春消安办〔2011〕4号关于印发《阳春市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》的通知

1春消安办〔2011〕4号签发人：刘平关于印发《阳春市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》的通知各成员单位：根据公安部、省、市的统一部署，为进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，最大限度清除火灾隐患，有效预防和减少火灾发生，确保社会面火灾形势平稳，市政府决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在全市范围内组织开展“清剿火患”战役。现将《阳春市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。联系人：何忠祥，联系电话：[phone]。二〇一一年九月三十日抄送：阳江市消防安全委员会、黄福祥副市长、罗建明副主任。2阳春市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案为切实提高全社会防控火灾能力，确保我市消防安全形势持续稳定，进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，根据公安部、省、市的统一部署，市政府决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在全市范围内组织开展“清剿火患”战役。一、战役目标发动全社会力量，深入排查社会单位（包括个体工商户）、社区、农村火灾隐患，尽全力地减少隐患存量，高效地控制隐患增量，想方设法地遏制亡人火灾，坚决杜绝发生重特大火灾，确保火灾形势稳定。具体目标是：1、排查发现的“三合一”等隐患100%整改；2、消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标；3、单位建筑消防设施100%完好；4、消防控制室值班操作人员100%持证上岗；5、政府挂牌的重大火灾隐患100%摘牌销案；6、市级火灾隐患举报投诉中心100%成立。二、组织领导市政府成立“清剿火患”战役指挥部，黄福祥副市长任指挥长，罗建明副主任、刘平大队长任副指挥长，消防安全委员会成员为指挥部成员。指挥部办公室设在阳春消防大队，刘平大队长兼任办公室主任。各成员单位要及时汇报“清剿火患”战役活动进展情况。三、清剿范围以及整治重点（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所要进行全面排查，重点整3治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。（二）“三小”场所及“三合一”场所。按照省政府《“三小”场所消防安全治理基本要求》，深入排查小档口、小作坊、小娱乐场所以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。（三）高层建筑及人员密集场所。对人员密集场所消防安全重点单位及高层建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。（四）其它影响本地区公共消防安全的区域和行业。对当地易发生亡人火灾的区域性、行业性和场所类的火灾隐患，研究对策措施，开展专项整治，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。四、主要工作措施（一）全力动员，明确职责，层层落实各级消防安全责任。一是坚持政府主导。政府要迅速发布动员令，全面启动战役行动。制定战役方案，落实分片包干、分行业包干制度。政府要组织工作组，全面发动社区、农村深入排查火灾隐患。二是实行部门联动。消防安全委员会成员单位要研究部署全市行业系统火灾隐患排查整治工作，自上而下开展火灾隐患清剿行动，进一步完善部门违法行为查处、重大隐患认定等通报、抄告、移送制度，加强联合行动、联合执法，形成整治合力。（二）全面排查，强化监督，清除火灾隐患的盲区和死角。一是4推行网格化排查。要各镇（街）为一个大网格，每个网格实行由各级政府组织相关部门、乡镇、街道以及社区、农村力量形成排查整治队伍，细化、量化工作标准，对所属区域、行业、单位以及高层建筑、人员密集场所、“三小”场所、违法既有建筑等开展全面排查，分门别类建立工作台帐，切实摸清隐患底数。二是落实网络化巡查。各镇（街道）要依托公安派出所、火灾隐患整治办公室、防火巡查服务队、专（兼）职消防队等基层消防组织，加强社区、农村的单位场所的清查工作。三是加强精细化监管。各镇（街道）要严格重点单位监管，加强对社区、农村清查整治工作指导；公安派出所要落实对“三小”场所的监管职责，将警力最大化部署到社区、农村的火灾防控一线，坚决防止失控漏管。（三）全数清剿，严格执法，坚决除患务尽。