第一章 第3课 世界古代政治文明―中国君主专制政体的演进与加强(汉唐宋元)

——探究：中西古代政治文明的特点及其演进趋势和制约因素？——中国集权制度的兴衰与西方民主制度的缘起（Ⅱ）秦汉到明清的政治特点——君主专制中央集权的建立与强化Ⅰ、中国古代的政治制度——从宗法分封到专制集权制度的兴衰二、汉唐宋元：制度不断完善，专制不断加强（汉—BC202-25-220；唐—618-907；宋—960-1127-1279；元—1206-1368）（一）君主专制的演进——君权不断加强，相权不断削弱（弱相强君）1、君相矛盾：加强皇权，削弱相权——丞相制度的演变（1）汉朝：内外朝制（汉承秦制，有所损益）①外朝（外三公）：丞相+御史+太尉执行机构②内朝（内三公）：尚书+侍中+常侍（等）决策机构（中枢亲信）武帝加强皇权：频繁换相，破格用人，重用亲信，内外相制（2）魏晋：逐步形成“三省”体制（3）隋朝：初步建立“三省六部制”（尚书、六部现于汉，中书门下现于三国，限制相权）（4）唐朝：完善“三省六部制”①构成：三省分权，皇权总揽九卿中书（拟旨）门下（审核）尚书（执行）六部：吏户礼兵刑工(贵富贫武威贱)身份为宰相，政事堂议政中书门下政事堂（参会身份均同宰相）②评价（特点）A.三省分权，牵制监督，削弱相权，平衡君权；B.集思广益，减少失误，分工明确，提高效率；C.体制创新，体系严密，增强政力，后世沿袭。（六部未变，三省调整）D.问题：中央行政机构日益臃肿冗叠。（中后期名存实亡）（5）宋朝：“二府三司”体制（二府三司现于汉）①二府分权：行政：中书门下（习称政事堂，同平章事）三省正相不参政，参知政事为副相军事：枢密院（使）②三司理财(盐铁、度支、户部，各自下辖数司，长官为三司使)③改革评价：A.相权明显削弱，君权明显加强；B.政治因循混乱，行政效率低下；C.引发三冗问题，导致积贫积弱。宋代官制：官、职、差（6）元朝：“一省两院”体制行政：中书省（类似唐尚书）上承天子，下总百司，权力较大（地方设行中书省）军事：枢密院民族（宗教）：宣政院（藏务）①防止宰相专权，有利政局稳定；②提高行政效率，增强统治能力；③弥补相才不足，减少政令失误；④君权过度集中，易致腐败暴政。2、普通官民：加强监察，控制百官——监察制度的演变（1）秦朝：御史大夫（中央）监御史（地方）（2）汉朝中央：御史大夫（监察百官），司隶校尉（监察京畿）地方：刺史（武帝监察郡国东汉成为州牧）总结：历代弱相强君措施的总体评价：（3）唐朝中央：御史台（监督执法）地方：道（10个监察区，后来成为地方最高行政机构）（4）宋朝中央：提点刑狱司（司法监察，死刑复核）地方：通判（监辅知州、监察官吏）（5）元朝：御史台（重案复核，先斩后奏）（6）明清都察院（检查六部，分道督查全国各地）按察司（司法监察）另外：古代监察制度存在“监察”（百官）和“谏议”（皇帝）两套系统。州、道、路等最初都是监察地方的中央机构，后坐大为地方最高机关？总结：古代监察总体评价（1）积极：①整顿吏治，规范行政行为，防止吏治腐败；②加强集权，打击地方割据，维护国家统一；③谏正皇帝，预防决策失误，维护政局稳定。（2）局限：①代表皇帝意志，维护皇权，无法根本约束皇权；②从属专制体制，脱离社会，无法杜绝贪污腐败；③监察官员和机构贪赃枉法，监察效能更加有限。（二）中央集权的演进——中央不断增强，地方不断削弱（强干弱枝）1、选官制度的演变——选拔地方人才，充实统治力量（1）基本演进历程世官制（三代，世卿世禄制度）军功制（秦，军功爵制）察举制（汉，另征召制）九品中正制（魏晋，九品官人法）科举制（隋唐始，明清用八股取士，1905废）（2）主要选官制度解析世官制（世卿世禄制度）①含义：贵族任职，世代继承（父死子继，兄终弟及）②演变：先秦时期，长期存在（宗法贵族政治）③特点：A.依据血缘B.官位世袭（嫡长子继承制度）④评价：A.贵族任职的特权性；B.家族治国的垄断性；C.依据血缘的等级性；D.排斥百姓的封闭性。察举制（汉，并行征召等制度）九品中正制（魏晋，据家状品）①含义：自下而上，举荐人才（州郡长官察访推举）②演变：高祖求贤惠帝诏举武帝确立（魏晋变为九品官人法为主P15）③特点：A.依据德才（德：孝廉（岁科）、贤良（特科）居主；才：考试甄别才能）B.以官举士（举官举士不分，选举课考不分）C.自下而上（决定权在中央皇帝）D.封闭性强（百姓不能参与评价）④评价：A.不拘一格，选才广泛，推动人才涌现，扩大统治基础；B.地方察举，中央选任，便于甄别人才，加强中央集权；C.以官举士，权操于上，排斥百姓参与，封闭性比较强；D.