过去 现在 将来(宣恩发展形势分析)

2020/6/25过去现在将来——宣恩发展形势分析主讲人：娄佰才省基层首席理论宣讲员县委办公室干部全县新闻发言人暨中心报道组成员培训班2015年7月日2020/6/25宣恩，清乾隆元年（1736年）建县，寓“传布恩德”之意。地处湖北省西南边陲，位于武陵山区腹地，北纬30℃黄金分割线穿境而过。国土面积2737.17平方公里，下辖5镇4乡，279个村，5个社区，1个省级工业园区和1个国家级的七姊妹山自然保护区，总人口36.37万，有土家族、侗族、苗族等13个少数民族，其人口占总人口的66.8%。2020/6/25一、改革开放37年宣恩外在形象的变化发展2020/6/25这个阶段重点展示的是“老、少、边、山、库、穷”形象。老：即老区，革命老区，红色苏区。少：少数民族地区。占三分之二。边：边区，交通不便。山：山区。八山一水一分田。库：库区。27座电站，移民4500人左右。穷：贫困地区。国家级贫困县，省定扶贫重点县。（一）20世纪80年代前后是展示传统阶段2020/6/25这个阶段重点展示“四宝”贡品之乡——贡茶、贡水白柚、贡米、大派火腿。鄂西林海——森林覆盖率70%，中国南方最大珙桐群落（2.6万亩）。烟草王国——面积6.5万亩左右，占全县耕地1/5，收购17万担左右，税收占全县财政收入的1/4强。华中药库——面积10万亩。竹节人参、黄莲、天麻等。（二）20世纪90年代及21世纪初是展示资源阶段2020/6/25这个阶段重点展示的是“四土”。民族文化的厚土——彭家寨，小茅坡营，庆阳凉亭古街，连相、高腔山歌等非物质文化遗产等。中国革命的红土——贺龙的革命根据地之一。（板栗园大捷、利福田战斗等）资源富集的沃土——矿产、生物、水能、旅游四大资源。正在开发的热土——鄂西生态旅游圈，“三州”战略，双轮驱动战略，武陵山试验区战略。（三）2010年以来是展示特色的阶段2020/6/252020/6/25小结：宣恩发展的三个阶段，让我们从不同侧面加深了对县情的了解和理解，这有利于我们对宣恩的过去、现在和将来作出更准确的判断。2020/6/25二、“四路”见证宣恩发展成就1.绿色有机之路让特色农业不断壮大2.兴工富县之路让资源型工业快速发展3.地域特色之路让生态文化旅游业良好起步4.合力共建之路让发展环境进一步优化2020/6/25县域经济持续增长，进行21世纪前十年后，每年都保持在8以上。2014年经济稳中有增。（国家的经济形势是整体下行）生产总值首次突破50亿元大关。2014年，全县实现生产总值500584万元，按可比价计算，比上年增长9.8%，分别高出全国、全省、全州平均水平2.4、0.1、0.3个百分点。其中，第一、第二、第三产业分别增长5.2%、11.7%和12.0%。2014年完成地方财政总收入36896万元，比上年增加5506万元，增长17.5%。地方公共财政预算收入25856万元，比上年增加3976万元，增长18.2%，其中税收收入22117万元，增加3750万元，增长20.4%。城乡收入差距进一步缩小。2014年，城镇常住居民人均可支配收入18870元，比上年增加1776元，增长10.4%；农村常住居民人均可支配收入7048元，比上年增加779元，增长12.4%。城乡居民收入比（以农村为100）268%，相比2013年的273%缩小了5个百分点。2020/6/25（一）绿色有机之路让特色农业不断壮大2020/6/25——坚持以农民增收为核心，围绕现代烟草、茶叶、畜牧、水果、药材、蔬菜等六大产业，全力推进特色农业规模化、标准化、品牌化发展。一是壮大基地规模。按照现代农业的发展要求，稳步推进基地规模化建设，努力形成“一片一业、一线一品”的产业发展格局。目前，全县以茶、果为主的特色产业基地已发展到56.8万亩，其中茶叶17.8万亩、水果14万亩。茶叶生产跃居“全国十大生态产茶县”行列，“贡水白柚”荣获全国第七次柚类评比“金杯奖”，填补了我省没有名柚的空白。