黄泥湾学区开展效能风暴行动实施方案

黄泥湾学区开展效能风暴行动实施方案黄泥湾学区二〇一二年七月三日2黄泥湾学区开展效能风暴行动实施方案为切实转变学区、学校工作作风，优化发展环境，提高教师队伍素质和执行力，提高工作效率和服务水平，集中开展好以治理“庸、懒、散、软”为主要内容的“效能风暴”工作，根据县委、县政府《临夏县开展效能风暴行动的实施方案》和县教育局《临夏县教育系统开展效能风暴行动的实施方案》精神，结合我学区教育工作实际，特制定本方案。一、总体目标以邓小理理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十二次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的“三大战略”和区委、区政府中心工作按照省、市、区开展效能风暴行动的总体部署，以转变观念、规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，切实解决影响教育事业发展的深层次矛盾和问题，以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在临夏县教育局领导下积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的教师队伍，为促进教育系统跨越式发展、做好新形势下学校教育工作提供有力的思想保障和作风保障。二、实施范围黄泥湾学区各小学。三、主要任务1.开展党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部带头讲政治、3讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。各学校要组织广大教职工和工作人员学习法律法规和政策要求，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。深入进行思想剖析，通过组织召开民主生活会、作风剖析会，认真对照查找教职工和党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，切实加强整改落实，展现良好的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。2.健全完善岗位责任制，明确岗位职责，落实岗位责任。实行亮桌牌、设立党员示范岗，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。进一步加强广大教职工管理，强化工作纪律、责任意识、工作效率和服务态度管理，引导广大教职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。3.加强业务学习，促使广大教职工熟练掌握与业务工作有关的法律法规和政策要求，熟练掌握工作原则、工作范围和工作程序，着力解决教师业务素质不高、奉献意识不强员不能办事、不会办事、不按政策规定办事的问题，做到政策精通、业务熟练、服务优质。大力提倡和开展“奉献教育、关爱学生”活动和给办事群众“有一张笑脸、道一声问候、让一个座位、倒一杯热茶、给一个满意答复”为内容的“五个一”活动。4.健全和落实教职工岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等工作制度，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事显效能的良好氛围。45.坚持政（校）务公开和社会事务公开，公开岗位职责、办事承诺和投诉渠道，规范约束教职工行为，形成用制度管人、管权、管事的良好环境。将人事调配、工资调升、教师职务评聘、招生考试、教师聘用、干部选拔、各类行政事业性收费、学校公用经费收支、各种先进评比、基建维修工程审批和招标、民办教育机构审批等工作的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办理时限、办事纪律、办事结果、联系方式、投诉电话等内容向社会公开。采取多种形式和手段，提高政（校）务公开的效果，为基层学校、广大教师和人民群众提供方便快捷高效的服务。不断深化学校、幼儿园校（园）务公开，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。6.把加快行政审批制度改革作为转变教育行政职能的重要突破口。对按规定保留的审批事项，要简化审批程序，缩短审批时间，除少数重大问题和有固定审批时效的事项外，一般审批事项的审批时限不超过7个工作日，简单事项要随到随办，及时办结。7.完善学校重大事项决策规则和程序，健全民主集中、专家咨询、合法性审查等制度。健全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度，强化内部审计。8.清理不切实际的各种检查评比，精简压缩会议和文件。今后对可发可不发的文件坚决不发，会议已经传达、部署的事项不再发文件，能用电话、网络信息平台解决的事项，尽量不发文件。9.学校开展民主评议活动，以群众满意为标准，规范和优化服务行为。510.坚决整治庸懒散慢现象。进一步理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时限，杜绝久拖不办、办而不结的现象。重点治理特权思想严重，职责错位缺位，教职工精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏、炒股、办私事、串岗脱岗；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办等庸懒散慢现象。对服务意识不强，不履行或不正确履行职责，影响学校和局机关工作效能的问题，进行效能告诫。11.坚决整治中梗阻塞的问题。以提高制度执行力为重点，坚决整治各学校和各股（室、办）对教育局工作安排以及制度规定落实执行不力、阳奉阴违，对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮等中梗阻塞问题。对教育局安排和局领导批示不执行或执行不力、相互推诿的问题，进一步明确岗位职责，规范工作程序，确定办理时限，强化监督检查。12.坚决整治不作为、乱作为的问题。坚决整治学校领导和局机关干部职工中存在的以权谋私、滥用职权、吃拿卡要、作风漂浮以及“有令不行、有禁不止”、各行其是、搞小团体利益等问题，着力解决“五难”（人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱处罚、乱摊派）和“吃、拿、卡、要”现象，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，努力营造“门好进、脸好看、话好听、事好办”的亲民氛围。