梅州市数字规划信息管理系统扩建项目(一期)采购

梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购招标文件招标编号：JAZB12MZFG11343广东计安招标采购有限公司编制采购文件编制人：张伟2012年11月目录第一部分:投标邀请书…………………………………………1-1第二部分:采购项目内容………………………………………2-1第三部分:投标人须知…………………………………………3-1第四部分:合同书格式…………………………………………4-1第五部分:投标文件格式………………………………………5-1梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购JAZB12MZFG11343广东计安招标采购有限公司1-1第一部分投标邀请书广东计安招标采购有限公司（以下简称“采购代理机构”）受梅州市城乡规划局（以下简称“采购人”）的委托，对梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。一、招标编号：JAZB12MZFG11343二、项目名称：梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购三、采购预算：人民币100万元。四、采购项目内容、要求及数量：1、采购项目内容：梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购；2、采购项目要求：详见招标文件第二部分《采购项目内容》；3、数量：一项。投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。五、供应商资格：1、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；2、投标人的注册资金必须在人民币500万元（含500万元）以上；3、投标人必须持有省级或以上信息化主管部门颁发的《软件企业认定证书》；4、投标人必须具有计算机信息系统集成企业三级或以上资质；5、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。符合以上资格要求的供应商，评标委员会将以公开报名的方式确定其投标资格。六、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、符合资格的供应商应当在2012年11月30日至2012年12月17日期间上午8：30-11：30，下午14：30-17：30（北京时间）期间，法定节假日除外，到广东计安招标采购有限公司（详细地址：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼）购买招标文件，招标文件每套售价200元，售后不退，采用其它方式报名的，须另交50元作为特快专递费，款到即发。2、获取招标文件方式：自行前往购买或其他方式。（凭企业法人营业执照、国税、地税登记证副本复印件加盖公章并填写本公司制作的报名登记表；其他方式报名的，投标人自行承担所导致的后果）。收款人：广东计安招标采购有限公司梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购JAZB12MZFG11343广东计安招标采购有限公司1-2开户银行：中国银行梅县支行账号：736757749302财务联系人：梁小姐联系电话：[phone]注：此账号只适用于购买招标文件七、现将该项目招标文件（请点击“招标文件”打开下载）进行公示，公示期间为2012年11月30日至2012年12月6日五个工作日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（电话咨询或传真或电邮形式无效），并加盖单位公章向采购人或者我公司提出质疑。八、投标截止时间：2012年12月20日上午9：30（北京时间）。九、递交投标文件时间：2012年12月20日上午9：00-9：30（北京时间）。十、投标文件递交地点：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼（广东计安招标采购有限公司）。十一、开标时间：2012年12月20日上午9：30（北京时间）。十二、开标地点：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼（广东计安招标采购有限公司）。十三、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购代理机构：广东计安招标采购有限公司采购文件编制人：张伟采购代理机构联系人：范小姐、谢先生采购代理机构电话：[phone]采购代理机构传真：[phone]采购代理机构联系地址：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼2、采购人：梅州市城乡规划局联系地址：梅州市嘉应路33号广东计安招标采购有限公司2012年11月29日梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购JAZB12MZFG11343广东计安招标采购有限公司2-1第二部分:采购项目内容一、项目概述1、项目的背景近年来，随着梅州市的城市建设规模不断扩大与建设步伐的加速，城乡规划的研究编制、实施管理和监督监察等各项工作日益繁重，涉及的规划业务量和数据量都越来越大，加上公众对规划政务公开、规划服务水平的要求越来越高，以及新的《城乡规划法》、《行政许可法》和《政府信息公开条例》的施行，对城乡规划的业务范围、规范性和科学性的要求都有了大幅提升，这些都要求广泛采用“3S”技术、网络技术、数据库技术、知识管理技术等现代信息技术。在原有梅州市“数字规划”信息管理系统基础上建立起集业务流程、应用系统、信息资源整合与服务、网络设施及其安全体系一体化的综合信息体系。升级扩建数字规划信息管理系统，更好的为规划编制和规划管理提供强有力的支撑，进一步推进机关作风建设，减少规划办公成本，提高规划行政效能。方便了业务人员对以往和现在以及待办的规划业务的查阅，扩大了查询范围，使得职责分工、部门分工、公文督办时间要求等有了很大的规范性，领导和建设单位可以通过网络方便地对业务人员的工作水平、质量和状态进行监控。