辽宁省人民政府关于印发辽宁省积极推进“互联网+”行动实施方案的通知-地方规范性文件

综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家辽宁省人民政府关于印发辽宁省积极推进“互联网+”行动实施方案的通知各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省积极推进“互联网＋”行动实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻落实。辽宁省人民政府2015年12月30日辽宁省积极推进“互联网＋”行动实施方案为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），推动互联网与全省经济社会各领域进一步深度融合发展，培育发展基于互联网的新业态，实现网络经济与实体经济协同发展，制定本实施方案。一、总体思路结合全省产业发展实际，推动全省互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。坚持改革创新和市场需求导向，突出企业主体作用，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。通过深化体制改革，做优存量，做大增量，创新政府服务模式，逐步实现经济提质增效和转型升级，培育形成新的增长点，进一步提升公共服务水平。二、重点工作（一）“互联网＋”创业创新。1．加大电信基础支撑力度。督促电信企业多措并举，实现网络资费合理下降，为支持“互联网＋”创业创新提供支撑。（牵头部门：省通信管理局）2．发展“互联网＋”创业创新服务。通过政府在收益分配中适度让利，鼓励新兴产业创投基金和天使基金参与互联网孵化器建设。推进政府和社会信息资源共享，优先支持省内企业和创业创新团队开发运营政务信息资源。（牵头部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅）3．推动股权众筹融资发展。建立大众创新众筹平台，争取开展股权众筹融资试点，鼓励众创空间组织创新产品开展网络众筹，为大众创业创新提供融资服务。（牵头部门：省政府金融办、辽宁证监局）4．积极发展众创空间。鼓励通过市场化运作，采取创新与创业相结合、线上与线下相结合的方式，利用大学科技园、商贸企业集聚区、电子商务园区、小微企业创业示范基地等现有条件，构建一批众创空间，引入创投基金参与孵化。（牵头部门：省发展改革委、省教育厅、省商务厅）5．发展创业实训。搭建“辽宁省创业模拟实训服务平台”，为参加创业实训人员免费提供创业实训。（牵头部门：省人力资源社会保障厅）6．实施新兴产业“双创”行动。建立一批省级新兴产业“双创”示范基地，加快发展“互联网＋”创业网络体系。推进以PPP模式建设新兴产业“双创”示范基地，鼓励创投基金择优支持基地内企业发展。（牵头部门：省发展改革委、省中小企业局）（二）“互联网＋”协同制造。1．推进关键岗位和工序“机器换人”。在电子、机械、轻纺等劳动密集型行业，特别是重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位进行“机器换人”，推广使用工业机器人等智能装备和自动化设备替代人工生产。在钢铁、石化、医药、纺织、食品等行业以流程制造为主的综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家关键工序，推广使用自动化成套设备或自动化成套控制系统，改造替代单机或人工组合生产。（牵头部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅）2．发展高档数控机床。开展数控系统智能化功能应用开发、高档数控系统在航空领域的示范应用、基于高级语言的智能化数控系统解释器、面向网络化的数控服务系统、以车代磨和以铣代磨的纳米级数控系统等面向高档数控机床的数控系统及其相关技术研发。（牵头部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅）3．提高重大装备智能化水平。