农村党建工作调研报告

桐林乡农村党建工作调研报告从7月23日开始至8月5日结束,历时13天,对全乡21个乡镇，350个农村党支部近年来抓农村党建工作情况进行了全面调查研究。调查采取了召开党务干部座谈会、党员代表座谈会、查阅乡村档案资料、发放问卷调查表、开展民主评议测评、实地查看等形式。通过深入细致地调查研究，全面、准确地掌握了全乡基层党组织建设情况、党员队伍教育、管理和培训现状、基层党组织、党员开展活动及发挥战斗堡垒和先锋模范带头作用情况，分析总结了目前工作中存在的差距与不足，并结合我乡农村党建工作实际提出了切实可行的打算。现将调查情况报告如下：一、全乡基本情况及现状桐林乡位于峡江县东南部，西邻马埠、南接永丰，是一个传统的山区农业乡。全乡辖有5个村委，7800人。共有1个党总支、12个党支部，其中：机关、事业、企业、中小学及卫生党支部6个，农村党支部6个；有党员306名。（一）农村基层党组织建设情况全乡共有农村党支部6个，有村党支部书记6人，“两委”班子中，年龄在35岁以下的180人，占17.1%，55岁及以上的23人，占2.2%，大专学历以上34人，占村干部总数的3.2%，中专学历15人，占村干部总数的1.4%，高中学历260人，占村干部总数24.8%，初中学历790人，占村干部总数的75.2%，全乡现任村干部中完全消除了小学文化程度。在农村基层党组织中，已创建“六好”乡镇党委20个，“五好村”党支部246个;有村级集体经济168个，其中：1万元以下的142个，1—10万元的23个村，10万元以上的3个，分别占总村数的40.6%、6.6%和0.9%。(二)农村党员队伍建设情况我乡共有农村党员6110名。其中女党员700名，占11.5%,少数民族党员5名,预备党员469名。年龄在35岁以下的有1998名，占32.7%，36-59岁的有3769名，占61.7%，60岁以上的有1807名，占29.5%；大学本科以上学历的有15人，占0.2%，大专550人,占9.1%,中专或高中的有1619人，占26.5%；初中及初中以下的3926人,占64.2%。(三)党员队伍教育管理情况根据查阅2007年党内统计年报数据和调查调研情况看，自2005年以来，全乡基层党组织基本健全，班子结构较为优化，文化层次、年龄结构、行业分布日趋合理，大部分农村党支部能够坚持落实“三会一课”制度，开展正常化、经常性党内活动。在农村党员中，30岁以下，高中学历以上，具有较强致富能力的党员产业带头人和党员产业示范户比例逐年增长，呈现出了近年来农村党员从业状况多样化的新特点和蓄势发展的良好态势。尽管如此，农村党员队伍年龄老化，文化层次偏低，不具有一技之长致富党员仍然是农村党员队伍的主体，还占有相当大的比例。通过调查，全乡农村350个党支部中，经常不开展活动的仅5个，班子存在问题15个，活动经费困难，难以维持的150个，分别占1%、3.3%和33%。(四)村级组织活动场所建设情况全乡350个村中，有村级组织活动场所的301个村，共1204间,25207平米。其中砖混结构楼房25座,砖混结构平顶82座,砖木结构平房126座，砖土结构平房68座，没有村级活动场所的49个。硬件高标准综合配套（会议桌、凳、电教设备）170个，有部分办公设备的89个，不具备基本办公条件的42个。二、农村党建工作的主要成效从调研的总体情况看，我乡各基层党组织都能按照乡委要求，结合当前形势和本部门实际，通过完善、强化“三级联创”、“双培双带”、“双联双促”、“党群共富组”、“支部加协会”、“支部抓劳务”、“设岗定责”、“农村党组织和党员承诺制”等党建工作机制，开展丰富多彩，形式多样的“示范点创建”、“党日主题实践”、“党员服务示范岗”、“党组织产业示范园”、“党员特色产业示范户”等活动，基层党组织的战斗力得到了有效提升，广大党员的先锋模范作用得到了很好发挥，有力地促进了全乡农村党建的健康发展。