提高津补贴水平的，须经省人社厅、省财政厅审核，报省委、省政府审批。2、违规发放加班费、值班费问题根据2013年8月1日起执行《违规发放津贴补贴行为处分规定》（监察部31号令）第四条第五款的规定，不得违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴。根据《中华人民共和国公务员法》第七十六条规定，除特殊规定的外，公务员在法定工作日以外加班的，应当给予相应的补休。根据人社部、财政部《关于人民警察工作日之外加强发放补贴的通知》，除人民警察可执行“正常休息日加班1天80元、法定节假日每加班1天100元”的补助，其他公务员均没有规定。根据《劳动法》第四十四条规定，签订劳动合同的职工在法定工作日以外加班的可发放1—3倍不等的加班费。3、违规发放购物卡问题根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》第四条第八款规定，不得以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴。目前可以发放的三类福利一是工会开展的相关活动可以适当发放活动经费。根据全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》和省总工会《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见》，目前可以发放的工会会员的福利如下：国家法定节日可发慰问物资，总额人均不超过1000元；工会会员过生日，可向会员发放不超过300元的生日慰问；组织会员观看电影，年人均不超过150元；开展春游秋游等集体活动严格控制在所在城市，当日往返，确需用餐人均不超过40元；基层工会开展职工教育的优秀学员奖励，参加工会组织的技能大赛给每人的奖励不超过500元；参加县级以上工会组织的体育比赛确需购买运动服装的，人均不超过500元。二是离退休干部可以适当开展考察参观活动。根据中组部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休工作的意见》，可组织开展离退休干部参观活动，但仅限于参观考察本区域范围内的经济社会发展现场，不得跨区域，不得到风景名胜区旅游。费用可在老干部工作经费中列支。三是元旦春节期间慰问离退休干部可以用党费或福利费。根据中组部《关于在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动的通知》精神，离退休干部元旦春节期间可开展慰问，慰问费用从本单位党费或福利费中列支，但不得多头慰问、重复慰问、超范围慰问。（七）违规收送礼品礼金问题1、违规收送礼金问题收钱“不办事”叫收礼金，收钱后“办事”叫受贿。礼金的三个资金来源：一是“小金库”的钱；二是谋发票报销的钱；三是白条报销的钱。处分依据：建议适用《党纪处分条例》第八十二条。2、公款购买商业预付卡送礼问题省委三令五申禁止用公款购买商业预付卡送礼。但暗访发现，此问题仍然没有得到有效的遏制，反映到一些单位的财务上，用公款购买商业预付卡，有的以办公用品的名义报销，有的以副食的名义报销，等等。处分依据：建议适用《党纪处分条例》第八十二条。3、公款购买高档烟酒送礼问题用公款购买高档烟酒送礼，违反《廉政准则》和中央八项规定、省委六条意见，是违纪行为。处分依据：建议适用《党纪处分条例》第八十二条。4、用公款购买纪念品、土特产和其他礼品送礼问题（八）大办婚丧喜庆问题履行报告制度：报告经本人签字后一式三份，分别送本单位党组织和同级纪检监察机关，组织（人事）部门。党政主要负责人操办婚丧喜庆事宜，应当向上级纪检监察机关和组织（人事）部门报告。礼金礼品处理：违反规定所收受的礼金、礼品，依照相关规定予以收缴。处分依据：建议适用《党纪处分条例》第八十一条。“四风”稳身衣问题：只收钱不办酒、化整为零办酒宴。（九）其他问题1、提供或接受超标准接待问题2、接受或用公款参与高消费娱乐健身问题。主要有公款洗浴、公款看演出、公款KTV、公款健身等。3、出入私人会所问题4、领导干部多占公有住房问题。二、我省延伸拓展的七大类10个问题（一）党员干部带彩娱乐问题1、党员干部违规工作时间带彩娱乐问题2、领导干部休息时间违规与服务对象带彩娱乐问题3、党员干部违规在公共场所带彩娱乐问题（二）工作日午餐饮酒问题（三）乡镇干部走读问题（四）违反财经纪律问题1、虚列会议或以办公用品、副食名义购买商业预付卡送礼、发福利2、用不相干发票、假发票、未盖公章的发票报销3、白条报销（五）违规召开会议问题1、违规铺红地毯、挂条幅2、用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会、操办团年宴、联欢会等问题。会议纪律：“8个不得”1、不得向参会人员收取费用2、不得到风景名胜区开会3、不得组织与会议无关的浏览活动4、不得组织高消费娱乐、健身活动5、不得宴请和发放纪念品6、不得上烟酒7、不得发放奖金或奖品（国家政策规定的除外）8、不得套取会议费设立小金库处分依据：建议适用《行政机关公务员处分条例》第二十四条（六）铺张浪费问题（七）违反“三短一简”规定问题“八项规定”展示了新一届领导人求真务实、密切联系群众的风格，映射出中国未来施政方向。“八项规定”是党的群众路线的生动反映，是新的条件下对党的优良作风的继承和发展。“八项规定”明确了全体党员干部的行为规范，有利于深入推进党的作风建设。“八项规定”将行为准则和规范固化为制度，有利于从源头上遏制腐败。结束语：“八项规定”体现了更加严明的纪律要求。落实“八项规定”，不能希望毕其功于一役。“八项规定”强调的是党员干部的自觉性，但仅靠自觉是不够的，必须坚持自我约束与加强监督相结合，实现自律和他律的有机统一。“自律”就是要以更高的标准加强自我约束和自身修养、自我完善，把落实“八项规定”转化为“自重”的标准、“自省”的镜子、“自警”的标尺、“自励”的目标。“他律”就必须加强日常性的监督和检查，这是确保“八项规定”取得实效的重要保证。要把干部监督与群众监督、职能部门监督与舆论监督、