贵州省“十二五”烟草产业发展规划

贵州省“十二五”烟草产业发展规划（征求意见稿）贵州中烟工业有限责任公司贵州省烟草专卖局（公司）二〇一〇年十月-1-序言编制依据1.《关于研究贵州卷烟创品牌优结构转方式有关问题的会议纪要》（黔府专议[2009]90号）2.贵州卷烟工业振兴计划3.贵州中烟工业有限责任公司“十二五”期间卷烟上水平发展规划4.贵州烟草商业“十二五”规划（纲要）二、规划重点、编制深度及时空范围贵州烟草产业作为我省支柱性产业，为我省经济社会发展发挥了重要作用，面临新形势和新任务，新《规划》以科学发展观为指导，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，立足我省资源优势，突出特色，拼抢机遇，加快发展，巩固和加强烟草支柱产业地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用，增强贵州优质烟叶的市场竞争力。高规格、高起点制定“贵烟”品牌发展规划，转变发展方式，提高发展质量。通过贵州特色优质烟叶发展和“贵烟”品牌的价值提升，实现贵州烟草由规模效益型向结构效益型转变。贵州省“十二五”烟草产业发展规划为指导性规划。-2-烟草产业分为卷烟工业和烟草商业，《规划》按照突出目标、兼顾各方、协调发展的原则，确定贵州烟草“十二五”的规划以创品牌、优结构、转方式为主要着力点。时间范围按省政府要求，以“十二五”为主（2011～2015年）。三、数据来源1.现状数据：烟草产业有关统计数据报表，贵州中烟工业有限责任公司和贵州省烟草专卖局（公司）相关业务数据。2.预测数据：有关课题研究成果与部门、专家调查相结合的方法进行评估和确定。“十二五”时期（2011—2015）是烟草产业改革发展至关重要的关键时期，如何加快转变发展方式，着力做好“聚焦”‘贵烟’、做实“黄果树”，不断促进产品优化升级；着力抓好建立设施完善、特色明显的品牌导向型烟叶原料基地，不断提高贵州山地醇甜香型烟叶和山地清甜香型烟叶资源配置效率；为实现贵州经济社会历史性跨越式发展做出新贡献，是《规划》编制工作贯彻始终的指导思想和基本出发点。《规划》力求在充分估价“十一五”发展成就的基础上，按照贵州省政府创品牌优结构转方式新要求，更-3-新规划理念，改进规划方法，拓展规划内容，规范规划程序。通过科学合理的规划，把握发展机遇，统筹发展途径，推动共同发展，力争全面实现贵州烟草行业全面实现历史性转型。为编制好《规划》，贵州省经信委多次组织贵州中烟工业有限责任公司、贵州省烟草专卖局（公司）等部门，认真撰写文稿，并广泛征求省相关部门和科研单位意见，根据各部门、各单位提出建议和意见，对《规划》进行了多次认真的修改、完善。“十二五”期间，烟草产业将面临烟草控制、体制改革、国际竞争等多方面压力和挑战。为进一步转变贵州烟草发展方式,增强发展潜力和后劲，《规划》的编制内容主要围绕以下几个方面进行：一是加快推进贵州烟草的战略地位要由规模效益型向结构效益型转变，明确了到“十二五”期间贵州烟草的发展目标；二是围绕贵州烟草做大做强，更好更快发展总体目标，着力卷烟工业和烟草商业协调配合，实现共同发展；三是加快传统烟草农业向现代烟草农业转变，转变发展方式，提高发展质量；四是进一步加强和发挥政府对烟草行业协调发展的宏观性、前瞻性和指导性作用，继续巩固和保持烟草产业的支柱性地位，加快推进贵州省烟草产业在“十二五”实现跨越式发展。-4-贵州省“十二五”烟草产业发展规划目录序言………………………………………………………………1一、规划背景…………………………………………………………6（一）贵州烟草产业发展回顾………………………………………61、两烟生产经营成效明显…………………………………………62、目前发展过程中存在的困难和问题……………………………8（二）“十二五”贵州烟草行业发展面临的环境条件……………101、面临的机遇………………………………………………………102、面临的挑战………………………………………………………12二、“十二五”贵州烟草发展总体