613.严格履行工作职责，严肃组织纪律。进一步规范和严格执行请假制度，坚决整治教职工中存在的无病装病、小病大养、违规请假外出经商等问题。局机关工作人员要认真履行服务承诺，坚持正常的工作制度和作息制度，严格遵守工作纪律，人员外出要保持信息、通讯畅通。14.健全完善考核评价办法。创新考核方式，科学设置考核内容和考核指标，坚持年终考核与平时考核相结合，坚持把考评结果与教职工奖惩和干部选拔使用相结合，着力提高广大教职工责任意识、效率意识、危机意识，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。四、方法步骤坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节的工作。（一）制定方案、动员部署（6月下旬）深入发动，广泛动员，引导广大党员教师积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“效能风暴”工作奠定思想基础。1.制定工作方案。根据上级部门的统一安排，结合本单位的实际，制定切实可行的具有可操作性的工作方案，明确责任分工，明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解落实到个人。2.召开动员会议。认真做好“效能风暴”的思想发动工作，组织全体教师开展学习，做到人人知晓，个个参与，不留死角，广泛深入开展思想发动。73.开展专题讨论。以“全校争位次、全区创一流”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展学校工作跨越发展大讨论；以“内强素质、外树形象”为主题，开展“效能风暴”大讨论。通过座谈会、交心谈心等方式，了解教师的思想、学习、工作和生活情况，引导教师成为党放心、学生喜爱、家长满意的教师，成为教育战线的中流砥柱。（二）自查自纠，建章立制（6月下旬至7月中旬）1.以制度建设为基础，推进内部管理制度化、规范化建立职责明确、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度体系，做到以制度管事、管人。建立健全并落实好以下制度：（1）岗位职责和目标责任制度：对明显设置不合理或职能交叉的工作岗位进行适当调整，进一步明确各部门的主要工作职能和工作人员的岗位职责，严格考核办法和纪律要求，将年度工作目标任务进行细化，责任到个人，推进各项工作的落实。（2）首问责任和一次性告知制度：当事人到单位办事，第一位接待当事人的工作人员（或接受来电询问的人员）为首问责任人。责任人应做到热情接待，详细解答当事人提出的问题，对不属于本职范围内的事务，要明确告知其承办部门和承办人。对当事人提出办理事项属手续、材料不齐全的，要一次性告知其所需补办的手续和补充材料。（3）服务承诺和限时办结制度：当事人到单位办事，在符合法律法规和有关规定、手续齐全的前提下，应当根据服务承诺，在规定期限8内办结当事人提出的有关事务。对于不符合政策规定或其他原因不能办理的，要耐心说明理由和原因。2.以校务公开为重点，营造公平、公正、透明的工作环境广泛推行校务公开制，并结合学校实际，不断加以规范和完善，切实推进民主管理、民主决策和民主监督。（1）公开岗位职责：将工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、条件、程序、时限和结果等全面公开公示、方便群众办事。（2）公开热点问题：公开群众关心、关注的事项。3.以“五个严禁”为准则，树立教师良好形象（1）严格遵守“五个严禁”。严格工作纪律，进一步增强服务意识，改进服务质量，体现工作人员良好素质。“五个严禁”的内容为：严禁有令不行、有禁不止；严禁态度冷漠、办事拖拉、推诿扯皮；严禁“吃拿卡要”、以权谋私；严禁、擅离职守、脱岗串岗；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏。（2）切实提高教师素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高教师的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。4.采取集中检查、明查暗访、受理群众举报等方式，对履职尽责中存在的突出问题和开展“效能风暴”工作情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。学区设立举报电话[phone]）和举报信箱，各学校也要设立举报电话和举报信箱。9(1)开展集中检查。领导小组将采取不打招呼、不提前告知的方式，对完成学校中心工作和重点工作、履行四项基本职能和教师作风、执行工作制度和纪律等情况进行检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理，并在一定范围内通报。同时，接受上级检查组的明察暗访。(2)调查核实督办。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量，集中时间进行调查核实，迅速回复，及时反馈。(3)严肃责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、待岗学习、岗位调整等组织处理。（三）整改推进（7月下旬至11月上旬）全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。1.建立完善制度。结合学校工作实际，着力制度建设，建立完善岗位目标责任制、教师考核评价机制、教师选拔任用机制、教师教育培训机制、奖勤罚懒机制、服务基层联系学生制度，进一步规范管理，转变教师作风。2.开展总结评比。对开展“效能风暴”工作情况进行总结，对成绩突出、成效显著的集体和个人进行表彰奖励。（四）总结测评（11月中旬至12月中旬）五、工作措施（一）抓好六项学习。10结合学校教师实际，重点抓好政治理论、业务知识、教育理论、职业道德、专业技能、素质拓展等六方面的学习活动。（二）完善十个细节。1.岗位职责公示：在职能清理的基础上制作校务公开栏，公示学校工作职责、内部机构设置等相关内容；制作个人岗位职责公示牌，达到岗位职责人人明、办事程序群众知的目的。2.学习读书笔记：要求每日必记，每月必检，每年必存。3.工作进度公告：周一根据例会工作安排把每名工作人员的一周工作任务进行公示，每个人随时了解相互工作进展情况。4.会议快捷传达：上级会议传达不过夜。若当天没有会议计划或有人外出，参加上级会议的人员会后及时将会议精神及需要落实事项在公告牌上记载，代替会议传达。5.任务周清周结：周一例会，布置工作；周五碰头，检查总结；如未完成，周末加班。6.文稿网上传阅：内部文件、文稿原则上网上传阅或修改，确需纸质再打印传阅。7.经验教训