2、建设内容梅州市数字规划信息管理系统扩建一期项目的主要建设内容包括：1)系统总体框架建设：改进系统结构，升级系统集成功能；2)应用系统建设：完成行政办公系统、“一书三证”业务审批系统和电子图纸审查、电子业务报批、电子规划核实系统的建设；3)外部系统对接：实现与市电子审批监察系统、市政府OA系统、政府信息公开系统、局单位网站等数据对接。3、建设目标梅州市数字规划信息管理系统扩建一期项目的建设目标包括：1）全面梳理局内业务科室的业务联系，为建设一体化的行政办公系统和业务审批系统奠定基础。2）建设行政办公系统及“一书三证”业务审批系统、电子报批系统，基础框架完成系统集成，梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购JAZB12MZFG11343广东计安招标采购有限公司2-2提高系统的延续性，努力消除“信息孤岛”，以信息化促进梅州市城乡规划局各项工作的全面开展。3）开发网络化办公功能，即实现异地网络在线处理行政事务与业务审批功能。4）提高梅州市城乡规划局工作效率，规范工作程序，着力打造梅州市城乡规划局便捷服务、数据安全的工作环境，全面构建智能化服务型机关，实现全局业务信息化管理，提高服务水平。二、项目需求分析1、行政办公系统实现梅州市规划局日常管理办公自动化，辅助工作人员日常事务，集个人事务（含待办事项提醒、通讯录等）、文件处理（含接收外来文件传阅批转、内部行文签发等）、会议管理（含会议通知手机短信、会议安排、会议室登记等）等功能为一体，并融合网络化办公功能，即实现异地网络在线处理行政事务与业务审批等功能。2、“一书三证”业务审批系统一体化的业务审批子系统是以“一书三证”审批流程为主线，实现GIS与CAD技术高度集成，在计算机网络支持下实现报建项目从窗口报建登记、经办人办理、科长审核、领导审核审定及材料归档、材料打印、制证等的动态流转，逐级审批，实现加强对项目审批及批后监察管理的规划业务系统，并且应具有辅助设计和审批的工具。3、电子报批系统开发电子报批软件，提供各类工具辅助用户绘制图形、定义对象属性，自动检测图形绘制、数据定义正确与否，统一电子报批数据标准，在符合规定技术标准规范电子文件基础上，实现电子化辅助规划指标审查，提高审批效率，并实现快速信息建库。对报建项目各项指标进行审查时，系统能将电子方案中的指标加以统计，与图中原有的指标进行对照、叠加分析，自动绘制出指标对照表，以WORD或TXT格式输出，未达到规定的指标，在表格中加以区别提示。4、外部系统对接实现与市电子审批监察系统、市政府OA系统、政府信息公开系统、局单位网站等数据对接。梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购JAZB12MZFG11343广东计安招标采购有限公司2-3三、系统总体框架设计在系统进行建设之前，首先需要改进规划信息化基础框架，在此基础上再搭建所需的各个应用子系统。这些应用子系统直接从框架中调用所需的公共基础数据和公共基础功能，应用系统与框架之间实现无缝对接，最终形成一套完整的系统，提高系统开发效率，使构成规划信息化体系的各个应用系统能更好的协同工作，且具有更强的生命力。系统建设的基本思想是运用SOA的理念，将功能单位模块化（服务），通过制定统一的接口规范，实现接口相对独立，用户可以通过服务的自描述文档来组合一个或多个服务构建应用，而无须理解服务的底层实现。规划信息化基础框架的建设应着眼于规划信息化体系的整体需要，通过提供公共基础数据和公共基础功能，将系统开发人员和维护人员从繁重的系统开发和数据维护中解放出来，提高工作效率，可以将更多精力应用于系统中具体业务的解决上，提高系统的易用性、应用深度。图基础框架与各业务系统的关系采用目前最新的框架技术来搭建系统的总体架构，框架的设计兼顾技术框架和规划业务框架，符合规划信息化和城市规划管理发展的需求。系统的架构如下图所示：梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购JAZB12MZFG11343广东计安招标采购有限公司2-4系统总体架构图从图中可以看出，该总体框架采用了层次化设计思想，以实现不同层次间的相互独立性，保障系统的高度稳定性、实用性和可扩展性。第一层是通过门户（Portal）技术实现的统一信息门户，用户通过“一站式”登录，即可使用根据其权限所配置的所有应用系统，为用户提供人性化的应用界面和用户界面整体布局。第二层是应用层，是信息化应用的软件实现及表现层。该层建立在规划信息化“一体化”集成基础框架之上，与具体应用需求相结合，开发并集成各类规划应用功能，通过“一站式”登录门户为用户提供人性化的应用界面。第三层是应用开发与集成的支撑框架层，负责提供信息系统基础、通用、专业的业务协同运行支持以及相关数据的专业处理及应用功能，是信息系统运行的技术核心。第四层是综合数据中心层，是整个信息系统的信息资源核心。规划综合数据库在统一的数据标梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购JAZB12MZFG11343广东计安招标采购有限公司2-5准与技术规范的规定下，由规划相关的规划审批管理业务数据库、规划编制成果数据库、基础地理信息数据库、行政办公信息数据库、综合档案数据库和元数据库等组成。第五层是信息化基础设施层，该层提供信息系统的基本网络操作系统、桌面操作系统（OS）及企业级数据库管理系统（DBMS）等基础软件环境，提供信息系统运行所依赖的存储设施、计算设施、网络设施、安全设施等，是信息系统的软硬件设施和网络基础。在上述五层结构之外，还必须建立相应的信息化技术标准、规范与信息管理制度体系，保证信息有序，防止信息管理混乱，以充分地利用各种信息，使信息化建设和运作有章可循，规范发展的建设目标。同时，信息安全体系的建立将满足规划局对于信息安全保密的要求，保障信息系统运行在完善的安全保障体系之下，确保数据安全与系统安全。四、应用系统建设1、行政办公系统1.1个人事务1.1.1待办事项提醒当案件即将超过办理时限时，督办员可以发送消息进行提醒。案件超时情况下，系统会自动发送消息进行提醒。1.1.2通讯录可管理用户个人在生活和工作上有联系的个人或单位的通讯资料。1.2文件处理1.2.1接收外来文件传阅批转可以接收外来文件，并支持将接收的文件发送给多个人进行传阅审批流转。1.2.2收文管理业务流程说明：梅州市数字规划信息管理系统扩建项目（一期）采购JAZB12MZFG11343广东计安招标采购有限公司2-61)登记2）拟办3）承办4）催办5）结束归档功能提供：1）收文登记2）拟办3）承办4）催办5）结案登记6）查询7）统计8）打印9）流程化管理1.2.3发文管理业务流程说明1）发文种类2）流程说明拟稿;核稿与签发;印刷与归档;