在加快种植业发展的同时，大力推广“4450”生猪养殖模式，积极引导“规模小区”建设，年出栏生猪60万头，成功创建为“省级生猪调出大县”。2020/6/252020/6/25二是提高加工水平。按照农业产业化的要求，不断加大农业科技投入，延伸产业链条，支持农业产业化龙头企业进一步做大做强，基本实现了每个产业都有龙头企业引领的格局。到去年底，全县农产品加工企业达120家，省、州农业产业化重点龙头企业达22家，产值过亿元企业达6家。培育农业专业合作社200家，带动全县72%的农户融入产业链建设，辐射基地30万亩以上。2020/6/252020/6/25三是强化品牌建设。始终打生态富硒牌、走绿色有机路，扎实推进农产品“三品”认证和企业质量安全管理体系认证工作。启动有机农业示范村、示范乡和示范区建设，我县成为全省首个出口茶叶质量安全示范区。现有白柚、茶叶有机认证基地2.5万亩，转换认证基地5万亩，成功创建为“全国有机农业示范基地”和“国家有机农产品认证示范创建区”。“伍家台贡茶”、“贡水白柚”、“大派火腿”、“宣恩贡米”等已经成为中国地理标志产品和湖北省名牌产品。2020/6/25一方水土养一方人2020/6/25(二)兴工富县之路让资源型工业快速发展2020/6/25坚持以工业园区为平台，大力培育市场主体，加快建设以清洁能源开发、农副产品加工为支柱的新型资源型工业体系,不断扩大经济总量。一是大力实施“中小企业成长工程”。积极推进品牌整合、技改提质、退城进园等工程，支持企业做大做强。建立中小企业成长工程“后备库”，注重从金融、技术、人才等方面扶持成长潜力大、发展前景好的中小企业，着力构建既有龙头企业以大带小，又有中小企业快速成长的产业格局。2014年规模以上工业企业达到47家。一个刚性指标，截止六月，全县工业用电量达到2595.3万千瓦时，同比增长3.2%，在去年持续高增长的情况下，今年增幅继续位居全州前列，据5月份的统计，全州就恩施和宣恩工业用电是正增长，其他县市都是负增长。2020/6/252020/6/25二是不断增强招商引资实效。围绕“改造传统产业、壮大支柱产业、培育新兴产业”的目标，不断创新招商引资方式，大力推进园区招商、链条招商、以商招商，着力提高招商引资实效。继续实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，推动项目早建设、早竣工、早见效。2014年，全县新签约项目26个，招商引资实际到位资金17.13亿元，同比增长30.2%，项目资金到位率达73%，实际利用外资893.65万美元；13个招商项目进入州级重点招商项目库；完成外贸出口2720.7万美元，同比增长25.6%。土家爱豆制品深加工、宜红茶加工、联华科技等一批带动力强的项目相继建成投产。县内两大水系（贡水河的桐子营电站、酉水河的观音坪电站）开发利用建设有序推进。2020/6/252020/6/25三是全力打造发展平台。近两年来，通过不断努力，湖北宣恩工业园区“一区三园”（椒园生态产业园、和平制造产业园、宣南产业园）的发展布局逐步形成，椒园生态产业园、和平制造产业园规模效应逐渐显现，宣南产业园正按照“产城融合、园城一体”的思路向产业新城加快发展。园区近两年的固定资产投资超过20亿元（2014年全县是37.5亿元），到2015年6月，入园企业达到73家。2020/6/25宣南产业园是县委、县政府是为了充分利用龙凤经济协作示范区和宣南片区优势资源，于2012年提出的综合型产业规划，通过在园区发展各类生产型服务业，形成片区的生产型服务业基地；在物流产业聚集区和产业园区配套相应的高端房地产，实现城市建设和产业发展的良性互动、协调发展。产业园规划面积10000亩，含房地产开发、创业园、物流园、公益事业、基础设施等建设用地。范围为：北至李家河集镇，南至来凤—宣恩边界，西至二虎寨村四方寨，冬至酉水河。园区分布于209国道两旁，距来凤县城3公里，龙山县城5公里，临近恩来高速和黔张常铁路。