特别是近年来，我乡围绕创建“七个好”先进乡的目标，立足实际，探索创新，坚持推进以班子结构合理化、乡村管理民主化、阵地建设标准化、党员教育经常化、经济发展产业化、管理考核科学化为主要内容的加强村级组织建设“六化工程”的总体思路，探索出了一条加强村级组织建设的成功路子。有力推动全乡经济社会的跨越式发展。综合分析近年来基层党建工作的实践,主要呈现“五个创新”的特点：(一)领导方式创新。近年来，乡委始终坚持把基层党建工作放在经济社会和谐发展的大局中谋划，立足当前，着眼长远，不断完善、强化农村基层组织建设长效机制。乡委在认真分析、总结、评估近年来基层组织建设工作的基础上，明确提出了创建农村基层组织建设“七个好”先进乡的目标，全力实施以“六抓六强”为主要内容的“六项工程”，即抓班子，强龙头，实施“堡垒工程”；抓干部，强素质，实施“骨干工程”；抓党员，强党性，实施“先锋工程”；抓经济，强基础，实施“富民工程”；抓服务，强功能，实施“形象工程”；抓民主，强监督，实施“阳光工程”。通过实施“六项工程”，进一步理顺了领导体制，改革了领导方式，确保了基层党建与经济社会发展在领导体制上一致，在工作步调上一致，促进了和谐发展。一是详细制定切合本乡实际的《年度农村基层组织建设安排意见》、将年度任务细化、量化分解到各实施乡镇党委，并签订《农村党建目标管理责任书》，实行月分析汇总情况、半年任务完成督查，年考核兑现奖惩制度，加强对基层党建工作领导，牢牢把握工作主动权。二是调整、成立乡委基层组织建设领导小组，下设办公室，配备了专职主任。坚持经常深入基层调查研究，掌握情况、分析问题、提出建议，为乡委决策部署提供科学依据。三是认真落实基层党建工作责任制，坚持“五年规划”与分年度计划相结合，年度任务推进与阶段任务推进相结合，明确工作任务，落实了乡委书记“第一责任人”、基层党委书记“直接责任人”、村党支部书记“具体责任人”的分级责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。四是建立了副乡级以上领导“联乡抓点包党建”工作责任制，把领导干部“联乡抓点包党建”的工作实绩，纳入领导干部年度考核和奖先评优、表彰先进的重要内容。五是建立农村基层党建成员单位负责人联席会议制度，每季度召开一次联席会议，定期通报情况、集中研究问题、讨论改进措施，有力地加强了对农村基层党建工作的领导。(二)工作指导创新。始终坚持立足实际、突出重点、分类指导的原则，区别情况，采取“五包”措施，实行分管部长包片，乡委组织员包乡，“双联双促”单位包村，驻村干部包户，机关联促党员包人。进一步深化“三级联创”活动，用创建高标准党建示范点来整体推动农村基层党建上层次、上水平。一是农村基层党建按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展、加快发展富百姓”的思路，集中力量抓创建。经过不懈努力，全乡第一批（2005---2007年）党建示范点创建任务全面完成，共创建“五个好”乡镇党委10个，“五个好”村党支部217个。在借鉴第一批党建示范点创建成功经验的基础上，制定印发了《桐林乡第二批（2008---2010年）农村党建示范点创建实施方案》，目前，已实施创建市级党建示范乡镇党委1个，村党支部10个，乡级党建示范乡镇党委4个，村党支部23个，“五个好”乡镇党委10个，“五个好”村党支部100个的目标任务。为进一步加强创建工作指导力度，今年初，乡委组织部从乡直单位派出700多名干部蹲点抓创建，一方面着力推广第一批示范点创建的成功作法，充分借鉴推广碾坝乡李家湾村集体创办股份制柴胡公司；阳坝镇宋沟村集体创办茶叶加工厂等发展集体经济，迷坝乡马莲村由集体承包，分户种植烤烟，实现强村富民；豆坝乡杨李村集体与林场联合开发荒山荒坡，利润“五五分成”大力发展集体经济；碾坝乡青岗坝村建立“支部+协会”，组织化实施中药村和养殖项目，高点起步，走规模化、技术化、市场化的路子发展特色产业的成功做法，引导第二批创建工作。另一方面注重实践创新，按照第二批创建的37个示范点的不同区位、不同资源、不同基础，坚持因地制宜，积极探索出望关乡中庄村利用水土资源，统一规划，创建“党群共富组”实施蚕桑项目，增加农民收入的新途径。