要求、发展原则和目标………12(一)总体要求………………………………………………………12(二)发展原则………………………………………………………12(三)发展目标………………………………………………………13卷烟工业……………………………………………………………13烟草商业……………………………………………………………13三、“十二五”发展重点和主要任务………………………………15（一）卷烟工业……………………………………………………16（二）烟草商业……………………………………………………19四、主要保障措施…………………………………………………22（一）深化改革，推进烟草产业资产优化整合重组……………22-5-（二）加大烟叶生产扶持力度……………………………………23（三）加快烟草产业发展建设步伐…………………………………23（四）加强市场体系建设，扩大对外宣传与交流…………………24（五）深化合作………………………………………………………24（六）加强组织领导…………………………………………………25-6-一、规划背景（一）贵州烟草产业发展回顾“十一五”期间，贵州烟草行业工商企业在国家烟草专卖局、省委省政府的正确领导下，按照“做精做强主业、保持平稳发展”的基本方针，坚持把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，不断促进贵州“两烟”生产发展上水平，全面提升了贵州烟草总体竞争实力，呈现健康、快速的发展趋势。1.两烟生产经营成效明显（1）.产销协调发展，全国性重点骨干品牌发展良好①两烟产销协调增长。贵州中烟工业有限责任公司（注：以下简称贵州中烟）预计完成卷烟产量1123.63万箱，比“十五”期间增长178.87万箱，年平均增长速度2.20%；预计完成卷烟销量1121.06万箱，比“十五”期间增长161.87万箱，年平均增长速度2.06%。省内烟草商业预计完成卷烟销量554.07万箱，平均增长速度5.43%；其中省产烟480.27万箱，占销售量的86.7％，非省产烟73.71万箱，占销售量的13.3％。②产品结构稳步提升。贵州中烟单箱产值从2005年的5365.50元提高到2010年预计的8215.91元，增加-7-2850.41元，年均增长速度8.90％。省内烟草商业单箱批发均价从2005年的8935元提高到2010年的15500元，增加6565元，平均增长速度11.65％。③品牌规模提升显著。贵州中烟销售“黄果树”品牌793.50万箱，比“十五”期间增加488.13万箱，年均增长11.89％;销售“贵烟”品牌27.77万箱，比“十五”期间增加26.58万箱，年均增长87.14％。贵州烟草商业销售的省产烟中，“黄果树”品牌销售333.18万箱，“贵烟”品牌销售10.12万箱。④烟叶产销规模增加，质量稳步提高。全省烟叶产销量3291万担，比“十五”期间增加859.6万担，年均增长速度6.24%。收购均价由2005年的457.9元/担增加到2009年的724.39元/担，年均增长14.55％。上中等烟比例从2005年的76.6%提高到2009年的87.85%。⑵.实现税利快速增长，经济效益稳步提升贵州中烟预计实现税利510.32亿元，与“十五”期间相比，增加282.64亿元，增长124.14%，年平均增长速度达到了12.85%。省内烟草商业预计实现税利274.92亿元，平均增长速度达到了21%。⑶.基础设施建设不断加快，两烟生产经营现代化程度显著提升-8-贵阳卷烟厂异地技改项目基本完成。目前，总投资12.82亿元（不含烟机设备购置费），建筑面积19.9万平方米的贵阳卷烟厂异地技改项目主体工程及附属主要单体工程已竣工，公用配套安装工程基本完成，制丝设备均安装调试完毕。本项目将于2010年6月启动卷包设备搬迁，9月末形成生产能力。异地技改后的贵阳卷烟厂年产量达到100万箱，其中制丝能力可满足年产150万箱卷烟需要。毕节卷烟厂就地技术改造项目进展顺利。目前，平场土石方工程、挡土墙工程、临时道路工程及相关设施过渡保障工程、联合工房桩基工程等已实施完毕。