简阳市工商局开展查处取缔黑网吧专项行动实施方案

1资阳市简阳市工商行政管理局关于印发《开展查处取缔黑网吧专项行动实施方案》的通知各工商所、股（室）、经检大队：按照全省查处取缔黑网吧专项行动电视电话会议的统一部署，及国家、省、市工商局有关通知精神，现将《开展查处取缔黑网吧专项行动实施方案》印发给你们,请认真遵照执行,并做好材料上报工作。附件：开展网吧专项行动工作情况表二○一○年六月十六日2简阳市工商行政管理局开展查处取缔黑网吧专项行动实施方案按照全省查处取缔黑网吧专项行动电视电话会议的统一部署，国家、省、市工商局有关通知精神，结合我市实际情况，市局决定，自2010年6月至9月，在全市范围内组织开展查处取缔“黑网吧”专项行动，并制定本方案。一、指导思想各级工商行政管理，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，紧密结合我市实际，加强宣传引导，加强巡查力量，加强监管执法，加强部门协作。深入扎实地开展专项整治，务求网吧违法违规经营的势头得以遏制，坚决查处取缔“黑网吧”，为未成年人思想道德建设及和谐简阳建设作出积极贡献。二、目标任务通过专项行动，依法查处取缔一批“黑网吧”，吊销、查封一批违法违规经营网吧；摸清掌握辖区内网吧底数，不断健全网吧档案，做到“五清”，即：户数清、证照清、上网设备清、服务项目清、从业人员基本情况清；有效遏制“黑网吧”的蔓延势头，促进全市网吧市场秩序进一步好转。三、工作重点3各工商所在巩固城市查处取缔“黑网吧”工作成果的同时，在专项行动中要发挥职能突出重点。在区域上，以农村、城乡结合部、学校周边“黑网吧”为重点；在违法行为上，以开设“黑网吧”的大中学校、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为为重点；在案件上，以查处大案要案为重点。各工商所要根据本地实际情况，确定此次查处取缔“黑网吧”专项行动重点，积极配合相关部门行动。四、方法步骤按照全省查处取缔黑网吧专项行动电视电话会议的统一部署，全市集中查处取缔黑网吧专项行动分为四个阶段：（一）宣传动员部署阶段：6月15日前，各工商所对查处取缔“黑网吧”专项行动进行动员部署。各所要根据市局实施方案的要求，大张旗鼓地宣传黑网吧对未成年人造成的危害和专项行动的意义、目的，营造严厉打击黑网吧的舆论氛围。进一步细化专项行动方案，层层完成动员部署工作；迅速组织相关人员学习有关法律法规和文件，提高认识，统一思想，进一步明确职责和分工。针对黑网吧隐蔽性强、发现难的问题，要在中小学校、城市社区、农村商店等公众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话（工商系统的均为12315）和举报信箱，动员社会各界监督、举报，形成群防群治群管的综治氛围。（二）摸底排查阶段：6月16日至30日。要以农村、城乡结合部、学校周边为重点，特别要加大对校园周边出租房、居民住房、边远乡缜的检查力度。采取暗访踩点、走访群众、连续蹲点、密切监控等方式，积极获取线索。要通过排查摸清黑网吧的具体位置、规模大4小及业主信息，并进行登记造册，为集中整治工作做好充分准备。对现有的经营户进行摸底排查，重点检查有无证照、是否年检、许可是否过期。（三）集中整治阶段7月1日至9月15日。按照属地监管的原则，加强协调配合，配合文化主管部门，集中执法力量，依据有关政策法规，强化措施，攻坚克难。对查处对黑网吧要始终采取高压态势，坚持露头就打、绝不姑息，确保取缔工作有力、有效。对已经查处的黑网吧要记录在案，定期回查。对明知是黑网吧而为其提供接入服务或租赁场所等行为，应当依据《无照经营查处取缔办法》第十五条等的规定，严厉处罚。要充分利用媒体大力宣传适时通报专项行动工作进展情况，曝光重大典型案例。坚决完成对辖区内“黑网吧”的清理取缔，确保黑网吧查处取缔工作取得明显实效。（四）总结验收阶段9月16日至25日。对专项行动开展情况要进行认真分析总结，并形成书面总结报送市局。总结报告要对专项行动的基本情况、取得的成效、存在的问题，以及建议和意见进行全面评估分析，为下步加强网吧管理提供经验教训参考。市局对查处取缔“黑网吧”专项行动进行督导检查，督导检查的重点是：各工商所对辖区内专项行动工作落实情况，看组织领导是否到位，工作措施是否得力，责任是否落实，“黑网吧”是否得到有效遏制，上报材料、信息沟通是否及时，群众满意率是否提高，督查情况将通报全系统。五、加强领导，成立组织为保证这次专项整治工作的落实，市局决定成立查处取缔“黑网5吧”专项行动工作领导小组：组长：刘德平副组长：胡波曾军华王晓龙方正成员：王勇杨俊何永兵周洪各工商所所长领导小组下设办公室，办公室设在市局登记股由王勇兼任办公室主任、负责协调日常工作。六、工作要求（一）进一步提高认识，加强组织领导。