截止目前，创建工作已全面展开并进展顺利。二是积极提升农村基层党组织、党员承诺制和无职党员设岗定责活动的工作水平，开展“有职履职，无职设岗”、“党员一帮一”、“帮贫困、化民怨、聚民心”和“五个一”工程（即：出一个好主意、做一件好事、包一幢楼房、管一个路段、献一份爱心）等一系列党内活动，初步形成了“党员带头、人人参与”的良好风尚。三年来，共结成“一帮一”结对帮困扶贫2703对，为孤寡老人办实事18936余件，走访慰问困难户13500余次；建立党员责任区6个，产业专业村42个，特色产业党员示范户400户。有15个乡镇178个村684名农村无职党员通过设岗、认岗、领岗走上了新的岗位，为群众承诺办实事3052件，已落实2860件。突显了广大农村党员的主体地位，发挥了农村无职党员在参与村级党组织建设上的导向作用、服务上的带头作用。四是农村党建工作按照“规范运行、发挥作用”的原则，一方面结合村级“两委”班子换届工作，把14名乡镇干部选配下派到村党支部任职，配强了村支部班子，增强了党支部的凝聚力、战斗力和创造力。另一方面把乡直机关支部创建“五型”机关和开展“双联双促”活动结合起来，通过乡直机关支部包片抓协调，包乡抓指导，包村抓帮建，进一步规范了农村党支部运行机制，建立了村级党组织制度化、规范化、经常化活动的长效机制。同时，结合深化“双联双促”活动，建立了机关支部联系农村支部，机关党员联系农村党员的“联促责任制”，创新搭建了机关党支部和党员深入农村实践先进性的平台，确保了农村党建取得突破性进展。（三）制度机制创新。始终坚持乡委统一领导、组织部门牵头抓总、乡镇党委具体落实、乡直部门联村包建、广大党员干部积极参与“四位一体”的基层党建工作机制，在此基础上，立足实际，与时俱进，不断创新投入机制，有效促进了基层党建又快又好发展。一是乡委、政府按照财政收支状况，建立和完善了财政预算拨付机制，坚持在每年保证投入50万元基层党建经费基础上，针对不同时期、不同阶段基层党建发展需求，及时拨付专项经费，确保了基层党建工作的顺利开展。二是建立完善了乡直单位帮建责任机制，实行定期通报帮建投入情况，督促乡直帮建单位认真履行帮建职责，千方百计为联系乡村给项目、给钱给物，进一步加大了对基层党建的投入力度。三是创新落实了扶贫项目、村学项目增设基层党建子项目制度，明确在申报扶贫整村推进、村学建设、村级文化站等基础设施项目中，必须设立修建村级组织活动场所建设项目，在保证资金投入渠道不变、性质不变的前提下，修建标准化村级组织活动场所。四是坚持产业开发项目与提升基层党建工作水平相结合，先后制定出台了《关于扶贫开发整村推进项目与“双培双带”工程相结合的意见》、《关于农村小额信用贷款支持“双培双带”工程的实施意见》等相关优惠政策。对农村“双培”对象实行项目、资金、技术“三个优先”扶持，进一步拓宽基层党建工作的投入渠道。截止2007年底，三年来乡财政共投入基层党建工作216万元，乡直部门帮建投入187万元，基础设施项目投入954万元，产业开发项目投入5700多万元，农村小额信用带款支持8700多万元。五是把农村经济项目培训、特色产业培训、实用技术培训与提高党员致富能力培训结合起来，与非党致富能手党建理论培训结合起来，与突出提高村干部致富、带富能力结合起来，同步安排，同步落实。通过落实“双培双带”工程，乡、乡两级共培训村级干部三个轮次，5150人，培养党员致富能手1260人，培养非党致富能手3502人，其中有700人光荣地加入了党组织。三年来，共选送了370名村干部到市农村干部专修学校培训或参加学历教育，举办不同层次的培训班564多期，培训党员4.8万多人次。(四)工作措施创新。一是创新选培措施，加强队伍建设。坚持“选、训”相结合的原则，按照组织和群众“双满意”的要求和带头致富、带民致富“双强型”村干部的标准，建立和完善了村级后备干部队伍信息库，采取举办培训班和选送考察培训等方法，加大了组织培养力度，坚