该项目预计将于2011年年底前全部完工，2012年3月前启动卷包设备搬迁，2012上半年前形成生产能力。2005年—2009年，烟草商业累计投入烟叶生产基础设施建设资金48.25亿元，实施烟水配套工程面积401.47万亩，建成密集烤房14.3万间，建成机耕道393公里，配置农机具19018台（套）。为我省烟叶生产由传统农业向现代化农业的转变打下较为坚实的基础。2.目前发展过程中存在的困难和问题⑴.贵州中烟整体发展速度和质量尚未赶上行业发展的整体步伐。一方面，中高档产品比例仍然偏低，自-9-有品牌中的三类以上卷烟销售比重为15.94%；生产点分散且规模差距明显，管理成本较高。⑵.卷烟品牌发展格局仍需进一步调整。“贵烟”经过几年的初期培育，发展态势良好，但目前规模尚未形成较强的影响力；“黄果树”拥有相当体量，但其品牌效益较低。⑶.卷烟工业烟叶醇化仓库面积严重不足，贵州中烟现有烟叶醇化仓库53.4万平方米左右（包含19.4万平米外租仓库），仅能储备烟叶294万担，预计到“十一五”末，贵州中烟预计库存烟叶440万担左右，其中54.6%的仓库设施条件达不到烟叶长期保存条件，制约了烟叶品质的提高。⑷.烟叶生产基础设施条件仍然比较落后，“靠天吃饭”的传统烟叶生产局面未得到根本改变，基层硬件设施还不能完全适应烟叶发展方式的变化；烟叶发展方式仍然比较粗放；烟叶风格特色彰显不足，烟叶市场竞争力还不强，在中式卷烟中原料的不可替代性作用还不明显。⑸.省内市场省产卷烟比重较大，但结构偏低，贵州卷烟品牌在省外市场的占有率还比较低，尚需加大市场开发力度。-10-(二)、“十二五”贵州烟草行业发展环境条件1、面临的机遇⑴.国内宏观经济保持快速平稳增长势头为行业发展带来机遇烟草行业的快速发展离不开经济社会的整体发展。展望“十二五”时期，在产业升级、城乡一体化建设和以消费为主的内需拉动等因素影响下，预计中国经济仍将保持快速平稳增长，社会全面进步，居民消费需求多样化，消费结构逐步提高，为中国卷烟品牌带来了新的发展机遇。⑵.全面推进“卷烟上水平战略”，为行业发展格局的变化带来新的机遇和挑战以全面提升中国烟草整体竞争实力为目标，行业明确了“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，提出了通过五年或更长一段时间，全行业要培养出2个产量超过500万箱，3个超过300万箱和5个超过200万箱的卷烟知名品牌；培养出5个商业销售收入超过400亿元，6个超过600亿元和1个超过1000亿元的卷烟知名品牌。一方面，对于发展质量仍然不高的贵州卷烟工业而言，做大做强成为必然的选择，压力不小，难度增大；另一方面，对于拥有生态资源优势的贵州烟叶产业而言，只要-11-风格突出，质量保障，能保障国内知名卷烟品牌的发展，在目前的烟叶资源配置方式下，面临发展的机遇。⑶、资源条件贵州作为全国第二大烟叶产区，具有良好的生态资源优势，是中间香型风格烟叶的典型代表区域，经过长期不懈的努力，我省烟叶质量不断提高，已经成为中式卷烟知名品牌不可或缺的重要原料，烟叶国家计划从1998年的530万担发展到2010年的702.88万担，占全国的15%左右，具备支撑国内知名卷烟品牌上水平的能力。⑷、“贵烟”品牌发展趋势更加向好“贵烟”品牌具有一定的市场基础和良好的知名度，但品牌起步晚，目前规模仍较小，被国家局列为“20＋10”的全国性重点骨干品牌后，“贵烟”品牌保持了良好的发展趋势，在2010年上半年全国卷烟集中交易中，“贵烟”交易量同比增长30.01%，其中“贵烟”品牌的一类烟规格同比增长74.79%。在2010年下半年全国卷烟集中交易中，“贵烟”交易量同比增长23.47%，其中“贵烟”品牌的一类烟规格“贵烟”同比增长35.56%，保持了稳定的增长。-12-2、面临的挑战国际控烟公约对烟草行业发展带来严峻挑战，“十二五”期间，随着《烟草控制框架公约》的全面履行，控烟工作越来越受到重视，社会更加关注“吸烟与健康”问题。卷烟工艺、产品开发、包装设计，以及产品推广和销售等