一是实行政府督办。提请政府近期要开展火灾形势研判和综合评估，对火灾多发地区以及难以解决的消防安全重大问题的镇政府和街道办事处实行专项督办；对当地容易发生亡人火灾的区域性、行业性和场所类的火灾隐患，研究对策措施，开展专题整治。二是加大执法力度。各镇（街道）对清查发现的火灾隐患和违法行为，要坚决依法整治，决不能姑息迁就。对历史遗留问题的违法既有建筑等突出隐患，要提请当地政府牵头组织有关部门实行综合整治，决不能久拖不决；对影响公共安全的重大火灾隐患，要提请当地政府要挂牌督办；本地区无法解决的，要报告上一级政府予以督办，决不能遗患成灾。三是突出技防改造。各地要大力推广消防安全技术防范，落实“三小”场所限人居住和物理分隔等技防改造措施，严格建筑内部装修材料见证检验，及时消除火灾危险源。5（四）全程宣传，加强培训，营造浓厚氛围。一是加强媒体宣传。宣传部门要以宣贯中宣部、公安部等八部局《全民消防安全宣传教育纲要》为契机，在当地主流媒体上建立专栏、专版、专题，曝光重大火灾隐患，宣传典型火灾案例；新闻媒体开展“‘清剿火患’战役万里行”活动，跟踪报道各地战役战况，并及时发布战况战果。二是要开展系列宣传活动。集中开展119消防宣传月活动，大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作，采取基层喜闻乐见的形式，使消防宣传真正做到走街串巷、进村入户。三是开展全员大培训。各地要加强镇长、街道办主任、村“两委”负责人培训，全面抓好社会单位消防安全责任人、管理人和消防控制室值班人员等从业人员培训工作。到“清剿火患”战役结束前，完成镇长、街道办主任和村“两委”负责人培训任务总量的40%，重点单位的消防安全管理人全部培训一遍，消防控制室人员全部取得相应资格。五、组织实施步骤（一）动员部署、制订方案阶段（2011年9月26日至9月30日）。各镇（街道）结合本地实际，制定具体实施方案，细化目标任务和工作要求，明确措施奖惩，层层动员部署，发动有关部门、社会单位、居（村）民委员会开展火灾隐患排查整治。（二）组织实施、整改提高阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各镇（街道）要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，成立检查小组，会同社区、农村消防组织管理人员，每周开展社区、农村的单位场所排查整治工作，并填写“清剿火患”战役战况统计表、登记表（见附件1、2）。各地对前阶段已经排查过的单位要开展“回头看”。6（三）归纳提炼、全面总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。市消防安全委员会提请政府要成立联合检查组，全面进行检查验收，认真总结经验做法。阳江市指挥部会将对各地“清剿火患”战役工作情况进行检查并通报。六、工作要求（一）要强化全程督导。在战役开展期间，阳江市纪检督查组将全程跟踪和督查。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，将实行“挂牌督办”，限期整改存在问题，并跟踪督导验收。各镇（街道）要针对国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日和重大活动开展专项检查，始终保持清剿火患的高压态势。（二）要建立举报投诉平台。市一级要建立健全火灾隐患举报投诉服务平台。要借鉴中山市经验，于今年10月底，建立火灾隐患有奖举报投诉平台，提请政府落实启动资金，向社会发布公告，集中受理群众举报投诉。（三）要严格落实奖惩。市人民政府要拨出专项经费进行补贴、奖励，严格工作奖惩。对工作落实、成效显著的地区，指挥部将及时通报表扬，奖励先进单位和个人；对推进力度不大、工作长期滞后的单位和个人，以及发生较大以上火灾事故的，一律实行责任倒查。（四）要加强分析研判。办公室要每旬收集、每月通报各镇（街道）“清剿火患”战役工作情况，及时分析研判，指导工作开展。各地“清剿火患”战役情况请及时报指挥部办公室。（五）要加强归纳总结。各镇（街道）要进一步对“清剿火患”战役活动中发现的问题进行逐一梳理归类，及时反馈和整改。要及时总结工作中好的经验做法，建立健全长效机制，强化基础工作，不断7提升工作能力和水平。附件：1.村（居）委排查火灾隐患情况统计表2.公安派出所排查火灾隐患情况统计表8附件1村（居）委排查火灾隐患情况统计表填报单位：XXX村（居）委统计时间：2011年10月1日至年月日序号单位名称单位地址存在隐患单位负责人单位电话检查人备注备注：每月8日、18日、28日下午下班前传真到“清剿火患”战役指挥部。传真号码：[phone]附件2公安派出所排查火灾隐患情况统计表填报单位：XXX派出所统计时间：2011年10月1日至年月日序号单位名称单位地址存在隐患单位负责人单位电话检查人备注备注：每月8日、18日、28日下午下班前传真到“清剿火患”战役指挥部。传真号码：[phone].