公安局基层组织建设年活动实施方案

**公安局基层组织建设年活动实施方案为了认真贯彻县委办发〔2012〕54号《关于印发全县基层组织建设年活动实施意见的通知》文件精神，进一步巩固扩大创先争优活动成果，不断开创基层组织建设新局面，整体提升党建工作水平，以创先争优、加强基层组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。现结合我局实际，就开展基层组织建设年活动制定如下方案。一、总体要求以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和中组部、省、市、县委组织部关于开展基层组织建设年活动的有关要求为指导，以强组织、增活力、促发展为主题，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点，要把服务中心、建设队伍贯穿活动始终，发挥在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，全面提高机关党建工作科学化水平，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全县经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。二、目标任务按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过一年左右时间的努力，主要实现以下目标：1、基层党组织战斗力进一步提升。转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。2、基层党支部书记素质进一步提升。支部书记经验交流活动平台不断拓宽，党务干部教育培训进一步加强，支部党建服务于公安工作、服务于群众的能力切实得到增强。3、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，党员教育培训和管理服务得到加强，党员党性观念和党员意识不断增强，先锋模范作用发挥更加突出。4、基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，党组织党建活动经费进一步保障，活动场所建设得到加强。5、基层党建制度化水平进一步提升。建立党建工作制度责任制，以促进党支部党建工作规范化、活动经常化、决策科学化。三、工作措施（一）以学习贯彻《条例》为主线，提高党建工作科学化水平1.继续抓好《条例》的学习贯彻。要把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》列入党员特别是党员领导干部和党务干部教育培训内容，深化学习与宣传。制定学习计划、加强学习检查，研究解决存在的突出问题，强化学习效果的转化，把《条例》的学习贯彻落到实处。2.深入推动党内民主制度落实。深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，规范党务公开内容、程序和方式，进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围，尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利。3.完善党组织管理体制设置。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，改进和完善机关党组织设置，有效解决一些基层党组织管理体制不顺的问题。在以单位为主设置党组织的基础上，按照便于加强党员教育管理、利于党组织发挥作用、激发党组织和党员活力的原则要求，适时调整党组织设置。注重加强对离退休老党员党支部的管理工作。深入分析基层党组织建设面临的新情况新特点，总结经验，分类指导，不断完善党组织的设置。同时，要按照《条例》的要求及时做好基层党组织的换届选举工作，确保党组织设置科学、合理，增强战斗力。（二）以“服务中心、建设队伍”为重点，增强全局党员干部服务大局的能力4.认真开展“联村联户、为民富民”行动。要按照县委的统一安排部署，充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要性和必要性，党组织要积极组织动员本单位干部职工，与贫困村、特困户建立结对帮扶机制，确定帮扶对象、帮扶措施、帮扶目标。党组织负责人要带头深入一线调查，认真研究实践中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，为县委决策提供有价值的意见建议。要把本职工作同“十二五”时期目标任务紧密联系起来，立足岗位，认真履职，争创一流，确保县委决策部署得到不折不扣贯彻落实。要发挥自身的先锋模范作用，积极开展“机关干部下基层、创先争优解难题”活动，多做解疑释惑、鼓舞干劲、引领方向的工作，努力调动全社会的积极性、主动性和创造性，营造有利于全县科学发展和转型跨越发展的良好氛围。5.加强党员干部管理和服务。协助县委有关部门抓好领导班子民主生活会管理，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，提高民主生活会质量。加强和改进党员管理工作，定期开展党员党性分析评议，加强党员动态管理。按照“五带头”的要求，结合“联村联户、为民富民”行动、“机关干部下基层、创先争优解难题”活动的开展，评选党员示范窗口、党员示范岗和标兵基层党组织和标兵共产党员等，加大宣传推介。（三）以推进学习型党组织建设为抓手，强化党员队伍建设，切实提高党组织和广大党员落实各项工作的能力和水平6.抓好党员领导干部政治理论学习。以深入学习贯彻十七届六中全会精神和省、市、县委工作会议会和经济工作会议精神为重点，深刻理解“十二五”时期全县经济社会发展的主题主线、目标任务和重大举措。大力开展形势政策宣传教育，帮助党员干部把思想和行动统一到县委的决策部署上来。学习过程中，力求做到制订一个计划，总结一个经验，推广一个典型，抓出一个亮点，提交一份调研报告，提高学习效果。7.提升学习型党组织建设水平。要进一步建立健全工作机制，丰富内容、创新方法，把改进学风贯穿到学习型党组织建设各个环节、各个方面。重视发挥领导干部的带学促学作用，加强和改进中心组学习，健全领导干部述学、评学、督学制度，推动建设学习型领导班子。加强工作指导和服务，配合搞好学习型党组织示范点工作。探索学习效果转化提升的有效途径，扩大覆盖面，总结推广典型。健全和完善学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化、规范化。8.严格抓好党员发展工作。按照《党章》和《发展党员工作细则》的有关规定，注重做好发展党员工作，不断优化党员队伍结构。对政治素质好、贡献突出、影响较大的入党积极分子，主动培养，及时吸收到党内来。9.加强党员干部教育培训工作。