丰县服务业发展规划

-1-丰县服务业发展规划（2011—2020年）第一章总则第一条规划编制为指导丰县服务业又好又快发展，按照国家和省市关于加快发展服务业的总体要求和战略部署，依据《徐州市委市政府关于进一步加快服务业发展的意见》和《丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，从丰县服务业发展实际和未来趋势出发，特制定本规划。根据县委、县政府安排，由县发展改革和经济贸易委员会、县服务业发展领导小组办公室会同江苏师范大学区域与城市研究中心共同编制《丰县服务业发展规划（2011-2020）》。第二条文本性质本《规划》是丰县服务业发展与布局的指导性、纲领性文件。规划既是预期性的，也是约束性的。其中，发展目标、部门发展方向等内容是预期性的，主要依靠市场主体行为实现；功能定位、空间布局等内容是约束性的，各级政府和市场主体都必须严格执行。第三条规划依据1、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）2、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）3、《省政府关于印发江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（苏政发〔2011〕22号）4、《江苏省人民政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知》（苏发[2010]11号）5、《江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的实施纲要》（苏发[2005]16号）6、《江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的若干政策》（苏发〔2005〕17号）-2-7、《江苏省人民政府关于加快转变经济发展方式的决定》（苏发〔2008〕8号）8、《江苏省人民政府关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》（苏发［2011］18号）9、《省政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知》（苏政发〔2010〕117号）10、《关于加快人力资源服务业发展的意见》（苏办发〔2012〕22号）11、《徐州关于进一步加快服务业发展的意见》（徐委发[2009]3号）12、《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》13、《徐州市“十二五”服务业发展规划》14、《徐州市人民政府关于印发徐州市加快发展服务业若干政策的通知》（徐政发〔2009〕10号）15、《徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见(试行)》16、《徐州市关于加快推进重点现代服务业发展若干政策意见的实施细则的通知》17、《市政府办公室关于推进制造业分离发展现代服务业的实施意见》（徐政办发［2011］126号）18、《市政府办公室关于加快现代服务业集聚区提档升级的意见》（徐政办发［2011］127号）19、《关于大力实施“丰县崛起行动计划”的意见》20、《丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划》21、《丰县城市总体规划》(2009-2030)第四条规划范围规划范围为丰县县域管辖范围，含王沟镇、凤城镇、首羡镇、顺河镇、常店镇、欢口镇、师寨镇、华山镇、梁寨镇、范楼镇、孙楼镇、宋楼镇、大沙河镇、赵庄镇和大沙河林场，总面积1446平方千米。第五条规划年限规划基期为2010年，规划期限：2011—2020。其中：近期：2011-2015年，以改造、培育、规模化为主；远期：2016-2020年，以优化、提升、品牌化为主。-3-第二章目标定位与发展重点第六条发展条件1、发展优势1)四省七县（区）交界，优越的区位推动商贸业的大发展；2)铁路高速水运兼备，不断改善的交通设施有利于发展物流业；3)文化积淀深厚，历史遗迹较多，为文化观光产业的发展奠定了基础；4)生态优势明显、农业特色突出，为生态休闲旅游业的发展创造了条件；5)特色制造业集群发展，为生产性服务业的发展创造了市场需求。