以德为首，日益倾向门第，助长门阀士族的割据势力。（东汉中后期）举秀才，不知书，察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡！科举制（隋唐创始，明清用八股取士，1905新政废止）①含义：分科考试，据才选官②演变：隋朝初创唐朝完善宋元发展明清僵化清末废止（1905）③特点：A.依据才学（明经（经义）、进士、明法（法律）、明字（文字）、明算（算学）、口试、贴经、策问、诗赋、武举等50余专科）B.重视经义（儒学记忆、理解、运用）C.考试选官（乡试（省城，大比、秋闱），会试（礼部，礼闱、春闱），殿试（皇帝或太后主持，廷试、廷对））D.逐层筛选（县试（童试一）→府试（童试二）→院试（童试三）→乡试→会试→殿试（非一甲还需朝考））E.中央取士（童生（未中秀才）→生员（秀才）→举人（乡，解元）→贡士（会，会元）→进士（殿，状元））F.公平竞争（一甲三名，进士及第，第一状元（鼎元），第二榜眼，第三探花，前三名合称三鼎甲；二甲若干，进士出身；三甲若干，同进士出身。二、三甲第一名皆称传胪，一、二、三甲统称进士。一甲授中央官职，其余进士需再朝考，分授部职、知县等职务。）G.不重创新（考试范围主要限于《诗》《书》《礼》《易》《春秋》）H.影响深远（实际上是把知识分子引入统治集团并被最高统治者控制的制度，沿用1300来年）④评价A.打破士族垄断，便利寒门入仕，扩大人才来源和统治基础；B.读书做官考试，三位一体结合，形成读书风尚和重学风气；C.依据才学选官，重视官员文化素养，有利于提升行政效能；D.实行公开考试，注重公平竞争，有利于追求社会公平公正。第五大发明E.限于儒学经义，不利于文化多元发展；F.忽视创新能力，缺乏进取和创造意识；G.笼络英才入仕，不利于自然科技发展。①标准：血缘才德门第学问，趋于科学公平②范围：贵族平民，基础逐步扩大③形式：封闭、保守公平、开放④权力：家族地方中央，中央集权加强⑤方式：继承举荐考试，趋于公平公开公正总结：古代选官制的演变规律：西方引进考试选官制度？①启蒙思想追求民主平等；②考试选官保证官员素质；③工业革命社会分工加深；④现代管理需要专业素养；⑤贵族政治阻碍民主进步；2、地方机构的演变——郡县制到行省制，中央集权不断加强（1）先秦：分封制（地方分权，引发割据）（2）秦朝：郡县二级制（中央集权，巩固统一）（3）汉朝：①初年：郡国并行制度（郡国交错，汲取教训，拱卫刘室引发七国之乱）②武帝：解决王国问题，加强中央集权设置刺史监督郡国行推恩令分化瓦解，基本解决（规定国名，归属郡县恢复郡县二级制）解决条件？（思想统一，经济繁荣，政权稳固，人才涌现，策略科学……）③东汉：州（刺史成为州牧）郡县（4）唐朝：道州县三级制（5）宋朝：路州县三级制（6）元朝：省路(府)州(县)三（五）级制行省制度（创新）封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。汉承秦制，有所损益？①原因：A.治区辽阔，需要加强监控；B.进入中原，受汉文化影响。②渊源：郡县制③构成：中书省（最高行政机构）④实质：中央集权分寄于地方（实为中书省的派出机构）⑤管理：中央节制，奉旨承办，觐见述职，监督互迁⑥特点：A.双重职能（中书派出机构，地方最高机构）B.势力平衡（有利中央集权，便于地方自主）C.事从公议（长官节制，一署多员）D.大而不专（权力较大，无法专权）行中书省（10个，下设路府州县）腹里（中书直辖：晋冀鲁豫蒙等）宣政院辖地（藏青川等，佛教藏族事务）土司制度（云贵川闽等地）⑦评价A.便于中央管理地方，加强了中央集权；B.对于调整中央与地方的关系意义重大；C.打破山川地形分割，有利于防止割据；D.作为省制的开端，长期沿用影响深远。①演变规律：A.中央集权加强，地方权力削弱；B.机构越分越细，监控越来越严；C.范围越来越小，区划越划越多；D.不断继承发展，日益科学细密。②三大制度比较（分封、郡县、行省）时代环境不同：分封制属于奴隶社会，盛于西周；郡县制属于封建社会，确立于秦；行省制属于封建后期，确立于元。总结：古代地方行政体制演变与中央的关系不同：分封制下封国相对独立，以血缘为纽带，可以世袭统治；郡县由中央垂直管理，以才能为依据，官员由皇帝任免；行省由中书省派出，对中书省负责，由中书省全面节制。历史作用不同分封制削弱天子权威，导致割据混战；郡县行省加强集权，维护了国家统一。相似之处：都是古代地方制度，目的都是巩固统治，都曾产生积极作用。记得做练习，及时复习哦……