围绕建筑、水利、电力、道路、矿山、港口、城市轨道交通和国防等工程领域广泛使用的工程、矿山与冶金、建材、散料、煤炭、石油与化工、新能源等机械，综合运用传感与遥感、信息、物联网、控制等技术，开展感知、决策与主动执行功能研究，实现装备智能化。（牵头部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅）4．组织实施试点示范。开展智能制造试点示范，推进一批典型示范项目，鼓励开发工业管理和生产控制类软件。提高信息技术在制造业企业的应用水平，鼓励制造业企业独立研发，或与省内IT企业联合开展智能制造项目改造，积极推进数字化车间试点示范，推进物联网、云计算、智能工业机器人在生产过程中应用。构建开放、共享、协作的智能制造产业体系。（牵头部门：省发展改革委、省经济和信息化委）（三）“互联网＋”现代农业。1．推进12316金农热线云服务平台建设。发挥12316云平台作用，以虚拟平台的方式覆盖所有市县，以远端座席的方式延伸至每一个乡镇，激活乡镇农技服务机构，构建横向服务各单位、纵向连接各层级的平台体系，形成农业系统全员参与的新型服务体系。（牵头部门：省农委）2．建设村级公共服务综合平台。大力推进农业信息进村入户工程，整合各类政府和社会资源，做好公益服务、便民服务、电子商务和金融服务。未来2至3年，益农信息社要覆盖全省1．1万个行政村，解决“最后一百米”问题。（牵头部门：省农委）3．建设农产品质量监管平台。通过物联网技术对“三品一标”产品和农业投入品实现质量安全追溯。（牵头部门：省农委）4．提供“致富通”移动互联网三农服务。各类服务三农的社会化服务资源均可申请获取平台技术资源和用户资源，进入农村服务领域，借助“致富通”平台为广大农民提供多元化、市场化服务。（牵头部门：省农委）5．整合物联网应用平台。在设施农业中，建立农作物环境因子变化监测系统，提高设施农业的智能化水平；在大宗农产品生产中，构建天地一体的农业物联网监控体系，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业；在畜禽和水产规模化生产中，推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及、互联互通，发展精准化生产方式。（牵头部门：省农委）6．建立农业预警指挥平台。基于“光纤＋4G”实现远程可视化指挥调度，提高农业科学决策水平。综合利用大数据、云计算、地理信息、卫星遥感等技术，为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供具体服务，建立高效的应急指挥和预警发布机制。（牵头部门：省农委）（四）“互联网＋”智慧能源。1．推进能源生产智能化计划。完善智能电网调度技术支持系统，打造实时监控与预警、调度计划、安全校核和调度管理四大应用平台，提高精确调度技术，提升调度运行水平；发展新一代故障判断技术，提升风险辨识与故障分析能力。（牵头部门：省发展改革委）2．建设分布式能源网络。发展分布式能源并网关键技术，降低功率脱落而引发频率越限风险，增强电力系统应对不确定性功率扰动的能力。探索智能微网和主动配电网关键技术，提升风电消纳技术水平。（牵头部门：省发展改革委）3．探索能源消费新模式。引入客户用电行为分析技术，预判客户未来一年内的用电风险，提升公司风险管理能力。开发基于互联网的供电服务一体化互动平台，研究移动“互联网＋”供电服务移动作业设备关键技术。开展电动车充电运营网络的商业运行模式与补偿机制研究，通过政府补贴、企业运营相结合的综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家方式为用户提供电能。（牵头部门：省发展改革委）4．发展基于电网的通信设施和新型业务。统筹部署电网和通信网深度融合的电力特种光缆建设，实现同缆传输、共建共享，达到输电和通信的双重功能，避免重复建设。开展大容量光通信网络建设，满足各级生产及办公场所语音、数据、多媒体、视频、配用电等各类业务需求。开展辽宁电网统一通信平台建设，满足全球能源互联网和“互联网＋”智慧能源行动的各类通信需求。