2、存在劣势1)经济欠发达、产业结构水平低，服务业发展基础弱；2)城市化水平偏低，服务业有待提升优化；3)工业化中期初始阶段，生产性服务业发展滞后；4)城乡发展差距大，公共服务业有待完善。3、外在机遇1)国家省市加快服务业发展为丰县发展服务业创造了良好的氛围；2)徐州大力实施“丰县崛起行动计划”推进服务业快速发展；3)高铁效应和国家重点开发区域使丰县成为承接产业转移理想之地；4)城乡居民消费逐步升级为现代服务业发展提供了新机遇。4、面临挑战1)限制开发区发展服务业需要有新思路；2)周边县市竞争需要打造服务业新优势；3)边缘地区的服务业发展需要构建新中心。第七条规划原则1、凸显特色、科学定位2、重点突出、统筹兼顾3、适度超前、模式创新4、政府调控、市场推动-4-第八条总体思路按照转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的总体要求，结合丰县服务业发展的基础和条件，深入实施“项目引领、产业联动、区域互动、集聚发展、民生优先”五大战略；做大做强现代商贸业，强力打造现代物流业，加快推进文化与生态旅游业，统筹发展金融与商务服务业，积极培育农业服务业，着力发展科技服务业，不断完善民生服务业；着力构建与经济社会发展阶段相吻合、与制造业与现代农业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的服务经济结构；将丰县打造成为苏鲁豫皖交界区的商贸物流中心、淮海经济区的优质果蔬集散地、国内知名的文化生态旅游目的地、江苏省新兴的电动车研发基地。第九条推进战略1、项目引领战略2、产业联动战略3、区域互动战略4、品牌发展战略5、民生优先战略第十条发展目标1、总量目标规划把丰县未来10年的服务业发展分为2个阶段：⑴服务业起飞期（2011-2015年）保持服务业快速增长态势，服务业增加值的增长速度超过工业。服务业总量明显壮大，在国民经济中的比重快速提升。服务业内部结构逐渐优化，现代服务业比重显著提高。服务业对国民经济带动作用明显增强，吸纳劳动就业的比重进一步提高。在发展目标设定上要求，在规划期内：•丰县服务业增加值增速超过徐州市的平均水平；•丰县服务业增长速度要超过第二产业的增长速度；•服务业占GDP的比重要有较大的提升。规划具体指标为，服务业增加值年均增长速度分为三个层次：高速增长、快速-5-增长、稳步增长。⑵服务业提升期：（2016-2020年）以市场化做大服务业规模，以现代化提升服务业品质，以品牌化提高服务业能级，初步形成“增值高、辐射广、功能强”的服务业产业体系，服务业成为城市经济可持续发展的重要产业。丰县作为苏鲁豫皖边界区域中心城市的地位得到确立。表2-1丰县服务业增长速度指标服务业发展阶段高速增长速度快速增长速度稳步增长速度服务业起飞期（2011-2015年）30%25%20%服务业提升期（2016-2020年）20%20%15%表2-2不同增长速度的服务业发展水平比较表高速增长快速增长稳步增长2015年服务业增加值（亿元）1801501202015年服务业比重（%）4237372015年三次产业结构12:46:4212:51:3715:48:372020年服务业增加值（亿元）4503702402020年服务业比重（%）4441402020年三次产业结构8:48:448:51:4111:49:402、行业目标——服务业规模实现跨越。到2020年，服务业增加值达到370亿元（按现价计算，下同）。——服务业增速明显加快。规划期间，服务业增加值增速高于GDP增速，近期年均增速达到25%以上，远期年均增速达到20%以上；服务业投资增速高于全社会固定资产投资增速，年均增长20%以上。——服务业比重明显提高。到2015年，服务业增加值占GDP比重达到41%以上，初步形成以服务经济为重点的现代产业体系。——服务行业结构明显优化。到2015年，生产性服务业占服务业增加值比重提高到35%。以物联网、电子商务、工业设计等为代表的新兴服务业和以商务服务业、金融业、软件和服务外包业、现代物流业、旅游业、科技服务业等代表的现代服务业成为全县服务业的重要形态。3、具体目标形成2大商圈。