四纵三横的道路骨架将整个园区划分不同的功能分布，包括高档住宅区、休闲旅游服务区（毗邻仙佛寺景区）、住宅小区、物流园区、产业园区、居民集中安置小区、商业金融、教育机构、医疗卫生、文化娱乐、农贸市场、停车坝等公益服务区，建有精简、高效的政府服务中心。2020/6/25（三）地域特色之路让生态文化旅游业良好起步2020/6/25按照“全域旅游、全面旅游”的理念，以贡水河、七姊妹山等优质旅游资源开发为重点，强力推进生态文化旅游业发展。一是稳步推进重点景区建设。编制完善全县旅游业发展总体规划，进一步整合山水、民族文化和特色产业发展等资源，加快推进特色旅游业发展。坚持“长短结合、远近相宜”的思路，积极推进重点景区建设。目前，七姊妹山景区前期工作进展顺利，施南府景区总体规划通过评审。首个经营性景点狮子关旅游区即将开门营业。2020/6/252020/6/25二是积极开发特色旅游资源。把城市建设与旅游观光有机结合，县城音乐跑泉、特色风情街、侗族风格文澜桥等已成为休闲观光的新亮点。庆阳古街、彭家寨等特色村寨得到保护性开发。伍家台生态农业观光区、“千户土家”乡村休闲区、谭家坝苗乡文化体验区建成开园。成功举办伍家台贡茶开园节、贡水白柚采摘节、首届全国山地自行车邀请赛，特色农业观光游的影响力不断增强。2020/6/252020/6/25三是大力发展现代服务业。配套旅游产业发展，扶持酒店、餐饮、娱乐、购物等为主的第三产业上档次、提水平。加快推进专卖、零售一条街建设，已建成建材、特色农产品专业市场。建成星级农家乐404户，四星级酒店已经营业。抓住恩来、恩黔高速公路建设机遇，全力推动椒园和沙道沟当阳坪两大商贸物流中心建设。2020/6/252020/6/25（四）合力共建之路让发展环境进一步优化2020/6/25好的发展环境既是资源，更是生产力。我县始终把优化发展环境作为“第一竞争力”，以硬措施进一步创优发展环境。一是大力改善人居环境。立足县城独特的山水地貌，既注重形象的打造，更注重功能的完善，先后实施了老城改造、四级水力自控翻板坝、“两桥两路”、城区管网改造、城区美化亮化及道路黑色化等一批重点工程，让县城更加宜居宜业。同时，狠抓乡镇集镇基础设施建设，着力构建以县城为龙头、乡镇集镇为重点、中心村为基础的城乡建设体系。以高速公路连接线及和平大道建设为契机，积极推进椒园生态产业园、和平制造产业园与县城融为一体，加快产城融合步伐。2020/6/252020/6/25二是不断优化政务环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，大力营造亲商、利商、重商、护商的浓厚氛围。按照“减成本、减环节、减时间”的要求，全面清理行政审批事项，严格落实行政审批“两集中、两到位”和“一站式”服务。目前，全县取消行政审批事项86项、调整52项，保留258项，行政审批和公共服务效率不断提高。深入开展突出问题专项整治行动，严厉打击吃拿卡要和不作为、慢作为、乱作为等行为，着力提升服务水平。2020/6/252020/6/25三是积极构建和谐环境。全面发展社会事业，县职校、县实验小学和县特殊学校完成搬迁和改造，县教育中心建设进展顺利，县医院综合大楼完成改造升级，乡镇卫生院和中心村卫生室实现标准化建设，“上学难”、“就医难”等问题得到有效缓解。不断加强和创新社会管理，全力化解社会矛盾，严厉打击和惩治各类违法犯罪，确保人民群众生命财产安全，我县已连续七年被评为“省级平安县”。大力推进精神文明建设，不断加强廉政文化、诚信文化教育，深入开展群众性文化活动，努力让人民群众生活得更有质量、更有品位。群众的获得感显著增加。2020/6/252020/6/25三、存在的困难和压力较大，问题不容忽视2020/6/25（一）经济普遍下行的压力不容忽视一是全县经济增长速度回落不可避免。二是企业运行困难加大。三是项目开工不足。2020/6/25（二）财政收支保障不容忽视1.减少收入的因素增加2.财政刚性支出压力增加2020/6/25（三）社会民生欠账压力大民生“