恰盖乡开展创先争优破解难题主题活动实施方案11

恰党字（2011）94号中共恰盖乡委员会关于印发《关于在全乡开展创先争优破解难题主题活动的实施方案》的通知各村党支部：现将《关于在全乡开展创先争优破解难题主题活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二0一一年八月三十日主题词：印发创先争优破解难题实施方案通知抄送：县委创先争优活动领导小组办公室中共恰盖乡委员会2011年8月30日印发关于在全乡开展创先争优破解难题主题活动的实施方案为了认真贯彻落实中共卓尼县委《关于在全县开展创先争优破解难题主题活动的实施方案》文件精神，扎实开展创先争优破解难题主题活动，把破解难题作为学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的实践，促进创先争优活动上台阶、上水平、出成效，服务经济社会跨越式发展，根据县委创先争优活动领导小组的安排部署，乡党委创先争优活动领导小组决定，在全乡开展创先争优破解难题主题活动，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线、深入实际，开展创先争优”的指示精神和中央、省委、州委、县委关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕实现全乡经济社会跨越式发展和长治久安，围绕实施“十二五”规划实现小康社会的目标，围绕乡党委、乡政府中心工作任务，突出为民服务创先争优，集中解决一批影响经济社会发展和社会和谐稳定中的突出问题，努力办成一批群众看得见、感受得到的实事好事，真正使创先争优活动成为人民群众的满意工程。二、目标任务创先争优破解难题主题活动是全乡创先争优活动的重要载体，是创先争优“窗口服务月”活动的进一步深化和延伸。全乡各党支部要按照取信于民、先易后难、稳步推进的原则，立足推动经济跨越式发展和社会长治久安破难题，立足服务基层群众解民忧，坚持走进基层、走近群众，集中解决一批制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题，力争办成一批群众看得见、摸得着的真事、实事、好事，全力打造群众满意工程，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。三、范围对象创先争优破解难题主题活动，在全乡各党支部和党员中全面开展。抓住“破解难题、完善机制、推动发展”这一工作主线，突出破解好重点、难点、热点“三个问题”，着力把握好制定破解难题工作方案、集中解决突出问题和完善长效机制“三个环节”，按照分级负责、分类指导的要求，乡党委创先争优活动领导小组负责活动总体安排落实、检查指导和全乡层面需要破解的难题。四、方法步骤创先争优破解难题主题活动从2011年7月开始，到党的十八大召开之前结束，分为五个阶段进行。1、梳理查找难题。(2011年8月份)按照“围绕助推发展找难题、贴近民生找难题、推动工作找难题、服务群众找难题”的“四找”要求，深入调研走访，找准找实影响制约跨越式发展、社会普遍关注、群众反映强烈、久拖不决、经过努力可以解决的热点难点问题入手，认真摸排梳理，重点筛选确定经过一年左右时间能够解决或见到明显成效的难题，防止回避难题、查找难题不彻底的现象发生。各支部原则上确定2—3件需破解难题。各支部需要破解的难题经过支部会审议确定后，报乡党委创先争优活动领导小组办公室备案。根据县委“各乡乡确定2-3个待破解的难题”的要求，乡党委创先争优活动领导小组结合乡情实际，从群众最期盼、最关心、最迫切需要解决的问题入手，认真调查研究，确定了我乡在“创先争优破解难题主题活动”中需破解的两大难题。即：全面完成利加村桥梁建设;全面修通小族沟口至新城四级公路,各支部要认真贯彻落实。2、制定破解方案。（2011年9月1日――9月15日）按照“一个确定难题，一个方案支撑、一名领导包抓、一套班子配合、一个机制保障”的“五个一”要求，精心制定破解难题工作方案，深入分析难题根源，合理设定预期目标，提出切实可行的破解措施和标准要求，做到“五明确一承诺一公开”，即：明确破解难题重点、目标、措施、时限、责任，列出详细的进度计划，作出公开承诺，各支部对确定解决的难题和破解方案要以适当形式向社会公布，自觉接受党内外监督。