我国周边安全环境

第五章我国周边安全环境国家安全环境是指在一定时期内对国家安全产生影响的客观条件和因素，是国家周边有无危险和受到威胁的情况及条件，是一个国家对其周边国家或集团在一定时期内对自己国家主权、领土完整是否构成威胁、有无军事入侵、渗透颠覆等情况的综合分析和评估。它是关系国家和民族兴衰存亡的大事，是制定国防战略的首要依据。第一节我国地缘环境和海洋国土观念国家地缘环境是指影响国家安全地理、地理特征以及与地理密切相关的国家关系等因素。我国地缘环境从古至今无时不在地影响着我国的安全形势、安全观念、防务政策和军事策略。陆海大国，历史上曾重陆轻海我国位于偶欧亚大陆的东南部，幅员辽阔，拥有960万平方公里的陆地疆土。同时又东临太平洋，拥有300万平方公里的海洋国土，有便利的海上通道和丰富的海洋资源。内海，面积7.7万平方公里半封闭的大陆架浅海，面积38万平方公里面积77万平方公里与朝鲜、韩国、日本有大陆架争端台湾以东的太平洋海区主要由台湾省控制南海是我国最大的海区，是其它3个海区的3倍，南北跨26个纬度，长约1600多海里，东西跨22个经度，宽约900多海里，总面积350万平方公里。我国应管辖的海域面积约200万平方公里。“曾母暗沙”与菲律宾以马尼拉海沟为界与越南以200米等深线为界我国海域跨热带、亚热带和温带三大气候带，海洋生物矿产资源十分丰富，海洋鱼类有1500多种，海面渔业面积1.5亿公顷。近海大陆架蕴藏丰富的石油和天然气资源。已探明有油气远景沉积盆地约110万平方公里，仅南沙地区石油储量约400多亿吨，曾母暗沙盆地储油量约为200亿吨，整个南海储藏量约1000亿吨，是亚洲第三大储油区，是“另一个平时外波斯湾”。美丽富饶的南海，是我国经略海洋的一个重要海域，其自然资源为国民经济的发展和国防建设，尤其是为航空、汽车、造船、兵器、电子和尖端科技等方面的生产，提供了重要原料，将为我国国民经济的可持续发展提供一个广阔而重要的空间。“重陆轻海”安全观念和国防政策的形成原因（从地理、历史、社会、文化等角度分析）：①对中央王朝的主要威胁来自陆地，即来自北部游牧民族的侵扰，历代王朝防御方向是北方。长城就是这种防御政策的结果和象征。长城走向标志着中原农业文明与北方游牧文明的分界线，其两侧是中央王朝与游牧民族交战的主战场。②陆地面积广大，陆上资源丰富，气候良好，有足够的生存空间，在世界进入现代文明之前，中华民族完全可以依靠江河流域发展自给自足的农业文明。③以小农生产方式为经济基础的中央集权的封建社会形成较早，体制和制度严密，政治和思想上统治（禁锢）力量强大，极大地限制和束缚了资本主义生产方式的发展，使我国缺乏向海洋谋求经济利益的社会动力。青藏高原云贵高原帕米尔高原横断山脉窜越戈壁沙漠的狭窄通道随着近代西方工业化的发展，其军事技术和航海能力很快粉碎了我国封建统治者的安全感，1840年以后的100年里，帝国主义列强屡屡入侵我国，不论陆地还是海上，不论东西南北，没有一个方向是安全的。曾被认为最安全的海疆成为入侵次数最多的方向。迫使我国开始重视海上防御。清朝后期，为对付海上入侵，我国从国外买进先进的大吨位铁甲舰，建立实力雄厚（亚洲第一）的北洋水师。但清政府政治腐败，军事思想保守落后，中日甲午海战使北洋水师全军覆没，从此中国海军一蹶不振。第一次鸦片战争中，英国远征军攻占过广州、厦门、定海、镇海、宁波、镇江，并侵入南京江面第二次鸦片战争中，英法联军攻占过广州、大沽口、天津、并从天津侵入北京中法战争中，法军攻占过海军基地福建的马尾港甲午战争中，日军从辽东半岛花园口登陆攻占旅顺，从山东半岛荣城登陆攻占威海1897年，德国军舰占领胶洲湾，俄国军舰侵入旅顺口1900年，八国联军舰登陆大沽口，攻陷天津和北京1914年，日军登陆胶东半岛，侵入济南，攻陷青岛1932年日军进攻上海，随后经上海、青岛、广州、广西侵入内地沙俄从满洲里、瑷珲、抚远、绥芬河、珲春等方向侵入我国沙俄从喀什、伊宁、阿拉山口、吉木乃、阿勒泰等方向侵入我国英军两次从亚东方向侵入西藏，攻占拉萨、班公湖及附近地区日军经朝鲜半岛，越过鸭绿江侵入我国英军和日军先后由中缅边境侵入云南境内法军从中越边境侵入云南境内新中国成立后，毛泽东提出建立强大的海军思想，确立了海陆并重的方针。