建设安全、可靠、稳定的适用于配用电通信的终端通信接入网络，实现统一的网络架构和规模化发展，为推进电力光纤到户、分布式能源、家庭能效管理、智慧城市建设等新型业务提供有效的技术支撑。（牵头部门：省发展改革委）5．积极推进智慧煤炭矿区建设。推进互联网技术、信息技术和智能化开采技术与煤炭工业安全生产及燃煤电厂等相关产业融合，建设智慧矿区。提高燃煤电厂及煤炭生产现场设备控制的机械化、自动化、智能化水平，保障生产安全，提高经济效益。监控对煤矿瓦斯、通风、地下水、顶底板压力等重大危险源，保证矿井环境安全。推广应用制造资源计划、企业资源计划，实现企业运营管理的网络化、智能化和集成化，防止“跑冒滴漏”的发生。（牵头部门：省发展改革委）（五）“互联网＋”普惠金融。1．促进互联网与金融产业相融合。鼓励传统金融业依托互联网转型升级。支持符合条件的互联网企业依法发起设立、参股各类金融机构，申请相关业务资格。支持商业银行与大型电商企业、第三方支付机构等合作开展互联网理财业务以及供应链金融等相关业务。（牵头部门：省政府金融办、人民银行沈阳分行）2．引导互联网金融企业集聚发展。支持中兴通讯金融云、互联移动支付、大数据应用等项目建设，建立金融数据服务中心，提高金融后援服务水平。支持互联网金融基地建设，吸引省内外优秀互联网企业入驻，引导互联网金融企业合力集聚。支持省内民营资本依法建设各类互联网金融交易平台。（牵头部门：省政府金融办）3．加快推进社会征信体系建设。积极拓宽信用报告查询渠道，推动信用报告合法查询和使用。鼓励符合条件的“互联网＋”企业运用短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具满足企业资金需求。（牵头部门：人民银行沈阳分行）4．鼓励商业银行拓宽普惠金融服务范围。督促商业银行通过互联网平台持续加大为小微企业金融服务力度，不断提高“三农”金融服务水平，下沉服务网点，开展涉农金融服务创新，探索扩大农村抵押担保范围。督促商业银行加大对贫困地区的金融资源倾斜，加大扶贫贴息贷款发放力度，对低文化人群等特殊群体，积极提供更加适宜的金融产品和服务。（牵头部门：辽宁银监局）5．支持发展P2P网贷机构。支持沈阳地区的企业集团或金融控股集团发起设立P2P网贷机构，利用集团资源优势做大做强，完善集团产业链条。引导P2P网贷机构采取由第三方托管资金、设立风险保障金以及引入第三方担保、基金担保、保险担保主体等措施，健全风险控制体系，规范稳健运营。（牵头部门：辽宁银监局）（六）“互联网＋”益民服务。1．建设网上审批平台。建成省市县统一的、以网上审批系统为核心，兼备电子监察功能的网上审批平台，实现全省所有非涉密的行政许可网上办理和集中监管。（牵头部门：省政府办公厅）2．完善信访信息系统。依托已建成的辽宁省信访信息系统平台，大力开展网上信访，努力实现区域内系统全覆盖、信访业务网上全流转、受理办理过程全公开，自觉接受社会监督，逐步将网上信访打造成群众首选的信访方式，不断减少走访数量，节约群众信访成本。进一步完善信访信息系统，优化系统性能，扩展系统功能，使各方面各层次的信息共享，形成可查询、可跟踪、可督办、可评价的有效载体。积极开发建设基于互联网的人工智能信访应用服务系统，更好地方便信访群众反映投诉请求。（牵头部门：省信访局）3．加强互联网食品药品市场监测监管体系建设。省内药品制剂生产企业、进口药品电子监管代理机构代理的进口药品制剂厂商全部入网，完成生产线改造，在药品各级销售包装上赋码，并进行数据采集上传。省内药品批发、零售企业全部入网，对所经营的已赋码药品“见码必扫”，及时核注核销，上传信息。推进综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家食品信息溯源制度建设，着手建立食品质量追溯体系，以食品餐饮企业做试点，建立原料可追溯系统。（牵头部门：省食品药品监管局）4．鼓励电子商务进社区。鼓励各类电子商务企业整合社区现有便民服务设施和线上线下销售渠道，为社区居民提供购物、餐饮、医疗保健、家政、洗衣、维修等便捷服务。鼓励电子商务服务企业改造社区传统商贸流通和服务业模式，引导和促进社区居民网上消费。鼓励商贸物流企业设立社区电子商务综合服