进一步完善党员轮训制度，落实党员培训计划。以建设队伍为目标，提高素质能力为重点，推行“机关大讲堂”、“经典天天读”、“书记讲党课”活动，定期培训党务工作人员特别是党务干部。对新任党组织负责人进行业务培训，切实建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的党务干部队伍。（四）以创新活动载体为目标，激发党委党建工作活力10.创建服务型党组织。以“服务基层、服务党员、服务群众、服务发展”为主题，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，提升党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。要结合开展为民服务创先争优活动，积极创建服务型党组织。深入实施“党建品牌”创建工程，党委委员要确定一批基层组织建设年联系点，这些党组织要紧紧围绕“五个一”目标要求，进一步加大工作力度、创新主体载体，努力把联系点打造成党建示范点。通过开展“解放思想、转型跨越”大讨论活动，引导机关党员干部破除制约科学发展的思想观念，树立“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加务实的工作作风，抢抓机遇，乘胜前进。举办“我为**献一策、争当为民富民先锋”征文活动，围绕党的建设、经济文化建设、民生保障、社会管理等影响**发展的突出问题，分析具体原因，有针对性的提出对策建议，汇集民智，拓展发展新思路，使广大党员干部积极参与到县委、县政府确定的经济社会转型跨越的宏伟蓝图上来。11.突出抓好为民服务创先争优活动。要充分利用窗口单位和服务行业群众联系度高、社会影响面大的特点，以党组织创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩，党员争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星为主要内容，广泛开展“五亮五比五创”活动，引导广大党员做好本职工作，改进作风，提升服务水平。要围绕推行阳光政务、阳光警务、密切警民关系、保障和谐稳定等开展活动；要围绕解决广大干警，在理想信念、宗旨意识、精神状态和执法服务等方面存在的问题开展活动。加强基层党组织建设，丰富党建工作内容，把党员的积极性引导到推动事业发展上来。（五）以做好新形势下群团工作、思想政治工作为举措，营造和谐文明机关氛围12.切实做好新形势下群团工作。深入开展群众观点、群众路线教育，增强广大党员干部以人为本的理念和责任意识、公仆意识、服务意识。健全服务群众工作机制，提高服务群众工作本领，形成做好群众工作的合力。组织开展结对共建、对口帮扶活动。推进党建带工建、带团建、带妇建工作，支持工青妇等群团组织按照各自章程开展活动，切实做好服务群众工作。13.深入开展群众性精神文明创建活动。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强精神文明建设。深入拓展群众性精神文明创建活动，开展低碳生活和节能减排活动，推进节约型机关建设，提高干部职工文明素质和机关文明程度。配合做好评选、推荐和表彰县文明单位和先进个人工作。结合纪念“三八”国际劳动妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节、“七一”建党节等节日，针对自身特点，围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力开展干部职工喜闻乐见、丰富多彩、富有时代气息的群众性创建活动，激发工作的热情和激情，推进公安文化建设。14.进一步做好思想政治工作。深入贯彻落实党内关怀制度，及时了解广大党员干部思想动态，加强人文关怀和心理疏导，有效化解矛盾，促进机关和谐。注重做好生活困难职工、离退休老干部和企业职工的思想工作。继续推进法制宣传教育。切实做好维护机关稳定工作。15.切实加强机关自身建设。积极探索创新，建立长效机制，继续深入推进“五个好”创建活动，抓典型，促后进，不断提高领导班子思想政治建设的整体水平。加强干部队伍建设，强化学习培训和实践锻炼，促进干部转变作风，提高综合素质。把开展效能建设作为创先争优活动的一项重要内容，通过党组织创先进、党员争优秀，深入开展“强素质、严作风、建新功”主题实践活动，进一步健全完善工作机制，规范工作程序，提高工作效率，使人人讲效能、事事讲效能成为机关党员干部的自觉意识，推动各项工作不断取得新突破。（六）以健全机制为关键，为提升机关党建服务经济社会发展提供保障16.完善机关党建考核体制。进一步完善思路、强化责任、分类指导、服务基层，健全工委与其它党建工作部门的联系沟通机制，共同开展机关党建工作考核评估，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作长效机制。17.创新机关党建工作机制。围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步创新工作理念、工作思路、工作机制、工作载体和工作方法，扎实推进机关党建工作实现科学化、规范化、制度化。按照科学发展观要求，努力在机关理论学习、领导班子思想政治建设、民主监督管理、机关效能建设、机关干部直接联系服务群众以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新，形成有利于推动科学发展的长效机制。18.努力提升机关党建科学化水平。围绕机关党建在“服务中心、建设队伍”的过程中急需解决的突出问题和推进机关党建工作科学发展的先进经验等开展调查研究，定期召开机关党建工作现场推进会议，总结机关党建创新经验，查找机关党建存在问题，明确机关党建努力方向。探索网络党建的有效途径，提高机关党建信息化水平。树立先进典型，加强机关党建创新成果的宣传和运用。19.完善民主决策议事机制。进一步健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度。严格党内组织生活，探索推行党员定期评议党组织领导班子成员、党员议事会、党员旁听党组织会议等制度。20.落实党内关爱帮扶工作。开展慰问困难党员和老党员工作，加大与农牧村困难党员的结对帮扶力度，对生活困难党员开展实用技术培训，逐步建立帮扶生活困难党员的长效机制。四、方法步骤基层组织建设年活动从2012年1月开始至2012年12月基本结束，共分四个阶段。（一）宣传动员阶段（2012年2月15日－3月20日）。机关党组织要结合各自实际，制定基层组织建设年活动《实施方案》，召开本单位动员部署会议，宣传开展基层组织建设年活动的目的、意义、方法和步骤，认真做好思想发动工作。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七大、十七届四中、五中、六中全会及市、县委工作会议关于党建工作的新