但朝鲜战争的爆发，使得为解放台湾而加强的海军建设受到很大影响。在20世纪60年代后，中苏交恶，原先的军事技术合作被迫终止，苏联入侵成为主要威胁，由于同苏联军力对比强弱悬殊，为防止和抵御苏军大规模入侵，陆军发展建设的迫切性高于海军建设，陆地防御重于海洋作战，使得我国海军形成了目前的一支近岸防御型力量。我国已经建立起军、警、民联防的强大的边海防体系，采取正确的民族政策，加强边疆民族团结。大力支援边疆经济建设。进行了自卫反击作战，粉碎了外敌的蚕食和侵略。但在现代条件特别是高技术条件下的战争中，面对敌人的陆海空立体进攻，迫切需要建立一支有快速反应能力、强大投送能力、高机动能力的军队。第二节邻国众多影响不同邻国众多，世界第二：与我国陆地接壤的国家有15个：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、锡金、缅甸、老挝、越南。与我国海上相邻的国家除朝鲜和越南外有7个国家：韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡。影响复杂：俄罗斯曾侵略过我国，现在仍为政治、军事大国，两国关系健康稳步发展，中国与俄罗斯等中亚6国组成“上海合作组织”。日本曾侵略过我国，现为经济和军事强国，两国经济、文化合作紧密，但在侵华历史、钓鱼岛归属和“日美防卫合作指针”等问题上存在严重分歧。日俄两国都具有对我国安全造成重大影响的能力。印度和巴基斯坦存在领土、宗教争端，曾发生3次战争，两国积极进行核军备竞赛。朝鲜和韩国军事对峙，是我国周边地区中军事力量最密集的地区。上述两地区如果爆发战争或武装冲突，必将对我国边境安全造成很大压力。有的国家内部不稳定因素很多，一旦发生大的内乱，必将影响我国边境安全。有的国家居民与我国边境居民属同一民族，有利于友好往来，改善国家关系，但一旦其国内狭隘民族主义泛起，就会引起民族纠纷。有的国家居民与我国边境居民信奉同一宗教，一旦其宗教派别斗争加剧或极端教派掌权，就可能增加我国相关地区的不稳定因素。有些国家与我国存在边界领土争议和海洋国土划界的争议，存在着可能发生边界事件甚至武装冲突的隐患。在海洋方面：目前有6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。中国大陆控制6个岛礁；台湾太平岛；越南控制27个岛礁，并声称拥有南沙全部海域；菲律宾控制8个岛礁，在所占岛礁上修建了两个小型空军基地和3个陆军基地，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海；马来西亚控制4个岛礁，规定200海里经济专属区，将我国南沙南部27万平方公里海域划入其领海；是掠夺我国南沙海域资源最早和最多的国家，从上世纪60年代至今，已在南沙海域打油气井90多口，占5国油井总数的一半以上；印度尼西亚没有派兵占礁，但规定200海里经济专属区侵吞5万平方公里的南沙海域；文莱没有派兵占礁，但规定200海里经济专属区分割南沙海域3000平方公里，开油田9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米。南海独特的海洋资源，尤其是石油能源，吸引着各方触角纷纷向这里延伸，成为矛盾和利益的交汇地，美国不断加强在这一地区的军事干涉，加剧矛盾和冲突，对我国的海洋事业带来巨大挑战，对我国的经济发展产生重要影响。我国与朝鲜、韩国关于黄海和东海大陆架的划分存在争议，与日本关于东海大陆架的划分、钓鱼岛的归属存在争议。在陆地方面：我国与印度存在12.55万平方公里的领土争议。东段9万平方公里为印度侵占，中段2000平方公里为印度侵占，西段3.35万平方公里，印度侵占450平方公里，我国控制近3万平方公里。我国位于海洋地缘战略区和欧亚大陆地缘战略区的交接处。属于欧亚大陆地缘战略区，曾遭受两大战略区强国的侵略和压迫。