围绕老城商贸圈及新城商务圈形成2个功能互补的商圈；形成1个总部基地。依托中国电动车城，打造成为电动车品牌企业的总部基地；形成1个省级高新技术产业园。建10个省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和科技公共服务平台；重点培育30家骨干科技服务型企业和-6-科技中介服务机构；建设2个综合性、专业性科技创业服务平台；全县专利申请量达200项以上；形成8个物流园区。围绕煤盐化工、果蔬物流以及商贸业等产业需求形成专业化现代物流体系。形成8大特色街区。构建老字号名吃一条街、新兴服务一条街。商务休闲街等8大特色街区；形成12大服务业龙头企业，其中年营业收入50亿元的企业3个，20亿元的企业4个,10亿元的企业5个；形成20个专业市场。构建电动车交易市场、果蔬市场、煤盐化工交易市场等20个专业市场；形成20个现代服务业集聚区，其中省级现代服务业集聚区5个，市级现代服务业集聚区15个，涵盖科技创意园、现代物流园、产品交易市场等类型。-7-第三章空间布局第十一条总体布局为促进丰县服务业又好又快发展，根据县城城镇体系和服务业布局现状，规划构建丰县服务业发展的“12123”总体结构，形成层级结构分明、功能完整的服务业空间布局主架构。“一体”：依托县城形成全县服务业发展的主体区，打造区域性现代服务业高地；“两翼”：建设2个服务业重要支撑翼，即欢口服务业支撑翼和华山服务业支撑翼；“一带”：建设1个以生态、文化、休闲为主题的大沙河旅游风光带；“两地”：构建2个特色旅游服务基地，即赵庄文化旅游服务基地和大沙河生态旅游服务基地。“三区”:形成3个服务业功能区：北部工矿及边贸服务功能区、西部文化旅游服务功能区、南部生态观光与高效农业服务功能区；“多点”：多个乡镇服务节点。第十二条“一体”：全县服务业发展的主体区1、范围丰县主城区2、总体定位苏鲁豫皖四省边界区商贸中心城市、构建现代商贸业、现代物流业、文化与生态旅游业、金融与商务服务业和科技服务业为支撑，民生服务业和房地产业为基础的服务业结构体系，集聚服务产业、人才、资本和信息的区域性服务业高地。3、重点产业现代商贸、商务服务、金融业、旅游休闲服务、科技服务、现代物流业等。4、服务业提升思路整合提升商贸业：优化整合商贸资源，提升商业业态。积极发展商贸综合体，大型购物中心、精品购物广场等载体，加快特色商业街、专业街区建设；优化发展休闲旅游业：进一步优化古城区、复新河沿岸、月亮湾生态环境，改-8-善功能设施，支撑休闲旅游业发展；改造提升专业市场，加快市场布局的调整，提升市场规模和专业化水平，培育集散功能；培育发展金融服务、商务中介和科技服务业。5、产业载体丰邑古城旅游区、中阳商贸城、招商场、金都国际装饰城、中国电动车城、苏鲁豫皖边界蔬果批发中心、农资批发市场、综合物流园区、高新技术产业园等。第十三条“两翼”：欢口镇、华山镇表3-1两翼发展思路分区总体定位服务业业态引导服务业提升思路产业载体欢口镇苏鲁豫皖边界的商贸城镇。构建以专业市场、物流业为重点的服务业，打造成为丰县服务业副中心之一产品交易市场、现代物流、城镇综合服务业等突出边贸特色，大力发展综合商贸和专业市场；依托工业基础，加快发展现代物流。欢口镇物流中心、欢口商贸城、小商品市场、建材商城、农副产品交易市场、二手车交易市场、胜海科贸大厦等华山镇丰县服务业副中心城镇，大沙河旅游风光带上的旅游服务中心住宿、旅游服务、餐饮、休闲娱乐、旅游度假、综合商贸、现代物流等依托大沙河旅游风光带，大力发展休闲旅游业；围绕镇区建设，发展综合商贸、专业市场及物流业。华山镇物流中心、华强农业生态示范园、华山商贸城、大沙河度假区、华山小商品城、苹果采摘园等第十四条“一带”：大沙河旅游风光带1、范围大沙河镇、华山镇、宋楼镇2、总体定位徐州都市圈重要的旅游目的地和集散中心；徐州周边四省七县区域旅游联动的重要节点；徐州市集乡村旅游与养生旅游为特色的精品生态旅游区。3、服务业业态引导休闲度假、休疗养、休闲娱乐、文化景点、农业观光采摘园、水上游乐设施等。4、服务业提升思路重点做好景区建设、园区统筹、镇区配套、服务提升，构建完善的旅游服务体-9-系，国内知名的中华第一果都品牌。5、产业载体华强农业生态示范园、大沙河度假区、苹果采摘园、万亩梨园景区、李卫宅邸、苹果采摘园、百年