各支部要于9月15日前将本单位创先争优破解难题工作方案报乡党委创先争优活动办公室备案。3、完善破解措施。（2011年9月15日――2011年9月底）对于需要破解的难题，各支部要紧扣目标任务和时限要求，按照轻重缓急和难易程度，分别提出完善破解难题的具体措施，建立推进机制，明确具体分管部门、分管领导，使破解难题主题活动始终有人抓、能见效。在一年之内可以破解的，要按倒计时方式分解具体时间步骤和推进措施；需要一定时间才能破解的，要列出明确的时间表和提出保障措施；需要短时间破解的，要明确工作任务和配套措施，边破解边巩固边提高，防止难题出现反弹。4、创造条件破解。（2011年10月――2012年7月底）实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号、一建档”动态管理制度，分清先后主次，区别轻重缓急，对具备条件解决的难题要及时解决；对暂时解决有困难的，要创造条件解决；对久拖不决的历史遗留难题，牵涉面广的难题，事关全局工作、事关长远发展的难题，要采取有效措施和办法，整合资源，上下联动，逐步推进，全力以赴破解难题，让群众切实感受到活动带来的变化和实惠。配套制定挂牌销号、跟踪督办、限时办结、责任追究和效果评议“五项”制度，靠实责任，确保破解难题活动真正取得实效。5、总结巩固提升。（2012年8月――党的十八大召开前）按照“成熟一个、破解一个、巩固一个、提升一个”的目标要求，及时总结推广破解难题的好思路、好做法、好经验。坚持边实践、边破解、边总结，将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，进一步健全完善难题公示、领导包挂、目标承诺、点评通报、挂牌督办、综合考评、督查反馈等工作机制，不断巩固活动成果，形成长效机制，确保长期取信于民。五、保障措施开展创先争优破解难题主题活动是全乡创先争优活动的重要载体，是创先争优“窗口月”活动的进一步深化和延伸，是纵深推进各领域创先争优活动的动力引擎。各支部要高度重视，按照分级负责、分类指导的原则，落实领导责任，强化推进措施，注重宣传发动，坚持统筹推进，确保活动取得实效。1、加强组织谋划，落实领导责任。各支部创先争优活动领导小组组长为创先争优破解难题主题活动的第一责任人，要切实担负领导责任，亲自挂帅，统筹协调，督促落实，保证措施一个个落实，难题一个个解决，经得起实践、群众的检验。单位主要领导要把创先争优破解难题主题活动与落实“窗口月”活动、联系点制度、公开承诺、领导点评等创先争优活动措施结合起来，及时研究解决具体问题，集中力量破解难题，在破解难题中深化创先争优活动。2、抓住重点难点，扎实有效破解。破解难题既要积极主动、聚力攻坚，又要立足现实、务求实效。要注意把握“易与难、虚与实、近与远”的关系，抓住全乡经济社会发展重点，抓住农牧民群众生产生活难点，在实地调查研究的基础上，区别不同情况，逐一制定和落实工作方案，实行一题一策，成熟一个，解决一个。既要防止畏难情绪、被动应付，又要避免形式主义、短期行为；既要破解眼前的突出问题，又要着眼于破解制约和妨碍科学发展的实际问题。要推行月报告、季督查、半年通报、年底考核制度，深入扎实推动活动。3、坚持统筹兼顾，确保取得实效。把开展创先争优破解难题主题活动作为推动各项工作的重要抓手，正确处理破解难题与搞好中心工作的关系，把破解难题与完成年度目标任务结合起来，与实施惠民工程结合起来，与开展“结对共建”、“四联两带”、“一诺三评三公开”等活动结合起来，与落实各类民生实事结合起来，与规范各项工作结合起来，在推动发展中破解难题，在破解难题中促进和谐，将创先争优破解难题的动力转化为积极推动“十二五”规划顺利实施的干劲。4、加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用广播、简报、报刊、网络等各种宣传媒体，大力宣传创先争优破解难题主题活动开展情况，营造良好环境，赢得群众理解，争取各方支持。坚持正确导向，突出宣传重点，广泛宣传各支部在破解难题活动中加强领导、狠抓落实、创新举措的成功经验和先进典型，以及活动中涌现出的好做法、好经验，着力营造凝心聚力破解难题的浓厚氛围。