现在成为能够对两大战略区关系产生重要影响和作用的国家。如何处理与两大战略区强国的关系是我国国家安全政策的中心问题。我国根据形势变化和自身安全需求，多次调整安全政策。反过来又影响两大战略区强国的力量对比和战略态势。处理好与美、日、俄三大国的关系，不仅关系到我国自身安全，而且关系到东亚、亚台地区乃至世界的安全与稳定。不安全因素和潜在威胁①朝鲜半岛问题：南北长期分裂和军事对峙，是我国周边地区军事力量最密集的地区，美、俄、中、日等国利益在此交汇，各国不希望出现危机。②南亚印巴对立：由于历史原因，两国存在民族怨恨、宗教纠纷、领土争端，曾发生3次大的战争，长期军事对峙，核军备竞赛不断升级，印度已经获得对我国内地进行核打击的能力。③中印边界问题④海洋权益争议：与朝、韩两国关于黄海、东海大陆架划分；与日本关于东海大陆架划分和钓鱼岛归属问题。台湾问题①两岸交往增多：自上世纪80年代末以来，两岸经贸关系发展迅速，相互成为主要贸易伙伴。人员交流大幅度增加，探亲、旅游、科技、文化、教育、新闻、学术等不断增加。②“台独”势力日益猖獗：台湾当局李登辉、陈水扁两届政府不断挑战“一个中国”原则，坚决反对“和平统一，一国两制”主张。对外实施“金钱外交”政策，谋求主权国家的外交地位，不断加强与美国的政治、军事关系，谋求“以武拒统”和“吓阻战略”，对内在文化、法律、政治体制上实施“渐进台独”政策。③台湾军事力量状况：台湾现行军事体制，基本沿袭国民党统治集团退据台湾前在大陆时期的军事体制，即“总统”为台军最高统帅，通过军政和军令两大系统领导全军。军政：“总统”通过“国防部长”对军队行使统率权；军令：“总统”通过参谋总长对军队行使指挥权。另外设有“国家安全会议”，主要任务是研究和规划“国防”安全及“国家”建设等大政方针。“国防部”隶属于“行政院”，主管“国防”行政事务，负责军队人事安排、组织编制、军费预算、武器研制与采购、军队设施建设等。参谋总部为最高军事指挥机构，参谋总部为“总统”的军事幕僚长，掌握军队指挥大权；同时又为“国防部长”的幕僚长。参谋总部下辖陆军、海军、空军、联勤、宪兵、海岸巡防及军管区司令部。陆、海、空军总司令部等依据军队的建军方针及原则，拟订本军种的建设规划和作战汁划，战时组织指挥战斗行动，平时组织部队训练。台军还设有总政治作战部，并在军队各级单位设有相应机构，主要负责对官兵的思想教育和部队的内部控制，以及对大陆进行“心战”策反。军事战略：经历了“攻势作战”、“攻守一体”和“守势防卫”三个时期。强调“有效吓阻、防守固守”，把战场推向岛外，把先制反制、主动攻击提升到战略层次，并为此大量采购军备。军事力量：总兵力45万余人，分别部署在台湾岛、澎湖列岛及金门、马祖等大陆沿海岛屿。陆军约24万人，主要作战部队约20个师。主要装备M-48H、M-60A3等型坦克1600余辆、105mm大口径火炮1800余门、各型防空导弹1000余枚。海军7万人，主要编成7个舰队和2个陆战师等。拥有各型舰艇约600艘，总吨位25万吨。向美、法等国购买的驱逐舰、导弹护卫舰、潜艇、导弹快艇等主要作战舰艇80余艘。空军约7万人，主要编成7个战斗机联队和1个运输反潜机联队。装备各型飞机500余架，其中有自制IDF、美制Fl6、法制幻影2000等先进战斗机300余架，E-2T预警机4架。台湾岛在守势防御的战术作为上，受限于河流及山脉，因此一旦遭到攻击便会出现支援不易的缺点，所以台湾陆军已朝独立作战方向建军，以军团为最高战术指导单位，希望各军团能各自独立支撑一个方向的作战，以独立旅或混合旅来实施战区作战任务。而台湾陆军极欲建立的“战区机动混合旅”，实际上就是以直升机做快速垂直作战的打击部队。因此在台湾本岛，台军目前作战“师”级单位，将改为“独立旅”或“混合旅”，以适应小地区作战。外岛方面，为适应新型战争形态的改变，台湾在金门驻军将大幅的缩编，以保留实力于台湾本岛。台军计划将现在金门的4个师，改为3个独立旅及一个预备师，总兵力缩减为2.5万人，但外岛将导弹化，并配备航空部队，加强固守能力.M60M48云豹