“黑网吧”的大量存在，影响了社会和谐稳定和社会主义精神文明建设，也严重影响了未成年人的身心健康，已经成为社会公害。全市各级工商行政管理机关要以科学发展观为指导，本着对党和人民高度负责的精神，充分认识“黑网吧”的危害，将查处取缔“黑网吧”作为一项重要的民心工程和为未成年人健康成长创造良好社会环境的一项重要工作，切实抓紧抓好。要加强对专项行动的组织领导，及时研究解决专项行动中存在的突出问题；工商部门解决不了的，要及时向当地党委、政府汇报，积极争取由政府牵头进行联合执法，决不能知难而退，听之任之；对需要移送的案件，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件及时移送到公安机关。全市工商行政管理机关要认真落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保专项行动措施到位，取得实效。（二）进一步宣传发动，营造强大声势。全市各级工商行政管理机关在专项行动中，要进一步做好宣传工作，充分利用报纸、电台、电视台、互联网平台等各种媒介，采取、发公益广告、张贴挂图、宣6讲典型案例等多种形势，大张旗鼓地做好“黑网吧”专项行动的宣传工作，形成浩大的舆论声势。要在中小学校、农村商店等群众聚集场所，动员学生及家长举报“黑网吧”，广泛张贴查处取缔“黑网吧”的举报电话和举报信箱，广泛发动群众积极参与，形成灵敏、高效的社会监督举报机制。专项行动期间，要充分发挥12315举报中心作用。对群众举报的，相关部门通报的、新闻媒体曝光的，要及时查处取缔，决不手软。要加大对打击“黑网吧”成果的宣传力度，曝光查处取缔“黑网吧”的大案、要案和典型案件，震慑违法经营。（三）进一步加大执法力度，务求取得实效。一是对执法力量进行认真整合，以辖区为单位，统一安排使用执法力量，强化执法力度；二是要加强与公安、文化、通信等部门的沟通协调，搞好配合，形成合力，确保专项行动工作落到实处；三是对明知是“黑网吧”还为其接通网络信号和向其出租营业场所的提供者，按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，责令其停止违法行为，并依法给予行政处罚，要从源头上阻断“黑网吧”的经营条件；四是在市场准入方面，全市各级工商行政管理机关要严格按照国家14部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》和国家总局《关于开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》规定执行；五是要坚决依法没收“黑网吧”经营的违法所得，以及从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备；六是对以电脑服务部、电子竞技俱乐部（馆）、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，一旦发现，要积极协调相关部门依法查处；七是对已经取缔的“黑网吧”，及时通知互联网接入服务提供者停止接入服务，防止其死灰复7燃。（四）进一步严明纪律，严格责任追究。局、所工商行政管理机关要认真贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）的要求，进一步落实行政执法责任制，将责任落实到人，严格责任追究制，确保政令畅通。要采取明查暗访、重点回访、现场查阅执法文书等方式，加大对系统内的督查力度，坚决杜绝系统内“以权谋私、以罚代管、接受贿赂、推诿扯皮、失职渎职”等现象的发生，对执法不严、查处不力造成“黑网吧”泛滥、影响恶劣的，以及参与或变相参与网吧经营，为违法经营和“黑网吧”充当“保护伞”的，要坚决查处，构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。（五）加强信息沟通，及时上报情况。专项行动期间，要及时总结工作经验、完善工作措施、改进工作方法，每十天要把查处取缔“黑网吧”专项行动期间好的经验做法、取得的成效等情况编写简报上报市局，9月25号前上报查处取缔“黑网吧”专项行动工作总结和《2010年开展网吧专项整治工作情况表》到市局登记股。报表。总结材料要内容翔实具体，有案例、有数字、有措施、有成效。附件：1.开展网吧专项行动工作情况表8附件：2010年开展网吧专项整治工作情况表填报单位：统计起始日期：2010年月日至月日填报日期：2010年月日1目前登记的网吧户数2专项整治出动执法人数3检查已登记的网吧户数4其中：查处违法经营户数5罚款金额（万元）6吊销营业执照户数7向有关部门通报违法经营户数8查处取缔黑网吧户数69其中：没收违法所得（万元）10罚款金额（万元）11查封违法经营场所（处）12没收专门用于无照经营的电脑（台）13查处取缔农村黑网吧户数14向司法机关移交案件数